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各單位,、社區(qū)居委會：
現(xiàn)將《中山市南區(qū)街道飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2021年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
中山市人民政府南區(qū)街道辦事處
2021年4月30日
中山市南區(qū)街道飲用水水源地
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
（2021年）
中山市人民政府南區(qū)街道辦事處
2021年4月
目 錄
1.總則 1
1.1 編制目的 1
1.2 編制依據(jù) 1
1.2.1 法律法規(guī),、規(guī)章、指導(dǎo)性文件 1
1.2.2 地方相關(guān)政策法規(guī) 2
1.2.3 標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范2
1.2.4 其他依據(jù)3
1.3 適用范圍3
1.4 預(yù)案銜接4
1.4.1 與南區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接 6
1.4.2 與馬嶺供水站等水廠應(yīng)急預(yù)案的銜接 6
1.4.3 與自然災(zāi)害,、交通、公共衛(wèi)生等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
的銜接6
1.5 事件分級5
1.6 工作原則5
2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)6
2.1 水源地環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位6
2.2 水源地環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室7
2.3 水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部7
2.4 水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場應(yīng)急工作組8
3.應(yīng)急響應(yīng)8
3.1 預(yù)警8
3.1.1 信息收集8
3.1.2 信息研判9
3.1.3 預(yù)警分級9
3.1.3.1橙色預(yù)警啟動條件 10
3.1.3.2紅色預(yù)警啟動條件10
3.1.4 預(yù)警發(fā)布 10
3.1.5 預(yù)警措施 11
3.1.5.1紅色預(yù)警措施 11
3.1.5.2橙色預(yù)警措施 11
3.1.6 預(yù)警解除 12
3.2 信息報(bào)告與通報(bào) 12
3.2.1 信息報(bào)告 12
3.2.1.1報(bào)告時限和程序 13
3.2.1.2信息報(bào)告渠道與內(nèi)容 13
3.2.2 信息通報(bào) 13
3.3 先期處置 14
3.4 分級響應(yīng) 14
3.5 事態(tài)研判 15
3.6 響應(yīng)措施15
3.6.1 應(yīng)急監(jiān)測15
3.6.2 污染源排查與處置17
3.6.2.1明確排查對象 17
3.6.2.2切斷污染源 18
3.6.3 現(xiàn)場污染處置措施19
3.6.4 供水安全保障措施 19
3.6.5 安全防護(hù)措施 - 20 -
3.6.5.1應(yīng)急處置人員的安全防護(hù) - 20 -
3.6.5.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù) - 20 -
3.6.6 醫(yī)療救援措施 21
3.6.7 物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用 21
3.7 輿情監(jiān)測與信息發(fā)布 22
3.8 響應(yīng)中止 23
4.后期工作 23
4.1 后期防控24
4.2 事件調(diào)查24
4.3 損害評估24
4.4 善后處置25
5.應(yīng)急保障25
5.1 通訊與信息保障25
5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障26
5.3 應(yīng)急資源保障26
5.4 資金保障27
5.5 其他保障27
6.附則27
6.1 名稱術(shù)語27
6.2 預(yù)案解釋部門29
6.3 預(yù)案演練和修訂29
6.4 預(yù)案實(shí)施時間 29
7.附件 31
附件1 突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn) 31
附件2 應(yīng)急指揮部組成及其分工職責(zé)34
附件3 應(yīng)急工作組組成及其職責(zé)47
附件4 水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系 51
附件5 水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖52
總則
1.1編制目的
為切實(shí)做好南區(qū)街道飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（以下簡稱“水源地突發(fā)環(huán)境事件”）預(yù)警及應(yīng)急工作,，建立健全水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,，提高應(yīng)對能力，有效預(yù)防、迅速處置水源地突發(fā)環(huán)境事件危機(jī),，最大程度減少損失,，確保飲用水水源地供水安全，保障公眾生命安全,，結(jié)合南區(qū)街道實(shí)際,，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
1.2.1法律法規(guī),、規(guī)章,、指導(dǎo)性文件
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
（2）《中華人民共和國水法》,；
（3）《中華人民共和國水污染防治法》,；
（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；
（5）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號）,；
（6）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號）,；
（7）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號）；
（8）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）,；
（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）,；
（10）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部令第16號）。
（1）《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》,；
（2）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》,；
（3）《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》；
（4）《廣東省人民政府關(guān)于同意調(diào)整中山市飲用水源保護(hù)區(qū)劃方案的批復(fù)》（粵府函〔2010〕303號）,；
（5）《中山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（中府辦〔2020〕20號）,；
（6）《中山市突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》；
（7）《南區(qū)辦事處關(guān)于修訂南區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（中南辦〔2014〕3號）,。
1.2.3標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范
（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；
（2）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）,；
（3）《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）,；
