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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年

廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

行動(dòng)方案的通知

粵辦函〔2023〕35號

各地級以上市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐粵有關(guān)單位：

　　《2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向省地方金融監(jiān)管局反映。

　　省政府辦公廳

　　2023年2月28日

2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，按照省委十三屆二次全會,、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省“兩會”和全省高質(zhì)量發(fā)展大會的工作部署及《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》實(shí)施工作安排,，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，更好發(fā)揮金融“活水”作用，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域的金融要素保障,，持續(xù)有力推動(dòng)更高水平金融改革開放,，制定本方案。

　　一,、工作目標(biāo)

　　力爭2023年全省新增社會融資規(guī)模4萬億元,，本外幣存款、本外幣貸款,、證券交易額和保費(fèi)增速分別高于10%,、12%、15%和6%,，帶動(dòng)金融業(yè)增加值增長8%,。著力引導(dǎo)金融資源加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，其中：為制造業(yè),、科技創(chuàng)新提供融資1萬億元以上,，全年境內(nèi)上市公司增加70家以上，為基礎(chǔ)設(shè)施,、重大項(xiàng)目建設(shè)和房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展提供融資1.5萬億元左右,，為縣域振興和綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供融資1萬億元左右,。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）以橫琴,、前海,、南沙三大平臺金融開放創(chuàng)新為重點(diǎn)，共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐,。

　　1.加快推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。加快推進(jìn)廣東“十四五”時(shí)期“123+雙10”金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)體系完善,、機(jī)構(gòu)健全,、市場有力、人才活躍的現(xiàn)代金融體系,。壯大現(xiàn)有法人金融機(jī)構(gòu),，推動(dòng)籌建粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、國際海洋開發(fā)銀行,，研究組建省級大型產(chǎn)業(yè)投資基金和金融控股公司,，引進(jìn)境內(nèi)外大型金融集團(tuán)的理財(cái)子公司、金融租賃,、金融科技,、融資租賃等功能總部。推動(dòng)符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)上市或開展并購重組,。提升金融要素市場化配置功能,，深化深圳證券交易所全市場注冊制改革，推動(dòng)廣州期貨交易所創(chuàng)新發(fā)展,，完善期貨產(chǎn)業(yè)鏈,，規(guī)范發(fā)展大宗商品、數(shù)據(jù)等要素交易市場,。完善廣東區(qū)域性股權(quán)交易市場,，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。提高金融數(shù)字化水平,，推進(jìn)全省范圍內(nèi)數(shù)字人民幣應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)和深化資本市場金融科技應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn),。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局,，深圳證券交易所,、廣州期貨交易所，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

　　2.高水平推進(jìn)橫琴,、前海,、南沙三大平臺金融開放創(chuàng)新。貫徹落實(shí)好金融支持橫琴,、前海合作區(qū)建設(shè)的意見,。加快橫琴合作區(qū)跨境資金“電子圍網(wǎng)”建設(shè)，探索跨境資本自由流入流出和推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換,。支持澳門銀行保險(xiǎn)業(yè)到橫琴合作區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，探索對澳門民生金融服務(wù)新模式。加快前海深港國際金融城建設(shè),，推動(dòng)前海在外匯管理改革和人民幣國際化領(lǐng)域先行先試,，優(yōu)化前海合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，推進(jìn)香港有限合伙基金（LPF）與前海QFLP規(guī)則銜接,、機(jī)制對接,。研究出臺金融支持南沙建設(shè)專項(xiàng)措施，推進(jìn)南沙貿(mào)易投融資便利化和氣候投融資試點(diǎn),，探索在資本市場,、科創(chuàng)金融、跨境保險(xiǎn),、綠色金融等領(lǐng)域擴(kuò)大與港澳地區(qū)的雙向金融開放合作,。（省大灣區(qū)辦,、生態(tài)環(huán)境廳,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局，省政府橫琴辦,，廣州,、深圳、珠海市政府負(fù)責(zé)）

　　3.深入實(shí)施粵港澳大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通,。擴(kuò)大“深港通”“債券通”業(yè)務(wù),，推動(dòng)“互換通”盡快落地。探索進(jìn)一步拓寬“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)范圍,。加快粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心落地,。積極推動(dòng)擴(kuò)大跨境車險(xiǎn)“等效先認(rèn)”實(shí)施范圍,。繼續(xù)向財(cái)政部申請香港、澳門發(fā)行離岸人民幣地方政府債券,，支持廣東企業(yè)到香港上市或到港澳發(fā)行債券融資,，以及到境外發(fā)行全球存托憑證（GDR）。（省財(cái)政廳,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局，深圳證券交易所,，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

