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政策解讀文件：《南區(qū)街道人才公寓管理實(shí)施方案》的政策解讀
政策解讀文件：2分鐘讀懂《南區(qū)街道人才公寓管理實(shí)施方案》
各單位、社區(qū)：
現(xiàn)將《南區(qū)街道人才公寓管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
中山市人民政府南區(qū)街道辦事處
2022年9月30日
第一條 為深入貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神和深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)南區(qū)街道人才服務(wù)體系建設(shè),，全方位培養(yǎng),、引進(jìn)、用好人才,，進(jìn)一步完善人才住房保障措施,，構(gòu)建良好的引才、育才,、用才環(huán)境,，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施》（中山組發(fā)〔2020〕4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條>的通知》（中山組發(fā)〔2022〕1號(hào)）等文件精神,，結(jié)合南區(qū)街道實(shí)際,，制定本方案。
第二條 本方案所指人才公寓,，是指南區(qū)街道辦事處或南區(qū)街道辦事處委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量通過各種途徑建設(shè)籌集,，專用于解決南區(qū)街道各類人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或就業(yè)初期短期租賃及過渡周轉(zhuǎn)的用房。
第三條 人才公寓堅(jiān)持以“政府為引導(dǎo),、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作,、社會(huì)化管理”原則進(jìn)行租賃和管理,。
第四條 可通過配建、集中新建等方式建設(shè)人才公寓,，也可通過購(gòu)買,、租賃市場(chǎng)房源，接管,、盤活政府存量房源等方式籌集,。鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作等方式建設(shè)人才公寓。
第五條 可通過政府配建或自建,，采取租賃市場(chǎng)房源,、改建存量政府配套住房等方式建設(shè)人才公寓。
第六條 支持和鼓勵(lì)企業(yè)在符合相關(guān)規(guī)定下,，自行建設(shè)人才公寓,，鼓勵(lì)企業(yè)出資改建公有資產(chǎn)存量住房作為人才公寓。
第七條 鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位利用市場(chǎng)化方式,，投資建設(shè)人才公寓項(xiàng)目,。
第八條 申請(qǐng)人應(yīng)符合以下基本條件：
（一）與南區(qū)街道企事業(yè)單位簽訂一年及以上勞動(dòng)合同,，并在南區(qū)街道繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅,；
（二）申請(qǐng)人及其家庭成員（包括配偶,、共同居住的子女等,，下同）在中山市未擁有任何形式的住宅建設(shè)用地或自有住房（含農(nóng)村宅基地的自建住房）；
?。ㄈ┥暾?qǐng)人及其家庭成員在本市或南區(qū)街道未享受過財(cái)政發(fā)放的安家補(bǔ)貼,、購(gòu)房補(bǔ)貼或其他相似形式的住房?jī)?yōu)惠政策（經(jīng)南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議的特殊情形除外）；
?。ㄋ模?019年9月以后到南區(qū)街道工作,，且未達(dá)到法定退休年齡。已達(dá)退休年齡被返聘或特聘的高級(jí)專家人才（附件5）可安排入住。
第九條 申請(qǐng)人須達(dá)到以下人才標(biāo)準(zhǔn)之一：
?。ㄒ唬┙?jīng)中山市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定或評(píng)定的頂尖人才,、特聘人才、第一至八層次中山市緊缺適用高層次人才,，來南區(qū)街道短期工作,，符合我市相關(guān)規(guī)定柔性引進(jìn)的高層次人才；
?。ǘ┰谀蠀^(qū)街道工作的博士后人員,；
（三）經(jīng)教育部認(rèn)可的碩士研究生及以上學(xué)歷人員,；
?。ㄋ模┇@得副高級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員；
?。ㄎ澹┙?jīng)教育部認(rèn)可的雙一流高校全日制本科畢業(yè)生,；
（六）取得技師職業(yè)資格及以上高技能人員,；
?。ㄆ撸┙?jīng)南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的人才。
第十條 每名符合條件的人才以家庭（含單身家庭）為單位,，夫妻雙方同屬高層次人才的,，按層次較高一方應(yīng)享受標(biāo)準(zhǔn)安排。
第十一條 經(jīng)中山市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定或評(píng)定的頂尖人才,、特聘人才,，正高級(jí)職稱人才、首席技師及高級(jí)技師人才按照《中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》執(zhí)行,，可申請(qǐng)入住南區(qū)街道人才公寓,，若已享受市購(gòu)房補(bǔ)貼或人才房?jī)?yōu)惠政策的，按照“從上,、從新,、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行,。
第十二條 申請(qǐng)流程
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)：一、二,、三類人才的申請(qǐng)常年受理,，四類人才的申請(qǐng)每年1月、4月,、7月,、9月的前5個(gè)工作日受理,。