（4）《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估技術(shù)規(guī)范》（HJ774-2015）；
（5）《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》（環(huán)辦〔2011〕93號）,；
（6）《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》（環(huán)辦〔2012〕50號）,；
（7）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號）；
（8）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）,。1.2.4其他依據(jù)
部門提供的相關(guān)資料,。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警、控制和應(yīng)急處置,。
參考《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》等要求,，確定本預(yù)案適用地域范圍為：馬嶺水庫飲用水水源地保護(hù)區(qū)水域與陸域范圍,。區(qū)域劃分具體內(nèi)容見表1.3-1。
表1.3-1南區(qū)街道飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃規(guī)定
1.4預(yù)案銜接
本預(yù)案對水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援過程中的組織指揮體系,、預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng),、后期工作等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。
1.4.1與南區(qū)街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案銜接
本預(yù)案是《南區(qū)街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》專項(xiàng)預(yù)案,，在預(yù)防預(yù)警機(jī)制,、信息上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)節(jié)與《南區(qū)街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接,。
1.4.2與馬嶺供水站等水廠應(yīng)急預(yù)案銜接
若南區(qū)街道飲用水水源保護(hù)區(qū)發(fā)生水質(zhì)污染事件,，須立即通知馬嶺供水站啟動自來水廠應(yīng)急預(yù)案，自來水廠采取停止供水等應(yīng)急措施,。
1.4.3與自然災(zāi)害,、交通、公共衛(wèi)生等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案銜接
因自然災(zāi)害,、交通事故,、公共衛(wèi)生事件等產(chǎn)生水源地突發(fā)環(huán)境事件時，本預(yù)案與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案同時啟動,。
按照事件嚴(yán)重程度,、可控性、影響范圍,，水源地突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（I級）,、重大（II級）、較大（III級）,、一般（IV級）,，具體內(nèi)容見突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)（附件1）。
1.6工作原則
（1）以人為本,，預(yù)防為主,。把公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度減少人員傷亡和危害,。建立健全水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測預(yù)警防范體系,，積極排查整治環(huán)境安全隱患，強(qiáng)化預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭,。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級響應(yīng),。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行市,、鎮(zhèn)街二級負(fù)責(zé)制,，形成分級負(fù)責(zé)、分類指揮,、綜合協(xié)調(diào),、逐級響應(yīng)的水源地突發(fā)環(huán)境事件處置體系。按照事件緊急程度和社會危害程度,，實(shí)行分級響應(yīng),。
（3）屬地為主、先期處置,。堅(jiān)持屬地為主,，南區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)水源地突發(fā)環(huán)境事件先期處置工作，強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責(zé)任,。
（4）部門聯(lián)動,、社會協(xié)同。建立完善水源地突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,，強(qiáng)化部門溝通協(xié)作,，充分發(fā)揮各部門職責(zé)，提高聯(lián)防聯(lián)控能力,。充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,，增強(qiáng)社會力量，提高核心應(yīng)急救援能力,、社會協(xié)同應(yīng)對能力和基層應(yīng)急能力,。
（5）資源共享，科學(xué)處置,。建立信息資源共享機(jī)制,，充分協(xié)調(diào)物資、技術(shù)裝備和救援力量,。積極鼓勵開展風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù),、預(yù)警體系及環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)工作，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平,。
2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
水源地突發(fā)環(huán)境事件與突發(fā)環(huán)境事件共用一套應(yīng)急組織指揮體系（附件4）,，主要組成如下：
2.1水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”）及其成員單位
成員單位：應(yīng)急管理局、宣傳辦公室（教體文旅局）,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局,、城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護(hù)局）,、市公安局南區(qū)分局,、市財(cái)政局南區(qū)分局,、市衛(wèi)生健康局南區(qū)分局、市市場監(jiān)督管理局南區(qū)分局,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,、水務(wù)事務(wù)中心、衛(wèi)生監(jiān)督所,、網(wǎng)格和大數(shù)據(jù)事務(wù)中心,、專職消防隊(duì)、交警中隊(duì),、馬嶺供水站,。
應(yīng)急指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護(hù)局）局長,、應(yīng)急管理局局長擔(dān)任,。應(yīng)急指揮部組成及其分工職責(zé)詳（附件2）。
發(fā)生或可能發(fā)生水源地突發(fā)環(huán)境事件時,，應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，組織水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作,。
2.2水源地環(huán)境應(yīng)急指揮辦公室（以下簡稱“水源地環(huán)境應(yīng)急辦”）
水源地環(huán)境應(yīng)急辦為日常辦事機(jī)構(gòu),，設(shè)在綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護(hù)局），辦公室主任由生態(tài)環(huán)境保護(hù)局局長兼任,。
