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政策解讀文件：《南區(qū)街道關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作的行動方案（試行）》的政策解讀

       為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作,，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施>的通知》（中山組發(fā)〔2020〕4號）文件精神,，結(jié)合南區(qū)街道實(shí)際情況,，特制定方案如下：

       一、指導(dǎo)思想

       堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話及重要指示批示精神，堅持以重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向,，以政府為主導(dǎo),、用人單位為主體,，堅持以提高自主創(chuàng)新能力為核心，培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才,，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè),。創(chuàng)新人才政策體系，完善服務(wù)保障機(jī)制,，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,、貢獻(xiàn)突出的人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)“科創(chuàng)新城,、美麗僑鄉(xiāng)”提供人才保證和智力支撐,。

       二、工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制

       （一）堅持黨管人才原則,。創(chuàng)新黨管人才方式方法,，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢,。完善南區(qū)街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作原則,，構(gòu)建黨建工作辦公室（組織人事辦公室）牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局,。及時調(diào)整南區(qū)街道人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善組織架構(gòu),，安排專人負(fù)責(zé)人才工作,。加強(qiáng)重點(diǎn)人才工程監(jiān)測考核，建立人才退出機(jī)制和失信懲戒機(jī)制,。  

       （二）落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系專家制度,。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系人才工作機(jī)制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系專家名單,，通過座談交流,、信息溝通、走訪調(diào)研,、節(jié)日慰問等形式,，及時掌握人才工作和生活情況，廣泛聽取意見建議,，強(qiáng)化思想引導(dǎo)和政治引領(lǐng),。南區(qū)街道辦事處鼓勵、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才的積極作用,，探索有效的溝通機(jī)制,。

       （三）完善人才資金投入管理機(jī)制。設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金,，作為中山市“人才發(fā)展專項(xiàng)資金”的配套和補(bǔ)充,。黨建工作辦公室（組織人事辦公室）計劃統(tǒng)籌，用于促進(jìn)人才相關(guān)工作,。同時建立以用人單位為主,、社會力量廣泛支持的多元化人才資金投入機(jī)制，加大人才工作資金投入力度,。

       三,、范圍對象

       緊缺適用人才是指適應(yīng)南區(qū)街道貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系所急需的人才,。黨建工作辦公室（組織人事辦公室）牽頭，會同市人力資源和社會保障局南區(qū)分局,、宣傳辦公室（教體文旅局）,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計局等部門，根據(jù)《中山市培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才導(dǎo)向目錄》（以下簡稱“人才導(dǎo)向目錄”）及南區(qū)街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，確定緊缺適用人才范圍,，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位需求緊密對接,。

       以下人員被列入人才導(dǎo)向目錄的,，均屬南區(qū)街道培養(yǎng)引進(jìn)對象：具有大專及以上學(xué)歷的人員；取得中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,；獲得高級工及以上職業(yè)資格證書的人員,；具有特殊專業(yè)技能、在南區(qū)街道企業(yè)連續(xù)工作滿2年（至申請時勞動關(guān)系仍合法存續(xù),，具體以參加社會保險時間為準(zhǔn),，下同）且表現(xiàn)優(yōu)秀的人員。具體為以下十個層次的人才：

       第一層次至第八層次：根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見》（中委〔2010〕7號）,、《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號）,、《關(guān)于新增企業(yè)緊缺適用高層次人才第七層次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》《中山市企業(yè)緊缺適用高層次人才評定管理暫行辦法》（中人社發(fā)〔2015〕80號）執(zhí)行。

       第九層次：在南區(qū)街道企業(yè)連續(xù)工作滿2年,，具有碩士研究生學(xué)歷及以上學(xué)位，或擁有本科學(xué)歷且具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或技師以上職業(yè)資格證人員,。

       第十層次：在南區(qū)街道企業(yè)連續(xù)工作滿2年,，擁有大專學(xué)歷且具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或高級工以上職業(yè)資格證人員，或具有特殊專業(yè)技能，并獲“市級職業(yè)技能競賽”前六名等次1次及以上的人員（每年評選一次）,。

       社科,、新聞、文學(xué)藝術(shù)以及其他領(lǐng)域急需的專業(yè)人才參照以上標(biāo)準(zhǔn)劃分層次,。

       培養(yǎng)引進(jìn)的各類各層次人才,，需具有良好的職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)和科學(xué),、求實(shí),、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的精神,；遵紀(jì)守法,，誠實(shí)守信，符合國家計劃生育政策,，無參加非法組織及活動記錄,。除有特殊貢獻(xiàn)的可適當(dāng)放寬條件外，原則上第一至第八層次人才年齡須在55周歲以下,，第九至第十層次人才年齡一般須在50周歲以下（其中有高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱,、研究生及以上學(xué)歷或碩士及以上學(xué)位人員應(yīng)在55周歲以下）。

       四,、具體措施

       （一）發(fā)放特殊津貼,、購房補(bǔ)助。屬于第一至第八層次人才且符合當(dāng)年《人才導(dǎo)向目錄》要求,，并經(jīng)市人社局評定（認(rèn)定）為第一層次至第八層次人才的,，按照市人才引進(jìn)相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，領(lǐng)取相關(guān)特殊津貼,、購房補(bǔ)貼,。

       （二）設(shè)立人才繼續(xù)教育、技能提升獎勵,。對符合第一至第十層次標(biāo)準(zhǔn)的人才,，近兩年在南區(qū)街道企業(yè)連續(xù)工作且至申請之日仍存在合法有效勞動關(guān)系的，取得與從事崗位對口的更高層次學(xué)位,、職稱證書,、職業(yè)資格證書的，給予一次性獎勵,。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