　　4.統(tǒng)籌開展全省新一輪區(qū)域金融改革創(chuàng)新,。爭創(chuàng)廣州綠色金融改革示范區(qū)、廣深科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū),。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)和廣東數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園,。支持汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)探索華僑金融創(chuàng)新，引導(dǎo)華僑華人資本設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu),、金融區(qū)域管理和服務(wù)總部,。支持湛江、汕尾發(fā)展海洋金融,，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè),、臨港產(chǎn)業(yè)、綠色化工發(fā)展,。支持茂名申報(bào)國家級普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū),，支持梅州開展綠色金融改革創(chuàng)新。組織開展廣東金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評選,。（省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局,，人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局,，各有關(guān)地級以上市政府負(fù)責(zé)）

　　（二）立足制造業(yè)當(dāng)家和科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè),，實(shí)施三大“金融+”工程,，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

　　5.實(shí)施“金融+制造”工程支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。創(chuàng)新“牽頭行”服務(wù)模式,，為我省重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)集群提供多樣化金融服務(wù)。推廣設(shè)立銀行制造業(yè)服務(wù)中心,，加大對儲能,、集成電路、硅能源,、超高清視頻顯示等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持,，擴(kuò)大技術(shù)改造信貸規(guī)模。繼續(xù)加強(qiáng)對制造業(yè)中小微企業(yè)融資支持,，對江門,、惠州、肇慶市和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),，2023年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下,、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過（含）1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%給予補(bǔ)助,。對省級融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入國家融資擔(dān)?；鹗谛欧秶男∥⑵髽I(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)際代償損失，給予50%的分擔(dān)補(bǔ)償,，對再擔(dān)保費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助,。抓住注冊制改革機(jī)遇，加大制造業(yè)企業(yè)輔導(dǎo)改制上市工作力度,。出臺發(fā)展融資租賃支持“制造業(yè)當(dāng)家”的政策文件,。依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推進(jìn)全流程線上應(yīng)收賬款融資與“政采貸”服務(wù),。對通過省中小企業(yè)融資平臺發(fā)放的符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款,，給予一定貼息支持,。（省科技廳,、工業(yè)和信息化廳,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

　　6.實(shí)施“金融+科創(chuàng)”工程促進(jìn)金融,、科技,、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量循環(huán),。加強(qiáng)與上海證券交易所、深圳證券交易所,、北京證券交易所等全國性證券市場板塊間的合作,，加快廣東區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新專板”“科技創(chuàng)新專板”建設(shè)，發(fā)揮廣州等科創(chuàng)金融服務(wù)基地功能,，實(shí)施科技企業(yè)“全鏈條培育計(jì)劃”,，做好股份制改造和申報(bào)上市的服務(wù)工作。鼓勵(lì)地市設(shè)立政府引導(dǎo)基金,，優(yōu)化激勵(lì)約束,、容錯(cuò)免責(zé)、績效評價(jià)等管理機(jī)制,。積極發(fā)展天使投資和私募股權(quán)投資基金,，研究制定促進(jìn)私募基金和科技創(chuàng)新投資基金高質(zhì)量發(fā)展的專門政策。支持深交所科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心開展技術(shù)交易,、技術(shù)對接資本相關(guān)業(yè)務(wù),，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。大力推動(dòng)科技保險(xiǎn),，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、“貸款+外部直投”等金融工具和產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大股權(quán),、債券等多渠道融資,，集中資源支持芯片、新能源,、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳,、市場監(jiān)管局,、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,，深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局,，深圳證券交易所,，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

　　7.實(shí)施“金融+海洋”工程形成“海洋牧場”等新增長點(diǎn)。支持銀行機(jī)構(gòu)成立服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專營事業(yè)部和分支機(jī)構(gòu),，加大對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目的中長期信貸支持,。通過產(chǎn)業(yè)投資基金等方式吸引外資以及保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老基金和社會資本支持“海洋牧場”發(fā)展，發(fā)展海洋設(shè)備融資租賃,、供應(yīng)鏈金融,。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新地方特色涉農(nóng)（漁）保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　（三）落實(shí)支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)金融政策,，推動(dòng)房地產(chǎn)與金融形成良性循環(huán),。

　　8.支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策,，合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例,、最低貸款利率要求，支持居民剛性和改善性住房需求,。用足用好“保交樓”專項(xiàng)借款,、“保交樓”貸款支持計(jì)劃等政策工具，保持開發(fā)貸款和債券融資穩(wěn)定,，加快開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù),，滿足項(xiàng)目合理融資需求。支持信托公司,、金融資產(chǎn)管理公司依法合規(guī)參與房地產(chǎn)項(xiàng)目并購重組,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持治理完善、聚焦主業(yè),、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,，支持優(yōu)質(zhì)房企與金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商存量融資展期，利用資本市場并購重組和開展股權(quán)融資,，為優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債務(wù)融資工具提供增信支持,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，提供必要的貸款支持,，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定,。做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購的金融支持和服務(wù)工作，對并購出險(xiǎn)和困難房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的并購貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