一類人才：經(jīng)中山市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定或評(píng)定的頂尖人才，特聘A,、B,、C、D檔人才,，第一至六層次中山市緊缺適用高層次人才,；正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員；來南區(qū)街道短期工作,，符合中山市相關(guān)規(guī)定柔性引進(jìn)的高層次人才,。
二類人才：經(jīng)中山市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定或評(píng)定的第七至八層次中山市緊缺適用高層次人才，博士后科研人員,，經(jīng)教育部認(rèn)可的博士研究生,，引進(jìn)高校、科研院所等在我市共建的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)的科研人員,。
三類人才：南區(qū)街道重點(diǎn)招商項(xiàng)目（與南區(qū)街道簽訂引進(jìn)協(xié)議且投資額5億元及以上）團(tuán)隊(duì)骨干，省市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)核心成員,，南區(qū)街道產(chǎn)值億元以上規(guī)上限上企業(yè)高管或核心技術(shù)研發(fā)人才,，電梯產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造業(yè)高管或核心技術(shù)研發(fā)人才,，入駐南區(qū)街道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的港澳地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,，經(jīng)教育部認(rèn)可的全日制碩士研究生學(xué)歷人員，副高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員,，雙一流高校全日制本科畢業(yè)生,，首席技師、高級(jí)技師人員,。
四類人才：技師職業(yè)資格人員,。
符合人才公寓配租范圍及條件的申請(qǐng)人向用人單位提出申請(qǐng)，填寫《南區(qū)街道人才公寓入住申請(qǐng)表》（附件1）,。用人單位統(tǒng)籌本單位入住需求后,，加具意見整理匯總，并將相關(guān)資料遞交至中山市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局（行政服務(wù)中心窗口）初審,。用人單位對(duì)本單位員工申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。
（二）受理和審核：中山市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局（行政服務(wù)中心窗口）負(fù)責(zé)受理,、初審申請(qǐng)材料,，并在3個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見。南區(qū)街道黨建工作辦公室整理和匯總材料,，會(huì)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技統(tǒng)計(jì)局在3個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料審核工作,。南區(qū)街道黨建工作辦公室根據(jù)南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論結(jié)果，核準(zhǔn)確定入住人員及住房分配結(jié)果。受理及審核業(yè)務(wù)于10個(gè)工作日內(nèi)完成,。
?。ㄈ┺k理：南區(qū)街道黨建工作辦公室根據(jù)核準(zhǔn)結(jié)果，通知申請(qǐng)人并協(xié)助辦理入住等相關(guān)手續(xù),。如申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽訂入住協(xié)議的,，則視為自動(dòng)放棄配租資格。
第十三條 申報(bào)材料
?。ㄒ唬┙?jīng)所在單位加具意見的《南區(qū)街道人才公寓入住申請(qǐng)表》（附件1）,；
（二）申請(qǐng)人身份證,、結(jié)婚證（已婚者）,、本人及配偶的住房證明；
?。ㄈ┲猩绞芯o缺適用高層次人才證,，或?qū)W歷證書（港澳臺(tái)地區(qū)及國(guó)外院校須提供教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國(guó)（境）外學(xué)歷認(rèn)證書和教育部學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表）、職稱證書,、職業(yè)資格證書（其中一種即可）,；
（四）與南區(qū)街道企業(yè)簽訂的一年（含一年）以上勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議,，企業(yè)加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；
（五）申請(qǐng)人社保繳納證明或個(gè)人所得稅繳納證明,；
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第十四條 配租原則
?。ㄒ唬┤瞬殴⒌娜胱“吹诰艞l的人才優(yōu)先等級(jí)安排,；
（二）其他緊缺人才的入住安排按南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)意見落實(shí),；
?。ㄈ﹥?yōu)先滿足層次較高人才住房需求，在房源不足的情況下,，由南區(qū)街道黨建辦公室會(huì)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局,、市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局、市財(cái)政局南區(qū)分局等有關(guān)部門,，結(jié)合南區(qū)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素提出配租意見，提交至南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議研究,，確定最終租配資格,。
