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政策解讀文件：《南區(qū)街道耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度實(shí)施意見》政策解讀

各單位、社區(qū),、經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社：

       現(xiàn)將《南區(qū)街道耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度實(shí)施意見》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府南區(qū)街道辦事處

2021年11月7日

南區(qū)街道耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度實(shí)施意見

       第一條 為切實(shí)保護(hù)耕地,，保障耕地保護(hù)者利益,，確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《中山市耕地保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（修訂）》（中府辦〔2019〕1號）等規(guī)定,，結(jié)合南區(qū)街道實(shí)際,，制定本意見。

       第二條 南區(qū)街道實(shí)行耕地保護(hù)責(zé)任與財政補(bǔ)貼掛鉤制度,，各經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社是耕地保護(hù)責(zé)任主體,，必須明確責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)耕地,，落實(shí)以下工作：

       （一）按照規(guī)定簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,；

       （二）依法保護(hù)和管理耕地；

       （三）依法在耕地內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),；

       （四）落實(shí)本級財政耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金,；

       （五）嚴(yán)格按照規(guī)定使用各級耕地及基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金。

       第三條 本意見確定的耕地保護(hù)補(bǔ)貼范圍,，是指市下發(fā)的南區(qū)街道土地利用調(diào)查所核定的耕地范圍,，包括劃入基本農(nóng)田的耕地和基本農(nóng)田以外的其他耕地。耕地面積按土地利用調(diào)查的現(xiàn)狀耕地面積為依據(jù),，基本農(nóng)田面積按南區(qū)街道與各經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社簽訂責(zé)任書所確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積為依據(jù),。

       第四條 耕地補(bǔ)貼對象是指承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)，并依法簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書或基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書的各經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社,。

第五條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與中山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),，按照《中山市耕地保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（修訂）》（中府辦〔2019〕1號）標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼:

       （一）劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍的耕地，2018至2022年分別按照212元,、225元,、239元、253元和268元/年·畝的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼,；

       （二）基本農(nóng)田劃定以外的耕地,，2018至2022年分別按照106元、112元,、119元,、126元和134元/年·畝的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

       第六條 耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金來源包括省級財政基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金以及市,、街道財政籌集生態(tài)補(bǔ)償資金,。

       第七條 耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金原則上每年支付一次,。南區(qū)街道城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同綜合行政執(zhí)法局,、市財政局南區(qū)分局等相關(guān)部門,，按照南區(qū)街道與市政府簽訂的責(zé)任書和土地利用調(diào)查確定的現(xiàn)狀耕地面積，按比例核定耕地補(bǔ)貼面積,。確定資金分配方案,，于資金籌集到位后1個月內(nèi)將耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金（指標(biāo)）撥付（下達(dá)）至各經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社。

第八條 嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?。各經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社將資金使用方案報南區(qū)街道辦事處，經(jīng)南區(qū)街道辦事處審核同意后,，市財政局南區(qū)分局將耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金撥付至經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社專用賬戶,。任何單位或個人不得截留或延遲發(fā)放耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金。

第九條 各經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社應(yīng)當(dāng)設(shè)立專賬核算省,、市,、街道各級投入的基本農(nóng)田補(bǔ)貼資金，確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用。耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)按以下原則進(jìn)行分配：

       （一）省級基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金以15元/年·畝的標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際核定面積直接補(bǔ)貼給承擔(dān)相應(yīng)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社,；

       （二）扣除省級基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金后所剩的基本農(nóng)田及其他耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金,，40%由南區(qū)街道統(tǒng)籌用于本地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。60%按實(shí)際核定耕地面積補(bǔ)貼承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社,，如下達(dá)資金數(shù)額較小不便使用的,，可經(jīng)經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社同意，由南區(qū)街道統(tǒng)籌使用,，資金用途按第十條規(guī)定的范圍執(zhí)行,。

       第十條 補(bǔ)貼給承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社的資金，需按照《中華人民共和國村民委員會組織法》召開村民會議,，獲得同意后在以下范圍內(nèi)使用：

       （一）耕地保護(hù),，包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè),、農(nóng)田整治和農(nóng)田集約經(jīng)營等,；

       （二）地力提升，包括土壤有機(jī)質(zhì)提升,、增厚耕作層、科學(xué)施肥技術(shù),、地力監(jiān)測點(diǎn)的建設(shè)和監(jiān)控,；

       （三）社會養(yǎng)老及醫(yī)療保險補(bǔ)貼,，包括經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社成員參加社會養(yǎng)老保險以及社會醫(yī)療保險的補(bǔ)貼；

       （四）村公益公建事業(yè),，包括精準(zhǔn)扶貧開發(fā),、村級公益事業(yè)“一事一議”、建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施,、支持農(nóng)民合作組織發(fā)展等,。

       第十一條 各經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社須按照集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和民主議事規(guī)則合理使用資金。經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社要按財務(wù)管理制度規(guī)定,，把補(bǔ)貼資金收入,、開支情況定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督,。同時接受（市,、街道）監(jiān)察、審計(jì)部門監(jiān)督檢查和審計(jì),。

       第十二條 每年2月底前,，各經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社把上一年度基本農(nóng)田保護(hù)工作開展、補(bǔ)貼資金使用等情況分別上報南區(qū)街道城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局南區(qū)分局,。南區(qū)街道城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局南區(qū)分局應(yīng)每年度對經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社上一年度耕地保護(hù)工作開展,、補(bǔ)貼資金使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。

       享受耕地保護(hù)補(bǔ)貼的經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的,，取消其當(dāng)年補(bǔ)貼,，并按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任：

       （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè),，且在年度內(nèi)沒有復(fù)耕復(fù)綠的,；

       （二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)的,；

       （三）除自然災(zāi)害等不可抗力或?qū)儆诟鬏喰萃?，耕地及基本農(nóng)田拋荒、荒蕪或閑置面積超過保護(hù)責(zé)任面積1%或連片10畝以上且時間超過6個月的,；

       （四）耕地土壤受到嚴(yán)重污染或破壞的,。

       第十三條 南區(qū)街道城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)就耕地保護(hù)范圍、保護(hù)職責(zé),、不依法保護(hù)耕地所產(chǎn)生的法律責(zé)任及處罰措施等事項(xiàng)向責(zé)任單位公示,。

       第十四條 本意見由南區(qū)街道城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

       第十五條 本意見自2019年2月1日起施行,，有效期至2024年2月1日,。