　　9.支持租購并舉的房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為保障性租賃住房,、公共租賃住房和長租房市場發(fā)展提供多樣化信貸融資服務(wù)，滿足租賃企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合理信貸需求,。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)私募投資基金試點(diǎn),，發(fā)展租賃住房不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，加強(qiáng)住房租賃信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道,。（省發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局,，人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局,，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

　　（四）聚焦穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)投資、促消費(fèi),，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的金融服務(wù)保障,。

　　10.持續(xù)加大對穩(wěn)外貿(mào)的金融支持力度。提升對外貿(mào)企業(yè)的信貸服務(wù)效率,，推廣應(yīng)收賬款,、訂單等質(zhì)押融資，對跨境電商,、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等加大中長期貸款支持,，對跨境人民幣結(jié)算白名單企業(yè)進(jìn)一步提供便利化措施。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保和理賠條件,，提高對中小微外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障,。完善外貿(mào)企業(yè)遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（省商務(wù)廳,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　11.支持基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮壓艙石作用,。用好政策性開發(fā)性金融工具和商業(yè)配套融資，著力支持市政配套,、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化對功能型國有企業(yè)的金融支持,，為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、城中村改造提供合適融資渠道。積極發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）業(yè)務(wù),，引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)和長期資金投資我省,，盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。用足用好碳減排支持工具,、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,、交通物流專項(xiàng)再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融投入,。（省發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳,、水利廳,、國資委、地方金融監(jiān)管局,、能源局,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局,，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

　　12.強(qiáng)化對提振消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的金融支持。有效落實(shí)困難中小企業(yè)延期還本付息等政策,，做好小微企業(yè),、個(gè)體工商戶的金融紓困幫扶，加大對小微企業(yè)首貸,、續(xù)貸和信用貸支持力度,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司合理降低個(gè)人消費(fèi)信貸成本,，優(yōu)化對新市民金融服務(wù),，推動(dòng)居民消費(fèi)信貸有效需求穩(wěn)步回升,，重點(diǎn)支持住房改善、新能源汽車,、養(yǎng)老服務(wù),、教育醫(yī)療等消費(fèi),。（省地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,，人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　（五）加大對“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持，促進(jìn)強(qiáng)縣,、興鎮(zhèn),、富村。

　　13.發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢支持縣域項(xiàng)目建設(shè),。強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、國家開發(fā)銀行的戰(zhàn)略合作，在符合國家法律法規(guī)和信貸政策的前提下,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）,，為縣域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供更多長周期、低成本貸款,，加快推進(jìn)水,、電、路,、氣,、通信、污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮融資融智優(yōu)勢,，提前介入重大項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)助地方政府整合資源要素,，制定整體融資支持方案或綜合金融服務(wù)方案,，有力有序推進(jìn)項(xiàng)目融資工作。（省發(fā)展改革委,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

　　14.實(shí)施好粵東粵西粵北“金融倍增工程”加大對產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移的金融支持,。綜合應(yīng)用政策性貸款、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基金,，加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的金融支持,，“以投促引”“以投促產(chǎn)”助力產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移,。強(qiáng)化粵東粵西粵北地區(qū)上市公司資源培育，持續(xù)提高上市公司質(zhì)量,。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局,，人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局,，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

　　15.調(diào)動(dòng)農(nóng)村金融主力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,。強(qiáng)化農(nóng)信系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)大縣,、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn),、特色鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè)特色村以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資對接服務(wù),，加大對農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村道路交通,、鄉(xiāng)村碧道,、通信設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造,、鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場升級改造等項(xiàng)目的金融支持,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的金融保障體系，加大對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和“粵字號”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)的信貸支持,。研究擴(kuò)大農(nóng)業(yè)企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵質(zhì)押標(biāo)的范圍，穩(wěn)妥探索宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),，加快形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。發(fā)展“保險(xiǎn)+期貨”模式，支持涉農(nóng)經(jīng)營主體利用期貨市場開展套期保值,。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,，省農(nóng)信聯(lián)社，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

　　16.完善考核評估激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制吸引金融資源反哺鄉(xiāng)村,。以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)拓展為載體,，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保體系。壯大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力,，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣域業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面,。支持各地、各部門完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式和程序,，提高金融機(jī)構(gòu)增加貸款投入的積極性,。將金融管理部門對金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估結(jié)果,，地方法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用貨幣政策工具資金情況，作為各地開展相關(guān)考核和獎(jiǎng)補(bǔ)的參考依據(jù),，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束,。（省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

