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《南區(qū)科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)資金管理制度（試行）》的政策解讀
各單位、社區(qū)居委會(huì)：
現(xiàn)將《南區(qū)科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)資金管理制度(試行)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
中山市人民政府南區(qū)辦事處
2019年9月20日
南區(qū)科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)資金管理制度
(試行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件精神，引導(dǎo)我區(qū)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建良好的科技企業(yè)成長(zhǎng)生態(tài)，助力南區(qū)加速融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,，制定本制度。
第二條 南區(qū)科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱“孵化器”）,，是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象,，通過提供辦公空間和孵化服務(wù)，提升企業(yè)存活率和成長(zhǎng)率的各類科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體,。
第二章 部門職責(zé)
第三條 成立南區(qū)科技企業(yè)孵化器發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，由南區(qū)辦事處主任擔(dān)任組長(zhǎng)，經(jīng)信局,、財(cái)政分局的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，經(jīng)信局、財(cái)政分局負(fù)責(zé)人為小組成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)信局,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)孵化器的認(rèn)定、專項(xiàng)資金的審核,，按照實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整本制度,。
第四條 經(jīng)信局是專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理，編制經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算,，組織項(xiàng)目申報(bào),、審核和評(píng)審，提出資金分配計(jì)劃,，組織孵化器專項(xiàng)統(tǒng)計(jì),、考核、資助資金的績(jī)效評(píng)價(jià)等,。
財(cái)政分局是專項(xiàng)資金的監(jiān)管部門,，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià),。
資金使用單位應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合法性,、真實(shí)性負(fù)責(zé)，按規(guī)定開展績(jī)效自評(píng),，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理,。
第三章 認(rèn)定條件與流程
第五條 申請(qǐng)認(rèn)定孵化器，應(yīng)具備以下條件：
（一）發(fā)展方向明確,符合本制度第二條規(guī)定條件;
（二）運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)是在南區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人,；
（三）具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制,，可自主支配的孵化場(chǎng)地使用面積不低于2000平方米（專業(yè)孵化器不低于500平方米）；
（四）具有3人以上的專門負(fù)責(zé)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì),，其中,，大專以上學(xué)歷的人員占60%以上，專業(yè)從事企業(yè)孵化的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藬?shù)的30%以上,，每10家在孵企業(yè)至少配有1名企業(yè)孵化服務(wù)人員,。專業(yè)從事企業(yè)孵化服務(wù)人員指經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)或具有創(chuàng)業(yè)、投融資,、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)的人員,；
（五）孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)20家以上（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)10家以上），已申請(qǐng)或擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于30%,，國家科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于30%,；
（六）孵化器具備種子資金或創(chuàng)業(yè)投資合作伙伴，并建立完善的運(yùn)營管理制度,，包括入駐企業(yè)評(píng)估篩選,、總量控制、畢業(yè)與退出機(jī)制,；
（七）建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系,，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù),、金融,、管理,、商務(wù)、市場(chǎng),、國際合作等方面的服務(wù),，至少配備2名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；
（八）專業(yè)孵化器在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方向從事研發(fā),、生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的60%以上,，能為在孵企業(yè)提供研究開發(fā)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù),。
第六條 在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā),、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，成立時(shí)間一般不超過24個(gè)月,；
（二）企業(yè)主要從事新技術(shù),、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù),；
（三）企業(yè)規(guī)模符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型,、微型企業(yè)；
（四）單一在孵企業(yè)入駐時(shí)使用的孵化場(chǎng)地面積,，一般不超過1000平方米,。
第七條 畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中至少兩條：
（一）有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
（二）連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過600萬元,；
（三）累計(jì)獲得項(xiàng)目天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過200萬元,；
（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場(chǎng)上市,；
