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政策解讀文件：《南區(qū)街道辦事處印發(fā)南區(qū)街道人才公寓建設(shè)管理實(shí)施方案》政策解讀
各單位,、社區(qū)：
現(xiàn)將《南區(qū)街道人才公寓建設(shè)管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府南區(qū)街道辦事處
2021年9月24日
南區(qū)街道人才公寓建設(shè)管理實(shí)施方案
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)市委,、市政府人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，根據(jù)《廣東省人才發(fā)展條例》(廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第17號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見(jiàn)》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施》（中山組發(fā)〔2020〕4號(hào)）精神,，全面推動(dòng)人才住房規(guī)劃建設(shè)，逐步構(gòu)建南區(qū)街道人才住房保障體系,，抓好人才政策落地,，結(jié)合南區(qū)街道實(shí)際，制定本方案,。
第二條 本方案所稱的人才公寓,，是由南區(qū)街道辦事處或辦事處委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量建設(shè)籌集，向南區(qū)街道符合條件的各類人才供應(yīng)的住房,。
第三條 本方案適用于南區(qū)街道人才公寓的建設(shè),、籌集、運(yùn)營(yíng),、使用管理及相關(guān)活動(dòng),。
第四條 人才公寓的建設(shè)、籌集堅(jiān)持政府主導(dǎo),、多方參與的原則及服務(wù)產(chǎn)業(yè),、服務(wù)發(fā)展、分類實(shí)施,、梯度保障的原則,。
第五條 成立南區(qū)街道人才安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)研究,、協(xié)調(diào),、審議、決策和部署南區(qū)街道人才安居工作重大事項(xiàng),。黨工委書記擔(dān)任組長(zhǎng),，黨工委副書記、辦事處主任擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),，黨群副書記擔(dān)任副組長(zhǎng),。黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局,、城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財(cái)政局南區(qū)分局、市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局,、黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員,。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨建工作辦公室，負(fù)責(zé)南區(qū)街道人才安居工作各項(xiàng)任務(wù),。分管人才工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任,，黨建工作辦公室主任、市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局局長(zhǎng)擔(dān)任副主任。
第六條 黨建工作辦公室,、黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)人才公寓建設(shè),、運(yùn)營(yíng)、管理,、維護(hù),、審核、分配及監(jiān)督工作,。市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局負(fù)責(zé)受理人才公寓申請(qǐng),。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)政策宣傳發(fā)動(dòng)。城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織編制南區(qū)街道人才住房發(fā)展年度計(jì)劃,，涉及土地公開出讓的,，納入土地供應(yīng)年度實(shí)施計(jì)劃。市財(cái)政局南區(qū)分局負(fù)責(zé)將政府承擔(dān)的人才公寓建設(shè)籌集,、管理等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。各部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好人才公寓相關(guān)工作。
第二章 建設(shè)和籌集管理
第七條 可通過(guò)配建,、集中新建等方式建設(shè)人才公寓,，也可通過(guò)購(gòu)買租賃市場(chǎng)房源，接管盤活政府存量房源及接受捐贈(zèng)房源等方式籌集,。鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作等方式建設(shè)人才公寓,，鼓勵(lì)用人單位等社會(huì)力量通過(guò)直接投資、間接投資,、參股等方式參與人才公寓建設(shè)和籌集,。
第八條 人才公寓籌集,，原則上以盤活存量為主,，鼓勵(lì)社會(huì)參與，具體籌集渠道如下：
（一）盤活利用政府存量房源,。通過(guò)盤活政府存量房源,，清退不符合租住條件的住戶，將符合使用條件的公有住房轉(zhuǎn)作人才公寓,。
（二）盤活利用市場(chǎng)房源,。通過(guò)收購(gòu)、租賃市場(chǎng)房源籌集人才公寓,。
（三）其他籌集方式,。通過(guò)向提供市場(chǎng)房源的出租人發(fā)放投資補(bǔ)助或向申請(qǐng)房屋的用人單位發(fā)放租金補(bǔ)貼等方式，支持用人單位直接租賃市場(chǎng)房源用作人才公寓,。