　　（六）大力發(fā)展綠色金融,，支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)。

　　17.打造全國領(lǐng)先的綠色金融服務(wù)體系,。推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)加快綠色轉(zhuǎn)型,，實(shí)施“零碳”（低碳）機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升環(huán)境信息披露水平,，鼓勵(lì)有條件的法人金融機(jī)構(gòu)組建綠色金融專業(yè)部門,、建設(shè)特色分支機(jī)構(gòu)，建立完善“環(huán)境,、社會和公司治理(ESG)”評價(jià)體系,。推動(dòng)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司,、融資租賃公司等地方金融組織創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,。發(fā)展碳核算與核查、綠色認(rèn)證,、環(huán)境咨詢,、綠色資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)服務(wù)等綠色中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，建立健全對綠色低碳項(xiàng)目和企業(yè)的識別,、認(rèn)證,、評估以及風(fēng)險(xiǎn)管理體系。（省生態(tài)環(huán)境廳,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　18.支持綠色項(xiàng)目建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。建立“綠色項(xiàng)目庫”并定期開展融資對接，對重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施第三方綠色項(xiàng)目評估認(rèn)證,。綜合運(yùn)用綠色信貸,、綠色債券、綠色基金,、綠色保險(xiǎn)等方式,，支持海上風(fēng)電、光伏發(fā)電,、核電和氣電等新能源,、清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)政策性開發(fā)性金融更好應(yīng)用于國家儲備林建設(shè),，推廣“光伏貸”“林鏈貸”等綠色金融產(chǎn)品,，推動(dòng)綠色龍頭企業(yè)上市和并購重組。（省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳,、地方金融監(jiān)管局、能源局,、林業(yè)局,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　19.支持高碳行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款和碳減排支持工具,，為符合政策要求的“兩高”企業(yè)降耗升級,、綠色轉(zhuǎn)型提供貸款。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化,、綠色化改造給予重點(diǎn)授信支持,。將企業(yè)碳排放信息,、第三方環(huán)境信用評價(jià)、行業(yè)主管部門有關(guān)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果等環(huán)境績效納入授信審批管理流程,，采取差別定價(jià),、授信，對高耗能行業(yè)企業(yè)形成控碳減排的約束激勵(lì),。探索擴(kuò)大環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,，穩(wěn)步提升重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品,、危險(xiǎn)廢棄物處置等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)覆蓋率,。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,，人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　20.豐富環(huán)境權(quán)益融資模式挖掘綠美生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,。推動(dòng)廣州期貨交易所研究上市碳排放權(quán)和以廣東電力市場為標(biāo)的的期貨品種。依托碳排放現(xiàn)貨市場開發(fā)碳金融產(chǎn)品,，強(qiáng)化碳定價(jià)和碳市場風(fēng)險(xiǎn)管理,。開展各類基于碳排放權(quán)資產(chǎn)的抵質(zhì)押、回購業(yè)務(wù),，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行碳基金,、碳債券等投融資產(chǎn)品，開展碳租賃,、碳資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù),，探索碳指數(shù)開發(fā)及應(yīng)用。發(fā)展排污權(quán),、節(jié)能量（用能權(quán)）,、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易業(yè)務(wù)，完善評估定價(jià),、抵押登記等配套制度,，發(fā)展基于環(huán)境權(quán)益的各類融資工具。（省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局,，廣州期貨交易所負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　21.堅(jiān)持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo),。嚴(yán)格對標(biāo)對表中央要求,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于金融工作的全過程、各方面,，堅(jiān)決,、高效落實(shí)各項(xiàng)重大金融決策部署。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,，切實(shí)做到“管住人,、看住錢、扎牢制度防火墻”,。

　　22.有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持“底線思維”和“一盤棋”思想，發(fā)揮金融風(fēng)險(xiǎn)化解委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置化解機(jī)制,。落實(shí)地方黨委政府責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控,，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)處置，從嚴(yán)打擊非法金融活動(dòng)查處違法金融行為,，優(yōu)化金融生態(tài),，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供金融安全保障。

　　23.強(qiáng)化分工落實(shí)和宣傳引導(dǎo),。各地,、各有關(guān)部門要落實(shí)任務(wù)、細(xì)化分工,、定期研判,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)盡早落實(shí)落地；要進(jìn)一步加大金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策的宣傳力度,，定期統(tǒng)一召開廣東金融系統(tǒng)新聞發(fā)布會,，辦好粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展論壇、國際金融論壇（IFF）,、中國（深圳）國際期貨大會等,，營造支持廣東金融高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。