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各單位、社區(qū)：

　　現(xiàn)將《南區(qū)街道全面推行林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

中山市人民政府南區(qū)街道辦事處

2022年2月21日  

南區(qū)街道全面推行林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案

　　為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制意見精神,，貫徹實(shí)施新修訂森林法基本要求，根據(jù)省委,、省政府關(guān)于全面實(shí)施林長(zhǎng)制的工作部署,，進(jìn)一步完善落實(shí)南區(qū)街道森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,，切實(shí)提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。現(xiàn)就做好全面推行林長(zhǎng)制工作,，結(jié)合南區(qū)街道實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局。根據(jù)山水林田湖草系統(tǒng)治理要求,，健全完善森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系,，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé),、部門協(xié)同,、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制,，真正做到“山有人管,、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”,，切實(shí)保護(hù)好南區(qū)街道的青山綠水,，不斷推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為南區(qū)街道高速高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ),。

　?。ǘ┠繕?biāo)要求

　　到2025年，全面建成配套制度完備,、運(yùn)行機(jī)制順暢的三級(jí)林長(zhǎng)組織體系,，建成以全面推行林長(zhǎng)制為總抓手的現(xiàn)代林業(yè)治理體系，構(gòu)建起高質(zhì)量的自然保護(hù)地體系,、國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)體系,。

　　到2035年，全面推行林長(zhǎng)制的效果更加顯著，各級(jí)林長(zhǎng)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任充分落實(shí),，人民群眾生態(tài)福祉持續(xù)增進(jìn),，建成山青林茂景美、生態(tài)功能完善,、全民護(hù)綠享綠的宜居和美南區(qū),。

　　二、組織體系

　?。ㄒ唬?gòu)建三級(jí)林長(zhǎng)體系

　　按照“屬地管理,，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建街道,、社區(qū)、經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社三級(jí)林長(zhǎng)體系,。設(shè)立第一林長(zhǎng),、林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，街道黨工委書記擔(dān)任第一林長(zhǎng),，街道辦事處主任擔(dān)任林長(zhǎng),，街道黨政有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長(zhǎng)，實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé),。

　　各有林社區(qū),、經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，社區(qū)黨組織書記,、主任以及經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社黨組織書記,、主任擔(dān)任林長(zhǎng)，有關(guān)委員干部任副林長(zhǎng),，實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé),。建立健全森林資源網(wǎng)格化管理體系，整合林業(yè)基層管理力量,，組建以掛村部門（單位）人員組成的林管員隊(duì)伍,，每個(gè)有林社區(qū)安排一位林管員，協(xié)助管理轄區(qū)的森林資源發(fā)展保護(hù)工作,。每3000畝林地落實(shí)安排一個(gè)護(hù)林員負(fù)責(zé)專管,，3000畝林地以下至少安排一名半專職護(hù)林員負(fù)責(zé)管護(hù)。

　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C(jī)構(gòu)

　　在城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)林長(zhǎng)辦公室,，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作。辦公室主任由城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任,，常務(wù)副主任由城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長(zhǎng)兼任,，副主任由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任兼任。

　　（三）工作職責(zé)

　　各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)林長(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、決策部署,、考核監(jiān)督，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,，組織制定森林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃,，開展自然保護(hù)地規(guī)劃、管理與建設(shè),，組織落實(shí)林地管護(hù),、森林防滅火、野生動(dòng)植物保護(hù),、重大林業(yè)有害生物防治責(zé)任和措施,，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。

　　各級(jí)林長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、指導(dǎo)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),，及時(shí)向上一級(jí)林長(zhǎng)辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況、重大情況,，以及年度貫徹落實(shí)情況,。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)

　　1.嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理,。建立林長(zhǎng)巡林制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置森林資源保護(hù)發(fā)展問(wèn)題,。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，嚴(yán)格落實(shí)林地用途管制，加強(qiáng)林地征占用與森林采伐限額管理,。深入開展打擊毀林違建,、捕獵野生動(dòng)物、森林督查等專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)禁以各種名義侵占林地,，破壞森林、濕地,、自然保護(hù)地等違法行為,。加強(qiáng)野生動(dòng)植物、古樹名木保護(hù),，強(qiáng)化濕地資源保護(hù),，維護(hù)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與生物多樣性,。