第十五條 租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┤瞬殴⒆赓U采取先租后補(bǔ)的運(yùn)營(yíng)方式，租金按市場(chǎng)價(jià)格收取,，由申請(qǐng)人全額支付,，南區(qū)街道財(cái)政以租金補(bǔ)貼方式返還。人才公寓租期從協(xié)議簽訂之日起計(jì)算,，最長(zhǎng)為期2年（附件4）,。
（二）柔性引進(jìn)的高級(jí)專家人才（附件5）,，可根據(jù)個(gè)人意愿,，在南區(qū)街道范圍內(nèi)租賃周轉(zhuǎn)住房，南區(qū)街道給予房租補(bǔ)貼,，最高每月2500元租金補(bǔ)貼,。若已享受市購(gòu)房補(bǔ)貼或人才房?jī)?yōu)惠政策的，按照“從上,、從新,、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行,。
第十六條 由人才公寓管理單位與申請(qǐng)人簽訂入住協(xié)議,。申請(qǐng)人應(yīng)向管理單位繳納相應(yīng)保證金，入住協(xié)議期滿或終止時(shí),，無違約責(zé)任的退還保證金；違約的從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用,。
第十七條 實(shí)行年審制
申請(qǐng)人每租住滿一年,，須提前一個(gè)月向中山市人力資源和社會(huì)保障局南區(qū)分局（行政服務(wù)中心窗口）提交《南區(qū)街道人才公寓入住資格年審表》（附件2），提供工作變動(dòng),、住房變化的相關(guān)材料,，符合條件的可繼續(xù)租用人才公寓。
第十八條 人才公寓優(yōu)惠期最長(zhǎng)2年,，滿2年仍需租住的,，需提前2個(gè)月報(bào)南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，且租賃費(fèi)用自理,，不享受優(yōu)惠補(bǔ)貼,。
第十九條 南區(qū)街道黨建工作辦公室、管理單位可對(duì)入住人員定期核查,，入住人員須配合接受相關(guān)工作,。
第二十條 出現(xiàn)下列情形之一的，申請(qǐng)人須在一個(gè)月內(nèi)辦理退租手續(xù),，退回所承租的公寓,，并繳清承租期間應(yīng)付的費(fèi)用：
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?。ǘ哪蠀^(qū)街道用人單位離職的,；
（三）承租人轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借或改變公寓用途的,；
（四）無正當(dāng)理由閑置不住或未繳納租金等費(fèi)用累計(jì)兩個(gè)月以上（含兩個(gè)月）的,；
?。ㄎ澹┎环系诎藯l（二）（三）項(xiàng)情形的；
?。┎唤邮芄⒐芾韱挝唤y(tǒng)一安排的,；
（七）其他不宜繼續(xù)享受人才公寓政策的情況,。
第（三）（四）項(xiàng)提及的情形由管理單位提交證明材料,。
第二十一條 申請(qǐng)人提供虛假材料騙取人才公寓租住資格的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,，將終止申請(qǐng)人在南區(qū)街道享受的所有人才優(yōu)惠待遇,，取消用人單位申請(qǐng)人才公寓的資格；已配租入住人才公寓的,，收回其住房,，按市場(chǎng)價(jià)格追繳其租金等費(fèi)用，并依法追究其法律責(zé)任,。
第二十二條 申請(qǐng)人違反本方案第二十條規(guī)定,，逾期未搬離或拒不退還住房的，管理單位應(yīng)當(dāng)予以清退,，并按照市場(chǎng)價(jià)格追繳逾期的租金等費(fèi)用,。對(duì)申請(qǐng)人拖欠的租金等費(fèi)用，其所在用人單位應(yīng)配合有關(guān)部門催繳,。
第二十三條 有關(guān)單位和工作人員在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十四條 對(duì)違反本方案規(guī)定的申請(qǐng)人或工作人員,，任何單位和個(gè)人可向南區(qū)街道黨建工作辦公室或其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
第二十五條 在南區(qū)街道工作的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者,、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者,、院士,、國(guó)家及省重點(diǎn)人才等高端人才，經(jīng)南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,，可對(duì)其人才公寓配租工作予以優(yōu)先安排,，并適當(dāng)放寬配租資格、配租標(biāo)準(zhǔn)及租金繳納標(biāo)準(zhǔn),。
第二十六條 本方案自發(fā)布之日起生效,，由南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，按工作需要進(jìn)行修訂,。此前政策與本政策不一致的,，按照“從新、從優(yōu),、不重復(fù)”原則執(zhí)行,；本政策與上級(jí)政策不一致的，以上級(jí)政策為準(zhǔn),。未盡事宜,，由南區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行研究。
附件：1.南區(qū)街道人才公寓入住申請(qǐng)表
2.南區(qū)街道人才公寓入住資格年審表
3.南區(qū)街道人才公寓退租申請(qǐng)表
4.南區(qū)街道人才公寓配租標(biāo)準(zhǔn)
5.高級(jí)專家人才類別
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