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政策文件：《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市支持個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實施辦法的通知》   

      我市制定了《中山市支持個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），于2018年12月1日起實施,。根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2015〕14號）的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就《實施辦法》解讀如下。
      一,、制定《實施辦法》的背景是什么,？
      《中山市支持個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實施辦法》的制定和頒布實施，是中山市繼續(xù)深入推進商事登記制度改革，貫徹落實《中山市全面深化商事制度改革方案》,，鼓勵引導全市個體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型,，增強市場競爭力，激發(fā)發(fā)展新活力,，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，根據(jù)省工商局等十一個部門印發(fā)的《廣東省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的若干政策措施》（粵工商〔2017〕32號）和中山市人民政府印發(fā)的《中山市全面深化商事制度改革方案》（中府〔2017〕59號）要求制定的。
      二,、制定《實施辦法》的主要依據(jù)是什么,？
      （一）《個體工商戶條例》；
      （二）《廣東省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的若干政策措施》,；
      （三）《中山市全面深化商事制度改革方案》,。
      三、《實施辦法》什么時候開始施行,？
      自2018年12月1日起施行，有效期至2020年12月31日,。
      四,、《實施辦法》支持的對象范圍有哪些？
      推動“個轉(zhuǎn)企”重點對象為注冊登記兩年以上且符合下列條件之一的個體工商戶：
      （一）參照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）,，符合中小微型企業(yè)劃型標準的個體工商戶,。
      （二）已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人的個體工商戶。
      （三）法律法規(guī)要求特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式,，但目前登記為個體工商戶的,。
      （四）根據(jù)自身實際及發(fā)展需求，有轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)意愿的個體工商戶,。
       五,、個體工商戶可以轉(zhuǎn)型升級為哪些企業(yè)類型？
      個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以申請設(shè)立登記公司制企業(yè),、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)（含分支機構(gòu)）,，原個體工商戶辦理注銷登記,。
      六、個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時,，有沒有條件限制,？
      個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時，轉(zhuǎn)型企業(yè)的股東（投資人,、負責人）至少一個為原個體工商戶經(jīng)營者,。轉(zhuǎn)型企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）須與原個體工商戶的經(jīng)營場所同在中山市行政區(qū)域內(nèi)。
      七,、《實施辦法》主要包括哪些扶持政策,？
      主要包括以下七大項扶持政策：
      （一）商事登記便利化服務(wù),。
      （二）“綠色通道”服務(wù)。
      （三）稅收優(yōu)惠政策,。
      （四）財政支持政策,。
      （五）金融扶持政策。
      （六）土地等權(quán)利轉(zhuǎn)移登記政策,。
      （七）知識產(chǎn)權(quán)保護政策,。
      八、商事登記便利化服務(wù)有哪些,？
      主要包括以下五方面的內(nèi)容：
      （一）簡化工商登記程序,。開通個轉(zhuǎn)企直通車，個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,，由企業(yè)登記機關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設(shè)立登記和原個體工商戶注銷登記,，核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書,。
      （二）放寬名稱登記,。 在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下,，“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名稱允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點,。
      （三）簡化住所（經(jīng)營場所）登記?！皞€轉(zhuǎn)企”不改變住所（經(jīng)營場所）的,，無需重復提交住所（經(jīng)營場所）使用證明材料。
      （四）分類推行“容缺登記”,。轉(zhuǎn)型升級為內(nèi)資私營有限公司的,，試行“容缺登記”制度。
      九,、“綠色通道”服務(wù)有哪些,？
