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政策解讀文件：《南區(qū)街道紅十字會捐贈財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理意見》政策解讀
各單位,、社區(qū)：
現(xiàn)將《南區(qū)街道紅十字會捐贈財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理意見》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府南區(qū)街道辦事處
2023年5月26日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范南區(qū)街道紅十字會捐贈財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作,，加強(qiáng)捐贈財(cái)產(chǎn)的核算和監(jiān)督,，提高捐贈財(cái)產(chǎn)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《民間非營利組織會計(jì)制度》《中國紅十字會捐贈工作管理法》等文件,，結(jié)合南區(qū)街道實(shí)際,，制定本意見。
第二條 捐贈財(cái)產(chǎn)應(yīng)依據(jù)捐贈人意愿或捐贈財(cái)產(chǎn)的公益性實(shí)施財(cái)務(wù)管理,，保證財(cái)產(chǎn)安全,。
第三條 采取“理事會決策、執(zhí)行委員會執(zhí)行,、監(jiān)事會監(jiān)督”工作模式,，需符合《中國紅十字會章程》有關(guān)規(guī)定，并按照《民間非營利組織會計(jì)制度》要求進(jìn)行會計(jì)核算,。
第四條 捐贈財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理主要包括：
?。ㄒ唬﹨⒄漳蠀^(qū)街道財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，明確崗位職責(zé)和財(cái)產(chǎn)管理權(quán)限,。監(jiān)督內(nèi)控制度的實(shí)施,，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險。
?。ǘ?zhǔn)確編報年度財(cái)務(wù)報告,，做到專項(xiàng)管理、定向使用,，依法向社會公布,。
（三）規(guī)范會計(jì)核算工作,，定期通報捐贈財(cái)產(chǎn)收支情況,，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)督。做好財(cái)務(wù)分析工作,，提高財(cái)產(chǎn)使用效益,。
第五條 南區(qū)街道紅十字會財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織開展財(cái)務(wù)日常性工作,，委托市財(cái)政局南區(qū)分局負(fù)責(zé)捐贈賬戶的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，設(shè)置會計(jì),、出納等崗位,。
第六條 捐贈物資管理需符合《中國紅十字會捐贈工作管理辦法》相關(guān)規(guī)定。財(cái)務(wù)需建立捐贈物資明細(xì)賬,，負(fù)責(zé)捐贈物資的價值核算,，定期核對物資管理部門的物資臺賬，對盤盈,、盤虧的物資按照相關(guān)規(guī)定及時處置,。
第七條 財(cái)務(wù)需建立定期財(cái)務(wù)報告制度，真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整反映捐贈業(yè)務(wù)活動的財(cái)務(wù)狀況，每年度向南區(qū)街道紅十字會理事會報告一次,。
第八條 捐贈財(cái)產(chǎn)管理依法接受審計(jì)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第二章 來源和用途
第九條 捐贈財(cái)產(chǎn)的主要來源：
（一）國內(nèi)外組織和個人的捐贈,；
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?。ㄈ┰鲋凳杖?；
（四）其他合法收入,。
第十條 捐贈財(cái)產(chǎn)主要用于開展國內(nèi)人道救助,、國際人道援助和支持紅十字事業(yè)發(fā)展。
第三章 管理和使用
第十一條 南區(qū)街道紅十字會理事會是捐贈財(cái)產(chǎn)使用審批機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)捐贈財(cái)產(chǎn)的日常使用。南區(qū)街道紅十字會執(zhí)行委員會是捐贈財(cái)產(chǎn)的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)向南區(qū)街道紅十字會理事會和常務(wù)理事會提交捐贈財(cái)產(chǎn)的年度使用情況,。
第十二條 日常（臨時）救助項(xiàng)目和定向支出（指捐贈方明確受助對象名單或受益方，外單位實(shí)施的公益項(xiàng)目,，自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等）,，經(jīng)南區(qū)街道紅十字會執(zhí)行委員會同意后支出,。