水源地環(huán)境應(yīng)急辦負(fù)責(zé)水源地突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測,、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，組織各成員單位和專家對事件級別,、危害程度和范圍進(jìn)行分析研判,，及時向應(yīng)急指揮部匯報(bào)。根據(jù)應(yīng)急指揮部的決定,，組織實(shí)施啟動,、變更或終止水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)。完成應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù),。
2.3水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“應(yīng)急現(xiàn)場指揮部”）
應(yīng)急指揮部根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件,，選擇相關(guān)單位設(shè)立應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)指揮,、組織和協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作,。主要工作職責(zé)如下：
（1）根據(jù)南區(qū)街道辦事處應(yīng)急工作原則和方案，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,，組織有關(guān)單位對事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援,。部署應(yīng)急指揮部交辦的有關(guān)工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施,。
（2）及時了解掌握水源地突發(fā)環(huán)境事件情況,，向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況,，提出應(yīng)急措施。
（3）在南區(qū)街道及周邊區(qū)域緊急征用各類物資,、設(shè)備,、人員和場地，在事故處理后及時歸還或給予補(bǔ)償,。做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作,。
（4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。
（5）負(fù)責(zé)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的接收,、核實(shí),、處理、傳遞,、通報(bào),、報(bào)告及現(xiàn)場新聞報(bào)道的指導(dǎo)、審查工作,。
（6）其他有關(guān)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的重要事項(xiàng),。
（7）如已發(fā)生二次危害，立即組織相關(guān)部門采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,。
2.4水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場應(yīng)急工作組（以下簡稱“應(yīng)急工作小組”）
應(yīng)急現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件類型及工作需要,，設(shè)立應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組,、應(yīng)急供水保障組,、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急醫(yī)療救援組,、社會穩(wěn)定組,、綜合組、應(yīng)急專家組等,，服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮官的統(tǒng)一指揮,。
現(xiàn)場應(yīng)急工作小組組成及主要職責(zé)（附件3）。
根據(jù)早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置原則，建立水源地突發(fā)環(huán)境事件信息收集與共享渠道,。通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測,、部門值班熱線、新聞媒體報(bào)道等渠道,，對南區(qū)街道水源地及鄰近區(qū)域水環(huán)境信息,、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)飲用水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等進(jìn)行收集,、處理,、統(tǒng)計(jì)分析,、報(bào)告、信息監(jiān)控,，及時將可能導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)水源地環(huán)境應(yīng)急辦,。
發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或可能造成水源地環(huán)境污染時，事發(fā)責(zé)任單位,、責(zé)任人或知情人應(yīng)第一時間撥打“12369”“110”“119”“12345”等向相關(guān)主管部門報(bào)告,。相關(guān)主管部門接報(bào)后，應(yīng)第一時間核實(shí)信息真實(shí)性,，進(jìn)一步收集信息,，必要時通報(bào)有關(guān)部門共同開展信息收集工作，并將可能導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)水源地環(huán)境應(yīng)急辦,。
水源地環(huán)境應(yīng)急辦接到水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,，應(yīng)初步判定事件預(yù)警級別。如無法判定的,，應(yīng)立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進(jìn)行會商,，研判水質(zhì)變化趨勢，形成會商意見,。若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響,，應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。
為提高效率,、簡化程序,，根據(jù)水源地重要性,、污染物危害性,、事態(tài)緊急程度、事件影響等實(shí)際情況,，將水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別由低到高,，分為橙色預(yù)警、紅色預(yù)警兩級,。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施效果,，預(yù)警級別可升級、降級或解除,。
發(fā)布橙色預(yù)警時,，一般僅采取預(yù)警行動。發(fā)布紅色預(yù)警時,，采取預(yù)警行動,，同時啟動應(yīng)急措施。
3.1.3.1橙色預(yù)警啟動條件
污染物已進(jìn)入水源地的陸域范圍,，但水域尚未受到污染,。
3.1.3.2紅色預(yù)警啟動條件
（1）在南區(qū)街道飲用水水源地一級水域內(nèi)發(fā)生流動源,、水華災(zāi)害等突發(fā)環(huán)境事件；
（2）污染物已進(jìn)入水源地一級水域,，通過監(jiān)測及應(yīng)急專家組研判,，認(rèn)為對水源地水質(zhì)影響較大、可能影響取水,；
（3）水源地一級水域水體感官性狀異常,，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味；
（4）水源地一級水域水質(zhì)超標(biāo),，水體生態(tài)指標(biāo)異常,，即水面出現(xiàn)大面積死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測確認(rèn)。
（1）發(fā)布制度
水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息（以下簡稱“預(yù)警信息”）按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，發(fā)布預(yù)警信息遵循“歸口管理,、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則,。