      各部門為“個轉(zhuǎn)企”工作開辟“綠色通道”，設(shè)立專門窗口提供轉(zhuǎn)型升級咨詢,、指導及業(yè)務(wù)辦理,；并依法減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限,、提高審批效率,，全力為轉(zhuǎn)企的個體工商戶提供必要的幫助和便利。原個體工商戶已取得審批許可的,，轉(zhuǎn)型企業(yè)持工商部門開具的《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》辦理變更,、過戶等手續(xù)，審批機關(guān)為其提供便捷服務(wù)。商業(yè)銀行網(wǎng)點為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)開辟“綠色通道”,，同時辦理賬戶撤銷,、變更和開立等多項業(yè)務(wù)，人民銀行高效完成有關(guān)賬戶業(yè)務(wù)審核,。各有關(guān)行政機關(guān)為“個轉(zhuǎn)企”提供便利,。
      十、稅收優(yōu)惠政策有哪些,？
      個體工商戶轉(zhuǎn)型為公司,，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,。2019年12月31日前,，對年應(yīng)納稅所得額低于50萬元(含50萬元) 的小型微利企業(yè)，符合條件的其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,；經(jīng)認定屬于國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,；企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用,，符合條件的在計算企業(yè)所得稅時可以按規(guī)定加計扣除。個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)的,，其個人所得稅參照個體工商戶相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。同一自然人與其設(shè)立的一人有限責任公司、個人獨資企業(yè)之間轉(zhuǎn)移土地,、房屋權(quán)屬免征契稅,。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人,，免征教育費附加,、地方教育附加。自工商登記注冊之日起3年內(nèi),，在職職工總數(shù)30人(含本數(shù)) 以下的小微企業(yè),，免征殘疾人就業(yè)保障金；暫不向不足25人尚未建立工會組織的企業(yè)收繳工會經(jīng)費,。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的,，由納稅人提出申請，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準后,，可延期繳納稅款,。
      十一、財政支持政策有哪些？
      個體工商戶轉(zhuǎn)型為工業(yè)企業(yè)并符合上規(guī)上限培育企業(yè)條件的,，納入《中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫》后,，可按照《中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項資金管理辦法》（中府辦〔2016〕68號）申請享受“助保貸”扶持政策。個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并實現(xiàn)高成長的,，享受高成長中小企業(yè)項目扶持政策,。個體工商戶轉(zhuǎn)型為工業(yè)企業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導目錄》并取得技術(shù)改造投資項目備案證的,，項目完工后可申請技術(shù)改造普惠性事后獎補,。對其列入市技術(shù)改造項目庫的技術(shù)改造項目，按我市技術(shù)改造政策給予扶持,。轉(zhuǎn)型的企業(yè)可按規(guī)定程序申請使用中小微企業(yè)服務(wù)券,，已獲得國家、省,、市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等單位人才培訓,、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新,、管理咨詢,、市場開拓等服務(wù)的，給予補助,。
      十二,、金融扶持政策有哪些？
       銀行機構(gòu)加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸支持,，進一步規(guī)范服務(wù)收費,。鼓勵銀行機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，針對轉(zhuǎn)型后小微企業(yè)合理需求提供開戶,、結(jié)算,、貸款、理財,、咨詢等綜合金融服務(wù),。鼓勵銀行機構(gòu)與政府出資的擔保和再擔保機構(gòu)、政府主導建立的風險補償基金等合作,，支持轉(zhuǎn)型后小微企業(yè)的融資需求,。鼓勵銀行機構(gòu)加大與稅務(wù)部門的合作，對納稅信用評級高的轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供信貸支持,。鼓勵通過“中山市社會征信和金融服務(wù)一體化系統(tǒng)（廣東中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺中山分平臺）”提出融資需求,，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型后的中小微企業(yè)投融資模式并形成長效機制。以人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺為載體,，開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動,，為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資服務(wù),，構(gòu)建供應(yīng)鏈上下游互信互惠、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,。通過小微企業(yè)名錄系統(tǒng)（廣東）開設(shè)的小微企業(yè)金融服務(wù)欄目,，向轉(zhuǎn)型企業(yè)提供合作的銀行業(yè)金融機構(gòu)的小微企業(yè)金融信貸信息，并協(xié)助相關(guān)企業(yè)查找與其需求相匹配的信息,，條件成熟的企業(yè)可直接進入線上申貸系統(tǒng)提交貸款申請,。
      十三、土地等權(quán)利轉(zhuǎn)移登記政策有哪些,？