第十三條 為適應(yīng)社會發(fā)展，讓更多人受惠,，南區(qū)街道紅十字會基金可設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)用于支持南區(qū)街道公益事業(yè)發(fā)展,。設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)需經(jīng)南區(qū)街道紅十字會理事會表決通過,，并報南區(qū)街道紅十字會監(jiān)事會同意后實(shí)施。
第四章 審批權(quán)限和流程
第十四條 南區(qū)街道紅十字會捐贈財(cái)務(wù)支出嚴(yán)格按照審批權(quán)限和流程執(zhí)行,，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施歸口管理,，并按照“先申請、后審批,、再支出”原則使用,。
第十五條 捐贈財(cái)產(chǎn)需按照與紅十字會宗旨相一致原則，按權(quán)限審批,，由經(jīng)辦人簽名,，常務(wù)副會長、會長審批,。具體如下：
?。ㄒ唬┓嵌ㄏ蚓栀涁?cái)產(chǎn)支出
1.3000元（含）以下，由常務(wù)副會長審批,；
2.3000元（不含）以上500000元（不含）以下,，由常務(wù)副會長、會長審批,；
3.500000元（含）以上,，經(jīng)南區(qū)街道紅十字會或南區(qū)街道公共服務(wù)辦公室書面請示南區(qū)街道財(cái)政分管領(lǐng)導(dǎo)、辦事處主任審閱后,，提請南區(qū)街道紅十字會理事會審定,，由常務(wù)副會長、會長審批支出,。
?。ǘ┒ㄏ蚓栀涁?cái)產(chǎn)支出
以尊重捐贈者意愿為原則，須用于符合紅十字會宗旨的工作,，由常務(wù)副會長按捐贈意向書,、捐贈協(xié)議或其他可明確捐贈意向的材料審批執(zhí)行。上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)財(cái)產(chǎn)可參照定向捐贈財(cái)產(chǎn)的審批權(quán)限和流程辦理,。
第十六條 使用捐贈資金采購商品,、服務(wù)和工程，視采購項(xiàng)目金額采用不同的采購方式,，具體參照南區(qū)街道財(cái)政采購辦法執(zhí)行,。
第十七條 因嚴(yán)重自然災(zāi)害等不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全與秘密的采購，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。非本單位所能預(yù)見的原因或非本單位拖延造成采購方式所需時間不能滿足需要而申請變更采購方式的,，應(yīng)提供項(xiàng)目緊急原因的說明材料，連同采購申請一并報批,。
第五章 會計(jì)核算
第十八條 財(cái)務(wù)按照《民間非營利組織會計(jì)制度》進(jìn)行會計(jì)核算時,，應(yīng)當(dāng)建立捐贈財(cái)產(chǎn)套賬,。財(cái)務(wù)人員根據(jù)崗位職責(zé)開展工作，及時提供合法,、真實(shí),、準(zhǔn)確、完整的會計(jì)信息,，具體如下：
?。ㄒ唬┏黾{。主要負(fù)責(zé)根據(jù)原始憑證逐筆登記現(xiàn)金,、銀行存款日記賬,，開具捐贈票據(jù)、接收銀行回單,。依據(jù)審批流程辦理支付,，及時將整理好的原始單據(jù)、憑證等資料交至?xí)?jì),。
?。ǘ?jì)。主要負(fù)責(zé)日常會計(jì)核算,，按照相關(guān)會計(jì)制度設(shè)置總賬科目,、明細(xì)科目，編制會計(jì)報表,。每月完成上月捐贈財(cái)產(chǎn)的收支核算和報表編制,。定期與業(yè)務(wù)經(jīng)辦人進(jìn)行對賬，確保賬賬,、賬實(shí)相符,。
（三）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,。主要負(fù)責(zé)組織建立捐贈財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度,，監(jiān)督制度有效實(shí)施。審核會議憑證,、報表,、財(cái)務(wù)報告等。
第十九條 收入核算按照用途分為限定性收入和非限定性收入,，收入的確定具體如下：
（一）接受捐贈的貨幣性財(cái)產(chǎn),，按照實(shí)際收到的金額入賬,；
（二）接受捐贈的非貨幣性財(cái)產(chǎn),，需先完成驗(yàn)收入庫,，依據(jù)《民間非營利組織會計(jì)制度》《中國紅十字會物資捐贈指南》《廣東省紅十字會捐贈工作管理辦法》相關(guān)規(guī)定和指引確定入賬價值,。
第二十條 支出核算按照功能分為業(yè)務(wù)活動成本、管理費(fèi)用,、籌資費(fèi)用及其他費(fèi)用,。
第六章 捐贈票據(jù)和檔案管理
第二十一條 南區(qū)街道紅十字會接受捐贈財(cái)產(chǎn)需按照核實(shí)的價值向捐贈人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的公益事業(yè)捐贈票據(jù),。
紅十字系統(tǒng)內(nèi)匯繳捐款或撥付捐贈款物,，不開具捐贈票據(jù)，以銀行進(jìn)賬單和往來確認(rèn)文件等作為會計(jì)核算的原始憑證,。
