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政策文件：《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市既有住宅加建電梯管理辦法（修訂）的通知》

      為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善既有住宅使用功能,，規(guī)范既有住宅加建電梯建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，我市印發(fā)了《中山市既有住宅加建電梯管理辦法（修訂）》（簡稱《辦法》）,，于2018年12月23日起實(shí)施,。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

      一,、文件修訂背景說明

      為了進(jìn)一步規(guī)范我市既有住宅加建電梯工作,，我市已于2015年10月8日制定出臺(tái)了《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》（中府辦〔2015〕62號(hào)）（簡稱原辦法），對我市既有住宅加建電梯工作,，改善老舊社區(qū)居住環(huán)境起到了積極的引導(dǎo)和規(guī)范作用,。經(jīng)過三年時(shí)間的施行，市民群眾對既有住宅加建電梯的管理提出了新的要求,，現(xiàn)根據(jù)政策實(shí)施反饋情況進(jìn)行修訂,。

      《辦法》是在《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》（中府辦〔2015〕62號(hào)）的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂,，主要是針對原辦法中部分不夠清晰的條文予以細(xì)化，并結(jié)合實(shí)際增加一部分條文,，為新出現(xiàn)的問題提供切實(shí)可行的解決途徑,。

      二、文件的主要內(nèi)容

      《辦法》共六章三十八條,。

      第一章為總則,，共五條。主要是明確了《辦法》出臺(tái)的依據(jù)及背景,，適用范圍,、管理規(guī)范、相關(guān)單位職責(zé)要求等,。明確納入“三舊”改造范圍的住宅不適用本辦法,，要求納入“三舊”改造范圍的小區(qū)應(yīng)與“三舊”項(xiàng)目改造同步進(jìn)行，單獨(dú)加建電梯不符合“三舊”改造成片進(jìn)行的原則要求,，將適用范圍由5層及以上既有住宅調(diào)整為4層及以上既有住宅,。

      第二章為加建電梯條件，共四條,。主要是明確既有住宅加建電梯的土地要求,、征求業(yè)主意見的基本要求、計(jì)算方式等,。

      第三章為協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,，共三條。主要是明確既有住宅加建電梯需進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案公示,，明確業(yè)主之間發(fā)生爭議的調(diào)解方式,、規(guī)范業(yè)主之間需要達(dá)成的書面解決方案

      第四章為申請程序，共二十條,。主要是明確既有住宅加建電梯在申請單位,、行政許可、方案設(shè)計(jì),、公示,、審查、工程規(guī)劃許可,、施工許可,、消防設(shè)計(jì)備案、電梯安裝及檢驗(yàn),、竣工驗(yàn)收,、驗(yàn)收及維修保養(yǎng)等工程方面的要求。

      第五章為資金籌措,，共兩條,。主要是明確既有住宅加建電梯的資金籌措渠道及相關(guān)安排,、財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)要求。

      第六章為法律責(zé)任,，共四條,。主要是明確阻撓、破壞加裝電梯施工的相關(guān)行為的處理方式,、業(yè)主協(xié)商不成后的解決方式,、明確違反規(guī)定加建電梯的處置辦法。

      三,、其他的重點(diǎn)內(nèi)容

      （一）適應(yīng)新要求,，調(diào)整新辦法適用范圍。中山市開展新一輪的“三舊”改造工作,，部分加建電梯的舊小區(qū)已經(jīng)納入“三舊”改造范圍,，這部分小區(qū)的加建電梯項(xiàng)目應(yīng)與“三舊”改造一并開展，不適宜單獨(dú)開展加建電梯活動(dòng),。所以在適宜加建電梯的舊樓剔除已納入“三舊”改造范圍的小區(qū),。同時(shí)考慮到加建電梯的需求，進(jìn)一步將適宜加建電梯的范圍擴(kuò)大,，由原辦法要求的5層及以上調(diào)整為4層及以上,。

      （二）增加財(cái)政補(bǔ)貼條款。對加建電梯進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,，推動(dòng)電梯加建工作的開展是群眾比較關(guān)注的一個(gè)方面,。本辦法提出設(shè)立中山市舊樓加建電梯專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。明確每完成加建一臺(tái)電梯補(bǔ)助10萬元,，業(yè)主中有經(jīng)市民政局認(rèn)定的低?；虻褪杖肜щy家庭的，市財(cái)政按該業(yè)主應(yīng)分擔(dān)的購買電梯設(shè)備及電梯安裝費(fèi)用全額給予補(bǔ)助,。舊樓加建電梯申請財(cái)政補(bǔ)助的,，由舊樓屬地鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會(huì)、區(qū)辦事處）向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請,。具體申請程序按照相應(yīng)的舊樓加建電梯財(cái)政補(bǔ)助相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。