預(yù)警信息實(shí)行依申請發(fā)布和統(tǒng)一發(fā)布相結(jié)合,。南區(qū)街道辦事處向市報(bào)告水源地突發(fā)環(huán)境事件隱患和信息后，市生態(tài)環(huán)境局分析評估事件,，初步判定預(yù)警級別,，向市環(huán)境應(yīng)急辦申請發(fā)布預(yù)警信息。市環(huán)境應(yīng)急辦在收到預(yù)警信息發(fā)布申請后,，核定預(yù)警信息級別,。必要時召集專家進(jìn)行會商，并就是否需要發(fā)布預(yù)警信息,、發(fā)布范圍,、發(fā)布內(nèi)容等提出意見，呈市環(huán)境應(yīng)急指揮部核批,。
（2）發(fā)布途徑
預(yù)警信息經(jīng)批準(zhǔn)同意后,，可采取以下方式發(fā)布：通過中山市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布；通過廣播,、電視,、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布,；通過各基礎(chǔ)電信營運(yùn)商及時向預(yù)警區(qū)域群眾發(fā)布,。
（3）發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間,、水源地突發(fā)環(huán)境事件類別,、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別,、警示事項(xiàng),、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施,、咨詢電話等,。
宣布進(jìn)入預(yù)警期后，政府及其有關(guān)部門視情采取相應(yīng)措施,。
3.1.5.1紅色預(yù)警措施
（1）應(yīng)急指揮部下達(dá)啟動水源地應(yīng)急預(yù)案命令,。
（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮第一時間到達(dá)現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作,。
（3）通知有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時到達(dá)現(xiàn)場開展應(yīng)急工作,。
（4）通知水廠進(jìn)入待命狀態(tài),，做好停止取水、深度處理,、低壓供水或啟動備用水源等準(zhǔn)備工作,。
（5）加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實(shí)水源地突發(fā)環(huán)境事件污染來源,、進(jìn)入水體的污染物種類和總量,、污染擴(kuò)散范圍等信息。
（6）做好應(yīng)急監(jiān)測工作,。
（7）做好信息上報(bào)和通報(bào)工作,。必要時，通過媒體向公眾發(fā)布信息,。
（8）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備,，做好應(yīng)急保障。
（9）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志,。
（10）加強(qiáng)輿情監(jiān)測,、引導(dǎo)和應(yīng)對工作,。
3.1.5.2橙色預(yù)警措施
（1）加強(qiáng)信息監(jiān)控,，收集事件信息。
（2）指示相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)測,、調(diào)查,。
（3）密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時研判事故級別,。
（4）加強(qiáng)輿情監(jiān)測,、引導(dǎo)和應(yīng)對工作。
應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施效果,，適時調(diào)整并重新發(fā)布預(yù)警級別,。
3.2.1.1報(bào)告時限和程序
水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，在10分鐘內(nèi)向綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護(hù)局）報(bào)告,，同時報(bào)告可能受污染單位和居民,。
綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護(hù)局）接到水源地突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)立即派應(yīng)急工作小組趕赴現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí),，并初步判斷水源地突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類別,，在1小時內(nèi)向水源地環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)告。
水源地環(huán)境應(yīng)急辦組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家,，分析研判水源地突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍和危害程度,，初步認(rèn)定水源地突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別。
水源地環(huán)境應(yīng)急辦對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定后,，應(yīng)急指揮部采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),。
3.2.1.2信息報(bào)告渠道與內(nèi)容
（1）初報(bào)：發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件后及時上報(bào)?？上入娫拡?bào)告,。主要內(nèi)容包括事件類型、發(fā)生時間,、地點(diǎn),、污染源、主要污染物質(zhì),、人員受害情況等初步情況,。
（2）續(xù)報(bào)：查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報(bào),?？赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),、事件發(fā)生原因,、過程、進(jìn)展情況,、采取的應(yīng)急措施等基本情況,。
（3）處理結(jié)果報(bào)告：突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后，書面報(bào)告水源地突發(fā)環(huán)境事件對水,、大氣,、土壤環(huán)境的影響程度、范圍和應(yīng)對措施,，處理事件過程和結(jié)果,，事件潛在或間接危害、社會影響，處理后的遺留問題,，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,，危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
因生產(chǎn)安全事故,、交通運(yùn)輸事故等導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件,，市公安局南區(qū)分局、應(yīng)急管理局,、交警中隊(duì)等部門接報(bào)后應(yīng)及時通報(bào)水源地環(huán)境應(yīng)急辦,。
水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相近、相鄰行政區(qū)域的,，南區(qū)街道辦事處或綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護(hù)局）及時通報(bào)相近,、相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。
水源地環(huán)境應(yīng)急辦接到信息報(bào)告后,，無論級別高低,、規(guī)模大小、損害輕重,，須組織相關(guān)部門先期處置,。營救、疏散,、撤離,、安置受威脅或受傷中毒人員，控制污染源,，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,，封鎖危險(xiǎn)場所，防止危害擴(kuò)大,，并及時向應(yīng)急指揮部報(bào)告事件處置進(jìn)展情況,。
