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《中山市南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理制度（試行）》的政策解讀

各單位,、社區(qū)居委會：
      現(xiàn)將《南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理制度（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

中山市人民政府南區(qū)辦事處
2019年9月20日

南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理制度（試行）

第一章　總　則

      第一條 為貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，積極推進中山港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺建設(shè)，拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間,，根據(jù)《關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》《關(guān)于加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案》《中山市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定細(xì)則》等有關(guān)政策規(guī)定和文件精神,，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度,。
      第二條 本制度適用于南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡稱“基地”）的認(rèn)定及管理,。
      第三條 本制度所稱南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，是指面向港澳青年,，以促進創(chuàng)業(yè),、擴大就業(yè)為導(dǎo)向，以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo),，具備為自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)與指導(dǎo),、項目展示對接、商事業(yè)務(wù)代理,、行政公共服務(wù)等專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),，具有滾動孵化小微型企業(yè)功能的創(chuàng)業(yè)載體。
      第四條 基地主要依托和整合各類社會資源和場地資源,，為自主創(chuàng)業(yè)的港澳青年提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),，鼓勵社會力量投資建設(shè)和運營。
      第五條 中山市人力資源和社會保障局南區(qū)分局（以下簡稱“南區(qū)人社分局”）為基地認(rèn)定和管理的主管部門,。

第二章 認(rèn) 定

      第六條 基地認(rèn)定條件
      （一）基地設(shè)立在轄區(qū)內(nèi)且申請方為在南區(qū)依法注冊,、合法經(jīng)營的企事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)單位,，具有獨立法人資格,；
      （二）基地有固定的辦公場所和健全的管理制度、財務(wù)制度,，配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的管理和服務(wù)隊伍(至少包含1名博士,、2名本科以上學(xué)歷的管理人員,且不少于1名港澳青年）；
      （三）作為創(chuàng)業(yè)孵化用途的場地面積不少于2000平方米,，使用（租用）期限不少于5年,，且使用期內(nèi)不得變更或者變相改變場地用途；
      （四）配備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍,，為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及實訓(xùn),、經(jīng)營管理指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)項目推介、政策指引和信息咨詢等專業(yè)化服務(wù),；
      （五）提供創(chuàng)業(yè)交流展示空間,，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍,、創(chuàng)業(yè)講堂,、項目路演等交流活動，推動創(chuàng)業(yè)項目與創(chuàng)業(yè)投資,、風(fēng)險投資等社會資本實行有效對接,；
      （六）提供工商、稅務(wù),、社保,、人才等“一站式”政務(wù)服務(wù)或政務(wù)服務(wù)代理功能，協(xié)助孵化對象申請各類扶持資金,、享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策,；
      （七）提供財務(wù)代賬、融資擔(dān)保,、專利申請,、法律維權(quán)等事務(wù)代理服務(wù)；
      （八）明確扶持對象具體孵化周期不超過18個月,，建立相應(yīng)的進入和退出制度,，且具有連續(xù)滾動孵化服務(wù)的功能，推動孵化項目符合工業(yè)設(shè)計,、智能制造、文化創(chuàng)意,、科技農(nóng)業(yè),、大數(shù)據(jù)等本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；
      （九）符合安全,、消防和衛(wèi)生等基本條件,，能提供創(chuàng)業(yè)所需配套供電、供水,、通訊,、網(wǎng)絡(luò)和生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施，無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律,、經(jīng)濟糾紛;
      （十）服從南區(qū)人社分局和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的管理和指導(dǎo),。
      第七條 基地認(rèn)定申請資料
      （一）《南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表》（附件4）。
      （二）基地申請方的資質(zhì)證明,，包括營業(yè)執(zhí)照,、場地產(chǎn)權(quán)證明（房權(quán)清晰）或租賃合同，以及創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)域平面圖復(fù)印件（原件備查，下同）,。
      （三）基地總體情況報告,，包括：
      1.管理和服務(wù)隊伍基本情況，包括成員花名冊,，學(xué)歷,、職稱（技能）等證書復(fù)印件；
      2.創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況,，包括入駐創(chuàng)業(yè)實體花名冊,、入駐企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（未注冊登記的免交）、與入駐創(chuàng)業(yè)實體簽訂的合同復(fù)印件,、基地專（兼）職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師花名冊及聘書,；
      3.管理制度，包括財務(wù)管理,、消防安全管理,、安全生產(chǎn)管理、創(chuàng)業(yè)入孵評審,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理等制度復(fù)印件,；
      4.消防驗收（備案）的有關(guān)資料；
      5.基地投入的有關(guān)證明材料,，包括租賃合同,、物品購置發(fā)票、裝修工程發(fā)票等,。
      以上資料一式兩份,，用A4紙按順序裝訂成冊。
      第八條 基地認(rèn)定程序
      （一）材料審核,。申請方向南區(qū)人社分局提交認(rèn)定材料,。南區(qū)人社分局對提交的材料進行初審，對申請材料齊全的應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場受理,。申請材料不齊全或不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場告知申請方需要補正的內(nèi)容。不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場告知申請方,。
      （二）評估審核。南區(qū)人社分局組建評審小組,，對申請方進行材料實質(zhì)審核和現(xiàn)場評估（評估標(biāo)準(zhǔn)對照附件5《南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定評價要點》）,。對符合評估條件的，在《南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地申請表》上作出評估意見,；對不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)出具書面說明告知申請方,。
      （三）公示審查。對擬認(rèn)定為南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的,，向社會公示審核結(jié)果,，公示期為7天。公示期間若無異議的,，認(rèn)定為“中山市南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”并頒發(fā)證書和牌匾,；公示期內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題并核實的，將不予認(rèn)定,，并出具書面決定和說明理由,。