第九條 人才公寓項(xiàng)目規(guī)劃選址應(yīng)考慮產(chǎn)城融合因素,，優(yōu)先選擇公共交通相對(duì)便利、產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中、公共配套相對(duì)完善的區(qū)域,。教育,、醫(yī)療、道路,、公交等公共設(shè)施應(yīng)同步配套,。
人才公寓應(yīng)具備必要的生活設(shè)施設(shè)備，滿足人才居家生活需要,。
第三章 申請(qǐng),、分配及監(jiān)督管理
第十條 人才公寓保障對(duì)象需同時(shí)滿足以下條件：
（一）在南區(qū)街道創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的國(guó)家,、省重大人才工程人才,；經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn),，享受相關(guān)政策待遇的各類人才,；海外（境外）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；雙一流大學(xué)全日制本科畢業(yè)生,；全日制碩士研究生學(xué)歷學(xué)位或具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才,。
（二）申請(qǐng)人及其家庭成員(包括配偶、共同居住的子女等,，下同)在中山市無(wú)自有住房且用人單位未提供住房的,。
（三）申請(qǐng)人及其家庭成員未享受過(guò)南區(qū)街道財(cái)政發(fā)放的安家補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)助或其他同類性質(zhì)的住房?jī)?yōu)惠政策,。
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議的特殊情形,，可予以適當(dāng)放寬申請(qǐng)條件。
人才公寓原則上安排近三年（即2018年9月以后）引入的人才周轉(zhuǎn)之用,。公寓數(shù)量無(wú)法滿足需求時(shí),，按照人才層次、學(xué)歷或職稱高低為安排順序,，如遇夫妻雙方均符合租房補(bǔ)助條件的,，按就高的原則只安排一方，另一方不再安排,。
第十一條 每個(gè)符合條件的人才以家庭(含單身家庭)為單位,，只能申請(qǐng)一套人才公寓。
第十二條 人才公寓申請(qǐng)條件及申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）國(guó)家,、省重大人才工程人才可申請(qǐng)面積不超過(guò)150平方米,。
（二）經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn),，享受相關(guān)政策待遇的各類人才,，海外（境外）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可申請(qǐng)面積不超過(guò)60平方米,。
（三）雙一流大學(xué)全日制本科畢業(yè)生，全日制碩士研究生學(xué)歷學(xué)位或具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（含高級(jí)技師）人才,、緊缺適用人才可申請(qǐng)面積約20～50平方米,。
如出現(xiàn)實(shí)際存量房源與申請(qǐng)人所屬類型無(wú)法匹配的情況，配租房源面積可根據(jù)人才標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)25%,，配租實(shí)際面積低于人才層次所對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)部分不予補(bǔ)償,，高于標(biāo)準(zhǔn)部分無(wú)需補(bǔ)交差價(jià)，待有匹配的房源再作調(diào)整,。
第十三條 配租原則
人才公寓配租按照高端優(yōu)先,、分層分批逐步解決的原則，在同等條件下,，人才公寓應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租給國(guó)（境）外高端人才和緊缺人才,。各層次人才選房資格及選房順序原則如下：
（一）國(guó)家、省重大人才工程人才均有配租資格,，優(yōu)先安排選房,。
（二）在保障國(guó)家、省重大人才工程人才基礎(chǔ)上,，經(jīng)市委,、市政府批準(zhǔn)，享受相關(guān)政策待遇的各類人才（除中山市緊缺適用人才外）,，海外（境外）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)先安排配租資格,。
（三）其他人才按照學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱等因素視房源情況安排配租資格,，由所在單位提出申請(qǐng),，依據(jù)申請(qǐng)時(shí)間的先后確定選房順序。結(jié)合南區(qū)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、申請(qǐng)數(shù)量和房源情況等因素，市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局會(huì)同黨建工作辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局,、市財(cái)政局南區(qū)分局等部門,，適時(shí)制定配租方案,。
第十四條 租期與租金
免租期限最長(zhǎng)一年，如需續(xù)租,，由申請(qǐng)人提出申請(qǐng),，按照市場(chǎng)指導(dǎo)租金價(jià)格收取租金。
第十五條 申請(qǐng)審核程序
（一）發(fā)布房源信息
根據(jù)人才公寓建設(shè)和籌集情況,，黨建工作辦公室及時(shí)發(fā)布人才公寓配租信息,，包括房源點(diǎn)位置,、人才公寓數(shù)量、類型,、配套設(shè)施情況及相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求等,。
（二）申請(qǐng)
各類人才原則上以所在單位為申請(qǐng)主體。