先期處置未能有效控制的水源地突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件性質(zhì),、特點(diǎn),、危害程度，水源地環(huán)境應(yīng)急辦按照分級響應(yīng)原則,，采取相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng),。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）,、Ⅲ級（較大）,、Ⅳ級（一般）四個等級,。
（1）發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件或國務(wù)院,、省政府、省應(yīng)急委決定啟動Ⅰ級響應(yīng)的突發(fā)事件，采?、窦夗憫?yīng),；
（2）發(fā)生重大突發(fā)事件或國務(wù)院、省政府決定啟動Ⅱ級響應(yīng)的突發(fā)事件,，采?、蚣夗憫?yīng)；
（3）發(fā)生較大突發(fā)事件,，省政府,、市應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級響應(yīng)、跨鎮(zhèn)街或南區(qū)街道應(yīng)急力量和資源不足,，難以控制事態(tài),，需要上級增援的突發(fā)事件，采?、蠹夗憫?yīng),；
（4）發(fā)生一般突發(fā)事件，市應(yīng)急指揮部,、水源地應(yīng)急指揮部決定啟動IV級響應(yīng)或南區(qū)街道應(yīng)急力量和資源不足,，難以控制事態(tài)，需要上級增援的突發(fā)事件,，采取IV級響應(yīng),。
3.5事態(tài)研判
啟動應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部跟蹤研判事態(tài),，并根據(jù)研判結(jié)果制定和動態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)方案,、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查與處置,、應(yīng)急處置措施,。
應(yīng)急監(jiān)測組由綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護(hù)局）牽頭，市衛(wèi)生健康局南區(qū)分局,、水務(wù)事務(wù)中心,、馬嶺供水站等組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)污染水域環(huán)境實(shí)時應(yīng)急監(jiān)測,。
應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)立即聯(lián)系廣東省中山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站趕赴現(xiàn)場,，必要時委托具有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,，結(jié)合《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》,，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點(diǎn)、頻次,、項(xiàng)目和方法）,，開展應(yīng)急監(jiān)測工作,，對污染物質(zhì)種類、濃度和污染范圍及其可能的危害作出判斷,，及時,、準(zhǔn)確處理事件。污染源不明時,，應(yīng)先通過應(yīng)急監(jiān)測確定特征污染物成分,，再排查污染源和先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，適時調(diào)整監(jiān)測點(diǎn)位（斷面）和監(jiān)測頻次,，并全過程記錄突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測情況。
水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測內(nèi)容（具體監(jiān)測方案由應(yīng)急監(jiān)測組和應(yīng)急專家組根據(jù)實(shí)際情況判定）如下：
（1）監(jiān)測范圍
盡量涵蓋水源地突發(fā)環(huán)境事件污染范圍,，包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測區(qū)域,。
（2）監(jiān)測布點(diǎn)和頻次
以水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結(jié)合氣象和水文條件,，在擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地合理布點(diǎn),，動態(tài)監(jiān)測污染帶移動過程。對被突發(fā)環(huán)境事件所污染的地表水應(yīng)設(shè)置對照斷面,、控制斷面,、消減斷面，如水流流速很小或基本靜止,，可根據(jù)污染物特性在不同水層采樣,，在事件影響區(qū)域飲用水取水口和農(nóng)灌區(qū)取水口處須設(shè)置采樣斷面。根據(jù)采樣點(diǎn)可行性和方便性,，盡可能以最少的斷面獲取代表性信息,。
采樣頻次主要根據(jù)現(xiàn)場污染狀況確定。事件剛發(fā)生時,，可適當(dāng)增加采樣頻次,，了解污染物變化規(guī)律后，可減少采樣頻次,。根據(jù)污染實(shí)際情況,，力求以最低的采樣頻次，取得代表性樣品,。
（3）監(jiān)測項(xiàng)目
通過現(xiàn)場信息收集,、信息研判、代表性樣品分析等,，確定主要污染物及監(jiān)測項(xiàng)目,。監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)、衍生成其他有毒有害物質(zhì),?？赏瑫r監(jiān)測水生生物指標(biāo),，為后期損害評估提供第一手資料。
（4）分析方法
具備現(xiàn)場監(jiān)測條件的監(jiān)測項(xiàng)目,，應(yīng)盡量在現(xiàn)場監(jiān)測,。必要時,，備份樣品送實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測,，以保障現(xiàn)場定性或定量監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。
（5）結(jié)果報(bào)告
根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,，綜合分析水源地突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢,，預(yù)測事件發(fā)展情況和污染物變化情況，本著及時快速報(bào)送原則,，以電話,、傳真、快報(bào),、簡報(bào),、監(jiān)測報(bào)告等形式，將監(jiān)測結(jié)果在第一時間上報(bào)給應(yīng)急現(xiàn)場指揮部,，作為處置水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急決策的依據(jù),。
3.6.2.1明確排查對象
應(yīng)急處置組、應(yīng)急專家組,、應(yīng)急物資保障組等迅速勘察污染狀況,，分析污染趨勢、事件類型,，并根據(jù)特征污染物種類,、濃度變化、釋放總量,、釋放路徑,、釋放時間以及水文和氣象條件，組織開展污染源排查,。
（1）對于固定源污染,，應(yīng)查找污染源和污染原因，逐一全面排查事件流域內(nèi)固定源企業(yè)生產(chǎn)工藝,、廠區(qū)儲運(yùn),、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、廢水收集,、處理,、排放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患情況，嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài),。
（2）對于流動源污染,，應(yīng)重點(diǎn)查找有可能影響水源地的有毒有害物質(zhì)種類和數(shù)量,、運(yùn)輸路線、河流水系情況及周邊地理特征等,。
（3）對于非點(diǎn)源污染,，應(yīng)重點(diǎn)排查水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)田種植戶,、農(nóng)灌退水排放口,、農(nóng)村居民點(diǎn)等，調(diào)查養(yǎng)殖廢物處理處置,、農(nóng)藥化肥施用和流失,、農(nóng)村生活污染的異常情況。