　　2.加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)。全面推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化,，加強(qiáng)日常巡護(hù),、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法,，推動(dòng)自然保護(hù)地規(guī)范化,、法治化建設(shè)管理，構(gòu)建南區(qū)街道以市級(jí)森林公園為核心,、各類林地為支點(diǎn)的自然保護(hù)地體系,。

　　3.強(qiáng)化生態(tài)公益林管理。創(chuàng)新生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)機(jī)制,，努力擴(kuò)大保護(hù)面積,，持續(xù)加大生態(tài)補(bǔ)償力度，積極推動(dòng)公益林示范區(qū)建設(shè),，全面加強(qiáng)天然林保護(hù),，著力提升生態(tài)效益。

　?。ǘ┩七M(jìn)全域生態(tài)修復(fù)

　　1.深入推進(jìn)高品質(zhì)森林城市建設(shè),。大力貫徹實(shí)施綠美廣東大行動(dòng),，推進(jìn)公園體系建設(shè),、道路生態(tài)廊道建設(shè)、公共綠地建設(shè),，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境治理,，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，不斷增加森林,、公園面積,，完善南區(qū)街道森林建設(shè)發(fā)展格局，助力發(fā)展中山市建設(shè)珠三角國(guó)家森林城市群,。

　　2.大力實(shí)施自然資源要素生態(tài)修復(fù),。圍繞提高森林生態(tài)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)森林提質(zhì)增效,，堅(jiān)持采取人工造林,、封山育林、補(bǔ)植套種等措施,，加強(qiáng)生態(tài)公益林更新?lián)嵊?，著力培育大徑材森林資源。針對(duì)礦區(qū)廢棄地,、山體滑坡創(chuàng)面,、水土流失嚴(yán)重等生態(tài)脆弱區(qū),，根據(jù)分類治理，加強(qiáng)水環(huán)境治理,，結(jié)合實(shí)施萬(wàn)里碧道,、黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治、中小河流治理等重點(diǎn)工程建設(shè),，著力提升水資源質(zhì)量,，注重營(yíng)造水系岸線綠化景觀，重塑優(yōu)化中山嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)景風(fēng)貌,。

　?。ㄈ?qiáng)化森林災(zāi)害防控

　　1.夯實(shí)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，完善森林防滅火預(yù)案,，嚴(yán)格野外火源管控，扎實(shí)推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),，加強(qiáng)森林防火宣傳教育,。強(qiáng)化森林撲火隊(duì)伍建設(shè)，保障專業(yè)撲火設(shè)施設(shè)備配備,。確保轄區(qū)內(nèi)年度森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi),。

　　2.加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治。健全完善重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,，突出重點(diǎn),、綜合施策，加大除治松材線蟲病,、薇甘菊,、紅火蟻等有害生物的工作力度，確保主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下,。

　　3.加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)與防控,。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物重要棲息地、各自然保護(hù)地,、候鳥遷徙通道及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)與防控,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并科學(xué)處置異常情況，防范野生動(dòng)物攜帶人畜共患病病毒擴(kuò)散,。

　?。ㄋ模┩晟粕止茏o(hù)機(jī)制

　　1.完善“網(wǎng)格化”管理體系。強(qiáng)化轄區(qū)基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，切實(shí)履行林業(yè)管理工作,，提升基層森林資源管護(hù)水平。建立健全森林資源網(wǎng)格化管理體系和“一長(zhǎng)兩員”（林長(zhǎng),、林管員,、護(hù)林員）源頭管理的架構(gòu)體系,，切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移，確保每個(gè)山頭地塊的森林（含公園區(qū)域）都有林長(zhǎng),、林管員,、護(hù)林員負(fù)責(zé)參與管理。