（五）在孵企業(yè)經(jīng)孵化后(在孵時(shí)限不少于6個(gè)月)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),。
第八條 具體申報(bào)時(shí)間以經(jīng)信局發(fā)布的通知為準(zhǔn)，申報(bào)流程如下：
（一）申報(bào)單位提交申請(qǐng)（《南區(qū)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申請(qǐng)表》及附件清單<見附件1>）,；
（二）經(jīng)信局對(duì)申請(qǐng)單位材料進(jìn)行審核和實(shí)地考核；
（三）經(jīng)信局在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)專家?guī)熘?，隨機(jī)抽取5名專家組對(duì)符合要求的申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審,；
（四）領(lǐng)導(dǎo)小組終審，并將終審結(jié)果在中山市南區(qū)政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示7天,。
第四章 資助范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第九條 資助對(duì)象為經(jīng)南區(qū)認(rèn)定的區(qū)級(jí)以上孵化器的運(yùn)營機(jī)構(gòu),。資助形式采用事后補(bǔ)助，申報(bào)單位須在項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生日起18個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng),，資助項(xiàng)目如下：
（一）認(rèn)定補(bǔ)助
成功認(rèn)定南區(qū)科技企業(yè)孵化器的單位一次性給予100萬元補(bǔ)助,。
（二）評(píng)價(jià)補(bǔ)助
南區(qū)科技企業(yè)孵化器年度績(jī)效評(píng)價(jià)為A級(jí)的單位補(bǔ)助20萬元；效評(píng)價(jià)為B級(jí)的,，補(bǔ)助10萬元,。
（三）孵化面積補(bǔ)助
1.在孵面積補(bǔ)助：按成功認(rèn)定南區(qū)科技企業(yè)孵化器時(shí)實(shí)際使用在孵面積為準(zhǔn)，給予每年120元/平方米標(biāo)準(zhǔn)的在孵面積補(bǔ)助。
2.新增在孵面積后補(bǔ)助：對(duì)新增孵化場(chǎng)地使用孵化面積（含公共服務(wù)面積）給予每年30元/平方米標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助,。
以上兩項(xiàng)給予同一單位年度補(bǔ)助最高不超過100萬元,。
（四）高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助
南區(qū)科技企業(yè)孵化器引進(jìn)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)或在孵企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，每新增1家給予所在孵化器運(yùn)營單位3萬元補(bǔ)助,。
（五）定級(jí)配套資金補(bǔ)助
南區(qū)科技企業(yè)孵化器成功認(rèn)定并獲得國家,、省、市科技企業(yè)孵化器相關(guān)扶持補(bǔ)助資金的,，按所獲扶持補(bǔ)助資金一次性給予1：1的配套資金補(bǔ)助（市級(jí)孵化器認(rèn)定獎(jiǎng)除外）,。對(duì)于同一年度同時(shí)獲得多項(xiàng)市級(jí)以上認(rèn)定稱號(hào)的單位，按照最高標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助,。
第五章 資金申報(bào),、審批及撥付
第十條 申報(bào)資料如下：
（一）《南區(qū)科技企業(yè)孵化器資金補(bǔ)助申請(qǐng)書》（見附件2）；
（二）認(rèn)定南區(qū)科技企業(yè)孵化器證明文件,；
（三）獲得國家,、省、市科技企業(yè)孵化器相關(guān)扶持補(bǔ)助資金的證明材料,；
（四）申請(qǐng)單位法人證明材料,；
（五）在孵面積證明材料（產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）；
（六）高新技術(shù)企業(yè)證書,；
（七）孵化器年度績(jī)效評(píng)價(jià),；
（八）申請(qǐng)單位上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表。
第十一條 項(xiàng)目補(bǔ)助申請(qǐng)流程：
（一）經(jīng)信局對(duì)申請(qǐng)單位材料進(jìn)行審核和實(shí)地考核,；
（二）經(jīng)信局在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)專家?guī)熘?，隨機(jī)抽取5名專家組對(duì)符合要求的申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審；
（三）領(lǐng)導(dǎo)小組終審,，并將終審結(jié)果在中山市南區(qū)政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示7天,。
（四）經(jīng)信局制定支出申請(qǐng)審批表，報(bào)經(jīng)信局,、財(cái)政分局分管領(lǐng)導(dǎo)及辦事處主任審批并完成資金撥付手續(xù),。
第六章 績(jī)效管理和資金監(jiān)督
第十二條 績(jī)效管理
組織年度績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為A,、B,、C三個(gè)等級(jí)。連續(xù)兩次評(píng)價(jià)為C或者不參加考核的單位將被取消區(qū)級(jí)認(rèn)定資格,。
第十三條 評(píng)價(jià)程序
經(jīng)信局發(fā)布年度評(píng)定申報(bào)通知,，并對(duì)申請(qǐng)單位材料進(jìn)行審核和實(shí)地考核；經(jīng)信局在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)專家?guī)熘须S機(jī)抽取5名專家組對(duì)符合要求的申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審,；領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的材料進(jìn)行終審,，將通過的終審結(jié)果在中山市南區(qū)政務(wù)網(wǎng)公示,。
第十四條 經(jīng)信局、財(cái)政分局定期對(duì)專項(xiàng)資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng),、截留,、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,，責(zé)令改正,，并可根據(jù)需要提請(qǐng)審計(jì)辦對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。如發(fā)現(xiàn)問題,，按有關(guān)規(guī)定處理,，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第十五條 存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人,，由財(cái)政分局收回已撥付的專項(xiàng)資金，經(jīng)信局3年內(nèi)不受理其專項(xiàng)資金申請(qǐng),。
第十六條 本制度由南區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起試行，有效期為三年,。
附件：1.南區(qū)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申請(qǐng)表
2.南區(qū)科技企業(yè)孵化器資金補(bǔ)助申請(qǐng)書
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