3.6.2.2切斷污染源
處置措施主要采取切斷污染源,、收集和圍堵污染物等,，包括但不限于以下內(nèi)容。
（1）對發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件,，應(yīng)盡快采取關(guān)閉,、封堵、收集,、轉(zhuǎn)移等措施,，切斷污染源或泄漏源。
（2）對道路交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件,，可啟動路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽,、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等,，對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物,。
（3）對水上船舶運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件，主要采取救援打撈,、油氈吸附,、圍油欄、閘壩攔截等方式,，對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物,。
（4）啟動應(yīng)急收集系統(tǒng)，集中收集陸域污染物,，設(shè)立攔截設(shè)施,，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門對污染物進(jìn)行回收處置,。
（5）根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展,，對擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處置。水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常,、污染物來源不確定時,，應(yīng)明確負(fù)責(zé)開展溯源分析的部門,、責(zé)任人及工作程序，迅速組織開展污染源排查,。
3.6.3現(xiàn)場污染處置措施
應(yīng)急工作小組按照應(yīng)急指揮部確認(rèn)的綜合應(yīng)急處置救援方案,，在專家指導(dǎo)下，全面開展現(xiàn)場應(yīng)急處置救援工作,。采取攔截,、覆蓋、稀釋,、冷卻降溫,、隔離等措施防止污染物擴(kuò)散,。根據(jù)污染物性質(zhì),，選擇針對性的處理方式，力爭短時間內(nèi)削減污染物濃度,。組織營救和救治受害人員,，采取疏散、撤離等措施保護(hù)危害區(qū)域的其他人員,，并及時向應(yīng)急指揮部報(bào)送現(xiàn)場應(yīng)急處置救援情況,。
馬嶺供水站根據(jù)污染物種類、濃度,、可能影響取水口的時間,，及時采取深度處理、低壓供水或啟動備用水源等應(yīng)急措施,，并加強(qiáng)生活飲用水水質(zhì)監(jiān)控,，待水質(zhì)滿足取水要求時恢復(fù)取水和供水。若污染物短期內(nèi)無法消除,，馬嶺供水站應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)取水口水質(zhì)及出廠水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測，及時調(diào)整水處理工藝,，強(qiáng)化水處理工藝凈化效果,，保證出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。必要時采取停水,、減壓供水,、改路供水等措施。
備用水源不足時,，可根據(jù)街道給水管網(wǎng)分布情況,，實(shí)行分時段、分片區(qū)或分社區(qū)供水,，必要時采取限制性供水,，盡量延長生活用水供水時間,。統(tǒng)一調(diào)配桶裝水、礦泉水和純凈水,，確保居民必要生活用水,。采用灑水車、消防車送水等應(yīng)急供水措施,，確保飲用水供應(yīng),。
3.6.5.1應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)
（1）應(yīng)急物資保障組根據(jù)事故特點(diǎn)，為現(xiàn)場應(yīng)急處置人員配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備和處置設(shè)施,，采取正確安全的防護(hù)措施,，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序和規(guī)定。
（2）社會穩(wěn)定組應(yīng)保障應(yīng)急救援人員及交通工具優(yōu)先通行,。
3.6.5.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)
（1）社會穩(wěn)定組建立現(xiàn)場警戒區(qū)域,、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員的疏散方式和途徑,，告知應(yīng)采取的安全防護(hù)措施,，及時、安全疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,。
（2）如有受傷人員,，迅速將傷員拖離污染現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移至空氣流暢場所,，并保持空氣暢通,。協(xié)助傷員脫下污染衣服，用溫水洗凈身體,。輕癥者現(xiàn)場及時處理,，重癥者送往附近醫(yī)院就診。
（3）維護(hù)現(xiàn)場秩序,。必要時實(shí)行交通管制,，限制人員進(jìn)入受污染區(qū)域，防范群體性事件,。
（4）在事發(fā)地安全邊界外,，設(shè)立緊急避護(hù)場所。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,，確保衣食住和必要醫(yī)療條件,。
（5）加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌,、哄搶物資等違法犯罪行為,。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控。做好受影響人員與涉事單位,、政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定,。
（6）限制或禁止受污染飲用水的生產(chǎn),、加工、流通和飲用,，防止因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等,。
人員受傷、中毒時,，應(yīng)急醫(yī)療救援組立即組織,、協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，及時搶救受傷,、中毒人員,。
3.6.7物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用
水源地環(huán)境應(yīng)急辦會同城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)事務(wù)中心等部門,，負(fù)責(zé)調(diào)集先期處置物質(zhì)及啟用應(yīng)急設(shè)施,，明確運(yùn)輸通道,、運(yùn)輸方式和使用方法,。按照應(yīng)急物資調(diào)查結(jié)果，列明應(yīng)急物資,、裝備和設(shè)施清單,，清單應(yīng)包括種類、名稱,、數(shù)量及存放位置,、規(guī)格、性能,、用途和用法等信息,。規(guī)定應(yīng)急物資裝備定期檢查和維護(hù)措施，保證其有效性,，以利于在緊急狀態(tài)下使用,。
應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施包括但不限于以下內(nèi)容：
（1）打撈和攔截水體污染物的物資,、裝備和設(shè)施,，如救援打撈設(shè)備、油氈,、圍油欄,、筑壩材料、溢出控制裝備等。
（2）控制和消除污染物的物資,、裝備和設(shè)施,，如中和劑、滅火劑,、解毒劑,、吸收劑等。
（3）移除和攔截移動源的裝備和設(shè)施,，如吊車,、臨時圍堰、導(dǎo)流槽,、應(yīng)急池等,。
（4）清運(yùn)和攔截雨水口垃圾的裝備和設(shè)施，如格柵,、清運(yùn)車,、臨時設(shè)置的導(dǎo)流槽等。
（5）攔截,、導(dǎo)流,、分流及降解污染物的應(yīng)急工程設(shè)施，如攔截壩,、節(jié)制閘,、導(dǎo)流渠、分流溝,、前置庫等,。