1.常年受理國(guó)家,、省重大人才工程人才,，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn),，享受相關(guān)政策待遇的各類人才,，海外（境外）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的申請(qǐng)。每年1月,、4月,、7月、10月的前5個(gè)工作日受理其他人才的申請(qǐng),。
2.申請(qǐng)人向用人單位提出申請(qǐng),，用人單位統(tǒng)籌本單位入住需求后，整理匯總申請(qǐng)人材料并統(tǒng)一提出申請(qǐng),。用人單位保證申請(qǐng)材料的真實(shí)性,。
（三）審核
市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局會(huì)同黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局,、市財(cái)政局南區(qū)分局等相關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料與資格進(jìn)行審核,。
（四）配租
根據(jù)審核結(jié)果及配租方案，黨建工作辦公室確定各單位配租公寓套數(shù),。
（五）簽約
黨建工作辦公室與申請(qǐng)單位簽訂合同,，每套公寓應(yīng)繳納2個(gè)月租金作為租賃保證金，由申請(qǐng)單位統(tǒng)一繳交,。
（六）備案
申請(qǐng)單位在獲得住房后,，要將本單位公寓分配方案進(jìn)行公示，嚴(yán)格按照公寓分配方案分配人才公寓,，并將公寓分配方案報(bào)黨建工作辦公室備案,。黨建工作辦公室在簽約后5個(gè)工作日內(nèi)，登記最終入住人員名單,，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。
第十六條 黨建工作辦公室收取及承擔(dān)人才公寓租金收入及運(yùn)維費(fèi)用，每年度市財(cái)政局南區(qū)分局組織一次績(jī)效審計(jì)考核,。
第十七條 租賃合同須明確房屋的基本情況,、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收取方式,、租賃期限,、使用管理,、合同解除、違約責(zé)任以及雙方權(quán)利義務(wù)等,。
第十八條 市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局會(huì)同相關(guān)部門建立健全人才公寓管理信息系統(tǒng),，整合房屋管理、不動(dòng)產(chǎn)登記,、人才認(rèn)定,、社保等信息資源，完善住房和入住對(duì)象檔案,。
社會(huì)力量自行建設(shè)籌集人才公寓的,，應(yīng)做好住房和入住人員的統(tǒng)計(jì)、檔案管理工作,。
第十九條 監(jiān)督與管理
申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)解除租賃合同，收回公寓,，情節(jié)嚴(yán)重的追究單位及個(gè)人的法律責(zé)任,，并承擔(dān)違約期間的租金，不再受理該單位或個(gè)人提出的人才公寓申請(qǐng)：
（一）因單位注冊(cè)地遷出等不再符合人才公寓申請(qǐng)條件的,；
（二）向本單位不符合條件者或非本單位員工出租,、出借人才公寓的；
（三）員工違反本實(shí)施方案,，但單位未及時(shí)查處及反饋的,；
（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月空置公寓的；
（五）擅自轉(zhuǎn)租,、互換,、出借公寓的，擅自裝修或改造公寓的,，改變公寓使用功能的,；
（六）申請(qǐng)人因解除勞動(dòng)合同等不再符合申請(qǐng)條件，因購(gòu)買,、繼承,、贈(zèng)與等在中山市擁有任何形式自有住房，對(duì)婚姻家庭,、住房和住房保障等情況弄虛作假,，以賄賂等不正當(dāng)手段騙取住房的；
（七）其他違法或違約情形,。
第二十條 其他事項(xiàng)
申請(qǐng)人才公寓期間發(fā)生的物業(yè)管理費(fèi),、水電費(fèi),、有線電視費(fèi),、電話費(fèi),、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)及據(jù)實(shí)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用由申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人才自行負(fù)擔(dān)。
第四章 附 則
第二十一條 向領(lǐng)軍人才中的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者,、院士提供的人才公寓,，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“一事一議”的方式執(zhí)行,。
第二十二條 對(duì)于落戶南區(qū)街道的重點(diǎn)項(xiàng)目,，經(jīng)項(xiàng)目企業(yè)提出申請(qǐng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展確有重要作用的人才,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò),，可優(yōu)先安排對(duì)其人才公寓配租工作予以并適當(dāng)放寬配租資格、配租標(biāo)準(zhǔn)及租金繳納標(biāo)準(zhǔn),。
第二十三條 本實(shí)施方案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
第二十四條 自生效之日起實(shí)施，有效期1年,。本實(shí)施方案如與上級(jí)政策不一致的,，按照上級(jí)政策執(zhí)行。
第二十五條 本實(shí)施方案未盡事宜,，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決,。
附件：1.南區(qū)街道人才公寓入住申請(qǐng)表
2.南區(qū)街道單位申請(qǐng)人才公寓審核表
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