第二十二條 財(cái)務(wù)有關(guān)人員需按照權(quán)限,，在廣東省財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)申領(lǐng)、使用和核銷管理票據(jù),。
第二十三條 會計(jì)檔案管理按照財(cái)政部《會計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行,。財(cái)務(wù)按照會計(jì)歸檔范圍和要求，負(fù)責(zé)定期將應(yīng)歸檔的會計(jì)資料整理立卷,，編制會計(jì)檔案保管清冊,，明確專人負(fù)責(zé)歸檔。加強(qiáng)會計(jì)檔案管理,，建立和完善會計(jì)檔案收集,、整理、保管,、利用和鑒定銷毀等管理制度,，采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)和措施，保證會計(jì)檔案的真實(shí),、完整,、可用、安全,。
第二十四條 會計(jì)檔案歸檔資料內(nèi)容：
?。ㄒ唬?jì)憑證，包括原始憑證,、記賬憑證,；
（二）會計(jì)賬簿,，包括總賬,、明細(xì)賬、日記賬,、固定資產(chǎn)卡片及其他輔助性賬簿,；
（三）財(cái)務(wù)會計(jì)報告,，包括審計(jì)報告書（含審計(jì)整改意見）,、年度決算和財(cái)務(wù)會計(jì)報表,；
（四）其他會計(jì)資料,，包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表,、銀行對賬單、納稅申報表,、會計(jì)檔案移交清冊,、會計(jì)檔案保管清冊、會計(jì)檔案銷毀清冊及其他具有保存價值的會計(jì)資料,；
?。ㄎ澹╇娮訒?jì)檔案，使用的會計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確,、完整,、有效接收和讀取電子會計(jì)資料，能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會計(jì)憑證,、會計(jì)賬簿,、財(cái)務(wù)會計(jì)報表等會計(jì)資料，設(shè)定了經(jīng)辦,、審核,、審批等必要的簽審程序。
第二十五條 在會計(jì)年度終了,，當(dāng)年形成的會計(jì)檔案,，可暫由財(cái)務(wù)人員保管一年，期滿后移交檔案管理部門保管,。
第二十六條 會計(jì)檔案查閱,、復(fù)制、借出時履行登記手續(xù),，嚴(yán)禁篡改和損壞,。一般只允許財(cái)務(wù)部門查閱或借出會計(jì)檔案。根據(jù)有關(guān)規(guī)定必須借出的,，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人同意,，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第二十七條 移交會計(jì)檔案,，要編制會計(jì)檔案移交清冊,，列明應(yīng)當(dāng)移交的會計(jì)檔案名稱、卷號,、冊數(shù),、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容,。
交接會計(jì)檔案時，交接雙方須辦理會計(jì)檔案交接手續(xù),，按照會計(jì)檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接,，并由交接雙方的部門有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。交接完畢后,，交接雙方和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會計(jì)檔案移交清冊上簽名或蓋章,。
第二十八條 財(cái)務(wù)人員與檔案管理部門應(yīng)妥善保管會計(jì)檔案，不得泄露會計(jì)信息,。
第七章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第二十九條 南區(qū)街道紅十字會執(zhí)行委員會對捐贈財(cái)產(chǎn)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督,，及時報告財(cái)務(wù)活動中的違法、違紀(jì),、違規(guī)行為,。
第三十條 南區(qū)街道紅十字會執(zhí)行委員會在做好自我監(jiān)督的同時，依法接受內(nèi)部審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察部門和外部財(cái)政,、審計(jì)部門的監(jiān)督，提升財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性,。
第三十一條 捐贈財(cái)產(chǎn)的年度收支情況,，由南區(qū)街道紅十字會聘請依法設(shè)立的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果向南區(qū)街道紅十字會理事會和南區(qū)街道紅十字會監(jiān)事會報告,，并向社會公布,。
第八章 附 則
第三十二條 本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。
第三十三條 本意見由南區(qū)街道紅十字會負(fù)責(zé)解釋,。
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