應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對外統(tǒng)一發(fā)布信息工作。通過政府授權(quán)發(fā)布,、發(fā)新聞稿,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會,、組織專家解讀等方式,，借助電視、廣播,、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)等途徑，主動,、及時,、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布水源地突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息,，回應(yīng)社會關(guān)切的問題,，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因,、污染程度,、影響范圍、應(yīng)對措施,、需要公眾配合采取的措施,、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
3.8響應(yīng)中止
水源地突發(fā)環(huán)境事件得到有效處置后,，經(jīng)評估事件影響達(dá)到終止條件時,，應(yīng)急指揮部組織專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)控快報(bào),，確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件,，報(bào)請市水源地環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
應(yīng)急指揮部接到市水源地環(huán)境應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后,，宣布終止應(yīng)急狀態(tài),，轉(zhuǎn)入正常工作。必要時,，由市水源地環(huán)境應(yīng)急指揮部向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止的公告,。應(yīng)急終止后，相關(guān)應(yīng)急專業(yè)組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部的有關(guān)指示和實(shí)際情況,，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測,、監(jiān)控和評價(jià)工作，直至本次事件影響完全消除,。
符合下列情形之一的,，可終止應(yīng)急響應(yīng)：
（1）成功圍堵水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外,，未向水域擴(kuò)散。
（2）成功攔截水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外,，沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn),，且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（3）水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水,。
水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程（附件5）。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,，繼續(xù)采取環(huán)境監(jiān)測,、污染治理等應(yīng)急措施，防止造成次生,、衍生環(huán)境污染,，并做好宣傳疏導(dǎo)及危機(jī)干預(yù)等工作，消除群眾恐懼情緒，維護(hù)社會穩(wěn)定,。
對泄漏油品等進(jìn)行回收和定性（是否屬危險(xiǎn)廢物等）處置,。消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止發(fā)生次生突發(fā)環(huán)境事件,。清理事故場地及蔓延區(qū)域污染物,，修復(fù)土壤或水生態(tài)系統(tǒng)。清除導(dǎo)流到飲用水水源地下游或其它區(qū)域的部分污染物,。
根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》進(jìn)行事故調(diào)查,，應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測,、環(huán)境影響評價(jià)管理,、環(huán)境監(jiān)察等有關(guān)專家、部門和技術(shù)機(jī)構(gòu),，查明水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生原因,、經(jīng)過和造成的損失，評價(jià)應(yīng)急處置過程,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，并綜合評價(jià)后續(xù)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。指導(dǎo)有關(guān)部門及水源地突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)單位制訂改進(jìn)措施,，防范類似問題重復(fù)出現(xiàn),。特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為六十日,；較大突發(fā)環(huán)境事件和一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為三十日,。突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估所需時間不計(jì)入調(diào)查期限。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的期限完成調(diào)查工作,，并向同級人民政府和上一級環(huán)境保護(hù)主管部門提交調(diào)查報(bào)告,。
應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮部根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》,，組織開展相應(yīng)級別突發(fā)環(huán)境事件污染損失評估工作,，依法向南區(qū)街道辦事處、市水源地環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告,，并將評估結(jié)論向社會公開,。
（1）水源地環(huán)境應(yīng)急辦和有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告,，于應(yīng)急終止后15天內(nèi),，將總結(jié)報(bào)告上報(bào)應(yīng)急指揮部，并抄送有關(guān)部門,。
（2）水源地環(huán)境應(yīng)急辦組織專家組評價(jià)應(yīng)急過程,。
（3）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，有關(guān)部門負(fù)責(zé)評估應(yīng)急預(yù)案，并及時修訂應(yīng)急預(yù)案,。
（4）參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備,，維持應(yīng)急儀器設(shè)備良好的技術(shù)狀態(tài),。
（5）按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》及時返還被征用財(cái)產(chǎn)，被征用財(cái)產(chǎn)損毀,、丟失的,，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
5.應(yīng)急保障
水源地環(huán)境應(yīng)急辦建立完善應(yīng)急指揮系統(tǒng),、應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng),。配備有線、無線通信器材,，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮部,、應(yīng)急現(xiàn)場指揮部及有關(guān)部門和現(xiàn)場應(yīng)急工作小組之間聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)建立本部門突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍,，統(tǒng)計(jì)應(yīng)急隊(duì)伍人員姓名,、聯(lián)系方式、專業(yè),、職務(wù)和職責(zé)等信息,。制定應(yīng)急隊(duì)伍日常管理辦法、協(xié)作方式,、應(yīng)急培訓(xùn)和演練方案,。組織應(yīng)急隊(duì)伍對事故信息報(bào)告、個體防護(hù),、應(yīng)急資源的使用,、應(yīng)急監(jiān)測布點(diǎn)方法、應(yīng)急處理方法等培訓(xùn)和演練,，確保應(yīng)急隊(duì)伍快速應(yīng)對突發(fā)事件,。