　　2.推進(jìn)信息化建設(shè),。以第三次國(guó)土調(diào)查,、森林資源管理“一張圖”等成果為基礎(chǔ)，借助數(shù)字政府建設(shè)成果,，以及5G,、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，依托“廣東省智慧林長(zhǎng)平臺(tái)”,，構(gòu)建適配本地化的操作平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)資源管護(hù)、科學(xué)決策,、責(zé)任制考核的高效管理,。充分運(yùn)用微信公眾號(hào)平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)政策法律和林長(zhǎng)制建設(shè)宣傳,，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督,、全民參與的積極作用。

　?。ㄎ澹┤嫔罨謽I(yè)改革

　　1.深化林業(yè)“放管服”改革,。創(chuàng)新森林經(jīng)營(yíng)、林木采伐,、自然公園建設(shè)等體制機(jī)制,，積極引導(dǎo)社會(huì)力量,、金融資本參與林業(yè)生態(tài),、城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，著力激發(fā)共建共享活力,。

　　2.推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、森林旅游等新業(yè)態(tài),。加大優(yōu)質(zhì)綠色惠民生態(tài)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化品牌宣傳推廣,，促進(jìn)生態(tài)服務(wù)功能轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益,，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)富民增收。

　?。?qiáng)化依法治林管理

　　1.加強(qiáng)林業(yè)法規(guī)體系建設(shè),。做好林業(yè)普法宣傳教育,，營(yíng)造良好依法治林氛圍。探索研究開展林長(zhǎng)制地方立法,，讓林長(zhǎng)制從“有章可循”到“有法可依”,。

　　2.提升林業(yè)聯(lián)合執(zhí)法能力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，做好村（社區(qū)）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),，建立政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法隊(duì)伍,。規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法,，做好聯(lián)合執(zhí)法和林業(yè)行政執(zhí)法銜接，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為,，追究破壞森林資源等違法行為的民事賠償責(zé)任,。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各有林社區(qū),、經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要把推行林長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,。各成員單位要切實(shí)提高政治站位,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，制定年度任務(wù),，明確責(zé)任分工,，細(xì)化工作安排，狠抓責(zé)任落實(shí),。對(duì)涉及多部門協(xié)作的任務(wù),，牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌，參與部門要積極配合,，形成工作合力,。

　　（二）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

　　嚴(yán)格落實(shí)考核問(wèn)責(zé),，街道級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)社區(qū),、經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社級(jí)林長(zhǎng)的考核，并將考核結(jié)果作為社區(qū),、經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成森林和濕地資源嚴(yán)重破壞的,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核,，建立健全年度約談問(wèn)責(zé)機(jī)制,，推動(dòng)工作有效落實(shí),。

　　（三）健全工作機(jī)制

　　做好森林資源保護(hù)發(fā)展資金保障工作,，進(jìn)一步完善森林,、水源地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，做好財(cái)政資金保障工作,，全力保障財(cái)政資金投入力度,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展,。建立健全林長(zhǎng)會(huì)議,、部門協(xié)作、工作督查等配套制度,。強(qiáng)化林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)森林防火、自然保護(hù)地管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),，健全完善林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè),，夯實(shí)林長(zhǎng)制基層基礎(chǔ)。積極培育林業(yè)科技實(shí)體,，加強(qiáng)林業(yè)科技攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用,，提升資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平。

　?。ㄋ模?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

　　建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái),，每年公布森林資源保護(hù)發(fā)展總體情況。向社會(huì)公布林長(zhǎng)名單,，在森林,、水源地分布區(qū)顯著位置豎立林長(zhǎng)公示牌，明確林長(zhǎng)職責(zé),、資源概況,、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　加大推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的宣傳力度,，廣泛開展生態(tài)文明宣傳和林業(yè)科普教育，引導(dǎo)社會(huì)增強(qiáng)愛(ài)綠植綠護(hù)綠意識(shí),，為南區(qū)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐,。

　　附件：南區(qū)街道全面推行林長(zhǎng)制工作任務(wù)分工表