       1.獲得博士研究生學(xué)歷或博士學(xué)位的個人獎勵10000元,；

       2.獲得碩士研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的個人獎勵5000元；

       3.獲得大學(xué)本科學(xué)歷的,，協(xié)助申領(lǐng)團(tuán)工委,、工會相關(guān)補(bǔ)貼,；

       4.獲得正高級職稱的個人獎勵5000元，副高級職稱的獎勵3000元,；

       5.獲得高級技師職業(yè)資格的個人獎勵1500元,；

       6.獲得中級職稱的個人獎勵1000元；獲得技師職業(yè)資格的個人獎勵800元,。

       以上工作時間均以參加社會保險時間為準(zhǔn),。

       （三）設(shè)立特殊崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼。近兩年在南區(qū)街道企業(yè)連續(xù)工作且至申請之日仍存在合法有效勞動關(guān)系的人才,，因企業(yè)發(fā)展或個人業(yè)務(wù)能力提升需要,，參與學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)研修等活動,，對產(chǎn)生的課程費(fèi)用,，由南區(qū)街道辦事處給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

       1.第一至第三層次人才：每人每年不高于30000元,；

       2.第四至第六層次人才：每人每年不高于20000元,；

       3.第七至第八層次人才：每人每年不高于10000元；

       以上工作時間均以參加社會保險時間為準(zhǔn),。

       （四）實(shí)施人才成長培養(yǎng)工程,。全面整合各類教育培訓(xùn)資源，完善繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系,，搭建高技能人才訓(xùn)練公共服務(wù)平臺,，建設(shè)高質(zhì)量公共實(shí)訓(xùn)基地。與有資質(zhì)的高校合作,，在南區(qū)街道設(shè)立若干學(xué)歷,、技能提升培訓(xùn)基地，每年協(xié)助企業(yè)對員工進(jìn)行學(xué)歷及技能培訓(xùn),。

       （五）完善人才激勵保障機(jī)制,。設(shè)立“中山南區(qū)街道人才突出貢獻(xiàn)獎”“中山南區(qū)街道愛才重才獎”，適時評選,、表彰各行業(yè)杰出人才,。設(shè)立人才聯(lián)誼會，充分調(diào)動各類人才的積極性,、創(chuàng)造性,，努力開創(chuàng)廣納群賢、人才輩出,、人盡其才,、才盡其用的人才工作新局面，弘揚(yáng)尊重勞動,、尊重人才,、尊重知識,、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)尚。

       （六）實(shí)施技能人才激勵計劃,。大力發(fā)展職業(yè)技能教育，弘揚(yáng)“工匠精神”,，每年組織開展南區(qū)街道企業(yè)職工技能大賽,，選拔優(yōu)秀技能人才并予以獎勵。

       （七）積極搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,。大力引進(jìn),、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的大企業(yè),、大項(xiàng)目,，努力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,，加快科技公共服務(wù)平臺建設(shè),，在支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)建,、引進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)研究中心,。在市財政資助經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，提供30%—50%的配套資金,，最高資助限額為500萬元,。對南區(qū)街道新設(shè)立的博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地,，在市財政資助經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上,，分別給予30萬元、10萬元資助,。加強(qiáng)引導(dǎo)人才科研成果轉(zhuǎn)化,，促進(jìn)和指導(dǎo)高端人才以成果創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù),，做好緊缺適用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策和有關(guān)信息的咨詢和服務(wù),。大力推進(jìn)銀企合作，支持中小企業(yè)實(shí)施上市等資本經(jīng)營戰(zhàn)略,，建立企業(yè)融資新模式,。

       （八）為人才提供健康體檢。將經(jīng)過認(rèn)定的中山市緊缺適用高層次人才（第一至第八層次）納入南區(qū)街道干部保健和住院慰問對象范圍,，在管理期內(nèi)享受科級或以上級別醫(yī)療保健服務(wù)待遇,。逐步建立高層次人才電子健康檔案，及時記錄其動態(tài)健康信息,，并向高層次人才提供健康狀況查詢服務(wù),。

       （九）優(yōu)化人才子女入學(xué)政策,。戶籍尚未遷入中山（在南區(qū)街道工作或產(chǎn)權(quán)房屋在南區(qū)街道）的緊缺適用人才，子女到齡入讀幼兒園或申請小學(xué),、初中新生入學(xué)的,，可向南區(qū)街道教育行政管理部門申請，按照戶籍人口同等對待原則就讀,。在南區(qū)街道工作或產(chǎn)權(quán)房屋在南區(qū)街道的中山市緊缺適用高層次人才（第一至第六層次）子女入學(xué),，享受本市戶籍學(xué)生同等待遇，協(xié)助辦理相關(guān)入學(xué)申報工作,，如需入讀南區(qū)街道公辦中小學(xué)的,，優(yōu)先保障其入學(xué)。第九至第十層次人才的非本市戶籍子女入學(xué),，由南區(qū)街道教育部門統(tǒng)籌,，盡量安排到公辦學(xué)校就讀。

       （十）建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺,。整合相關(guān)職能部門建設(shè)“一站式”人才服務(wù)平臺,，建設(shè)人才服務(wù)APP,進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)流程，提供高效便利服務(wù),。依托良都全民公益園,，建立并完善南區(qū)街道人才聯(lián)誼會服務(wù)平臺，積極開展文化活動,、沙龍講座,、技術(shù)交流等活動，滿足人才在生活,、文化,、技術(shù)提升等方面的需求。

       本方案自公布之日起實(shí)施,，適行期1年,。如在有效期內(nèi)，與中山市,、南區(qū)街道此前出臺的政策重復(fù)交叉的,，按照從高、不重復(fù)的原則執(zhí)行,。如遇法律,、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定,。本方案最終解釋權(quán)歸南區(qū)街道人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。