第三章 資金補助

      第九條 對經(jīng)認(rèn)定為“南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”的，給予30萬元補助,，并于18個月內(nèi)按孵化成效安排撥付：
      （一）一經(jīng)認(rèn)定,，可申請10萬元運營補助；
      （二）在基地正常運營6個月后達(dá)到以下任一項要求的,，可在12個月內(nèi)申請余下20萬元運營補貼：
      1.6個月內(nèi)孵化創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量達(dá)到6戶或以上,，且50%的項目由港澳人士主導(dǎo);
      2.12個月內(nèi)孵化創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量達(dá)到18戶或以上，且50%的項目由港澳人士主導(dǎo),。
      第十條　南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地成功認(rèn)定并獲得國家,、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地相關(guān)扶持補助資金的，按所獲扶持補助資金一次性給予1：1的配套資金補助,。

第四章　管　理

      第十一條 南區(qū)人社分局負(fù)責(zé)基地的管理和指導(dǎo),，做好轄區(qū)范圍內(nèi)的創(chuàng)建基地的發(fā)動和推薦工作，落實創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策,。
      第十二條 成立南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，負(fù)責(zé)基地的認(rèn)定、專項資金的審核,，按照實際情況及時調(diào)整本制度,。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管人社部門的黨政班子成員擔(dān)任，副組長由分管經(jīng)信部門的黨政班子成員擔(dān)任,，成員單位包括南區(qū)人社分局、經(jīng)信局,、財政分局和團工委,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和評審小組，辦公室設(shè)在南區(qū)人社分局,，主任由人社分局局長兼任,。評審小組由人社分局局長、主管業(yè)務(wù)副局長及隨機抽取市或區(qū)級創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師共5人組成,。
      第十三條 基地應(yīng)于每年1月31日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上年度工作總結(jié)和本年度計劃,，并及時按要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料,。
      第十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對基地實施年度考核制度，當(dāng)年認(rèn)定除外,。
      第十五條 經(jīng)認(rèn)定的基地有以下情形之一的,，定為考核不合格，由南區(qū)人社分局取消其基地資格,，并向社會公布：
      （一）基地認(rèn)定滿18個月創(chuàng)業(yè)孵化實體數(shù)不足18戶,，限期整改后仍不達(dá)標(biāo)；
      （二）不能為孵化對象提供入駐時承諾的各項服務(wù),，一年內(nèi)被孵化對象有效投訴3次以上,，拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)；
      （三）基地性質(zhì)發(fā)生改變,，不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能,；
      （四）虛報創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或偽造有關(guān)證明材料取得創(chuàng)業(yè)孵化基地資格,；
      （五）違法違規(guī)經(jīng)營已被相關(guān)部門處罰,；
      （六）在申報、使用財政專項資金中出現(xiàn)違規(guī)行為,；
      （七）出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)取消創(chuàng)業(yè)孵化基地資格的,。

第五章　附　則

      第十六條　根據(jù)本制度認(rèn)定的基地，享受現(xiàn)行市,、區(qū)相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。
      第十七條　本制度由南區(qū)人社分局負(fù)責(zé)解釋。
      第十八條　本辦法自發(fā)布之日起試行,，有效期為三年,。

      附件：1.《關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）
                3.《中山市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定細(xì)則》
                4.《中山市南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表》
                5.《中山市南區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定評價要點》