充分吸收企事業(yè)單位應(yīng)急救援力量，支持水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),、供水公司等單位建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍。積極開展環(huán)境應(yīng)急知識的宣傳,、教育和普及工作,，提高其信息報(bào)告、自救互救和安全防護(hù)能力,。
應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)職責(zé)分工,，組織做好環(huán)境應(yīng)急物資緊急生產(chǎn),、儲備調(diào)用、緊急配送,、更新及養(yǎng)護(hù)工作,，保障應(yīng)急處置和后續(xù)環(huán)境恢復(fù)需要。根據(jù)事件和演練經(jīng)驗(yàn),，持續(xù)改進(jìn)提高藥劑,、物資、裝備的存放規(guī)范和應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)要求,，確保事件發(fā)生時快速高效使用應(yīng)急資源,。
綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護(hù)局）結(jié)合南區(qū)街道水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲存,、更新,、補(bǔ)充和緊急配送等動態(tài)管理。加強(qiáng)包括清污,、除油,、除藻、解毒,、防酸堿,、防腐蝕等試劑材料、快速檢驗(yàn)檢測設(shè)備,、隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品等儲備,。
5.4資金保障
財(cái)政部門提供必要的資金保障，用于水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè),，水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),、運(yùn)行和應(yīng)急處置，工作機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行及生態(tài)修復(fù),。
5.5其他保障
水源地環(huán)境應(yīng)急辦建立物資運(yùn)輸,、運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生救助,、治安和社會動員等任務(wù)聯(lián)動保障機(jī)制,，建立相關(guān)任務(wù)責(zé)任單位、責(zé)任人,、運(yùn)輸工具,、物資設(shè)備設(shè)施等物資臺賬，明確保障方式,、辦法及具體要求,，確保突發(fā)事件發(fā)生時各項(xiàng)保障及時到位，發(fā)揮應(yīng)有的作用,。
（1）集中式地表水飲用水水源地
指進(jìn)入輸水管網(wǎng),、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用,、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地。依據(jù)取水口所在水體類型不同,，可分為河流型水源地和湖泊（水庫）型水源地,。
（2）飲用水水源保護(hù)區(qū)
指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定,，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域,。飲用水水源保護(hù)區(qū)（以下簡稱“水源保護(hù)區(qū)”）分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，必要時可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū),。
（3）地表水飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（以下簡稱水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)）
指《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中表1,、表2和表3所包含的項(xiàng)目與物質(zhì)，以及該標(biāo)準(zhǔn)之外其他可能影響人體健康的項(xiàng)目與物質(zhì),。
（4）水源地突發(fā)環(huán)境事件
指由于污染物排放或自然災(zāi)害,、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等因素,，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上游的連接水體,，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水,，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。
（5）流動源突發(fā)環(huán)境事件
在公路或水路運(yùn)輸過程中,，由于交通事故等原因,，導(dǎo)致油品、化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū),，造成水質(zhì)污染的事件,。
（6）非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件
主要為生活源和農(nóng)業(yè)源。包括以下兩種情形：
①暴雨沖刷畜禽養(yǎng)殖廢物,、農(nóng)田或果園土壤,，導(dǎo)致大量細(xì)菌、農(nóng)藥,、化肥等隨地表或地下徑流進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體,，造成水質(zhì)污染的事件。
②閘壩調(diào)控等導(dǎo)致壩前污水短期內(nèi)集中排放造成水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體水質(zhì)污染的事件,。
（7）水華災(zāi)害事件
水庫在營養(yǎng)條件,、水動力條件、光熱條件等適宜情況下,，浮游藻類大量繁殖并聚集,，使得水體色度發(fā)生變化、水體溶氧降低,、藻類厭氧分解產(chǎn)生異味或毒性物質(zhì),，導(dǎo)致水華災(zāi)害的事件。
（8）水質(zhì)超標(biāo)
指水源地水質(zhì)超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)限值的要求,。
本預(yù)案由南區(qū)街道飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋,。
本預(yù)案由南區(qū)街道綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護(hù)局）組織制定，報(bào)南區(qū)街道辦事處批準(zhǔn)備案,。水源地環(huán)境應(yīng)急辦每年至少一次組織水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演練,，對演練中通訊系統(tǒng)運(yùn)作情況、信息報(bào)送流程,、各小組配合情況,、人員應(yīng)急能力等進(jìn)行總結(jié)分析、評價(jià),，及時組織修訂完善預(yù)案,。
附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
2.應(yīng)急指揮部組成及其分工職責(zé)
3.應(yīng)急工作組組成及其職責(zé)
4.水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系
5.水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
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