      轉(zhuǎn)型企業(yè)按照“先稅后證”原則,，憑稅務(wù)部門出具的完稅憑證或者減免稅證明，到國土資源行政主管部門辦理土地權(quán)利人名稱變更登記,。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理土地使用權(quán)更名和房屋,、設(shè)備等所有權(quán)更名時，投資主體,、經(jīng)營場所不變的,，按規(guī)定免收交易手續(xù)費、登記費,。原個體工商戶繼續(xù)以其土地使用權(quán)出資,，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下的，國土資源部門高效辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。
      十四,、知識產(chǎn)權(quán)保護政策有哪些？
      相關(guān)部門加強原個體工商戶享有的專利權(quán),、商標權(quán),、名稱權(quán)等權(quán)益保護，加強對轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理以上知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、變更,、續(xù)展業(yè)務(wù)指引,，支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下,。
      十五、如何申辦個體工商戶轉(zhuǎn)型升級,？
      個體工商戶申請轉(zhuǎn)型為企業(yè),，應(yīng)當依次按下列流程辦理：
      （一）辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱預(yù)先核準。
      設(shè)立轉(zhuǎn)型企業(yè)涉及前置許可事項,、企業(yè)名稱核準與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機關(guān),，或者申請人提出申請的，企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)予辦理名稱預(yù)先核準,，經(jīng)核準后發(fā)給《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》,。轉(zhuǎn)型企業(yè)登記涉及工商登記前置審批事項的,，企業(yè)登記機關(guān)可以同時出具《個體工商戶擬轉(zhuǎn)型升級設(shè)立企業(yè)證明》。
      （二）辦理工商登記前置審批,。
      轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記涉及工商登記前置審批事項的,，應(yīng)當先報經(jīng)審批機關(guān)批準后，憑審批機關(guān)的批準文件,、證件向企業(yè)登記機關(guān)申請登記,。轉(zhuǎn)型企業(yè)經(jīng)營原個體工商戶已取得工商登記前置審批事項的，申請人持企業(yè)登記機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》《個體工商戶擬轉(zhuǎn)型升級設(shè)立企業(yè)證明》和原批準文件,、證件及審批機關(guān)要求提交的有關(guān)申請材料,，到相關(guān)審批機關(guān)辦理審批手續(xù)。
      （三）辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立和個體工商戶注銷登記,。
      個體工商戶可以向其所在地的縣級企業(yè)登記機關(guān)一并申請辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記和個體工商戶注銷登記,，企業(yè)登記機關(guān)核準登記后發(fā)給轉(zhuǎn)型企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、準予企業(yè)設(shè)立登記和個體工商戶注銷登記的文書,。個體工商戶也可以先申請轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記,，待辦理個體工商戶清稅等手續(xù)后向原登記機關(guān)申請辦理注銷登記；但是,，擬轉(zhuǎn)型企業(yè)與原個體工商戶名稱相同的除外,。
      企業(yè)登記機關(guān)核準轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記后，可予出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》,，供申請人辦理個體工商戶財產(chǎn)過戶等手續(xù),。
      十六、辦理個體工商戶轉(zhuǎn)型升級要提交什么材料,？
      （一）企業(yè)名稱預(yù)先核準,。
      1．辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱預(yù)先核準時，申請人除按有關(guān)規(guī)定提交企業(yè)名稱預(yù)先核準申請材料外,，還應(yīng)提交個體工商戶經(jīng)營者簽署的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級設(shè)立企業(yè)申請書,。
      2．在不影響他人在先名稱權(quán)利的條件下，轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱可最大限度保留原個體工商戶字號名稱中的字號和行業(yè)特點,，如原個體工商戶字號名稱為“中山市三元食品零售商行”,，企業(yè)登記機關(guān)查無同字號且同行業(yè)企業(yè)名稱的，升級后名稱可核準為“中山市三元食品零售商行有限公司”,。
      （二）轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記,。
      1．辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記時，申請人按企業(yè)設(shè)立登記提交材料規(guī)范提交申請材料,，并提交個體工商戶經(jīng)營者簽署的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級設(shè)立企業(yè)的申請書（如在名稱預(yù)先核準環(huán)節(jié)已向登記機關(guān)提供,，無需重復提交）。轉(zhuǎn)型企業(yè)不改變住所（經(jīng)營場所）的,，無需重復提交企業(yè)住所（經(jīng)營場所）使用證明,。
      2．轉(zhuǎn)型企業(yè)的成立日期為企業(yè)登記機關(guān)核準企業(yè)設(shè)立登記日期,。
      （三）個體工商戶注銷登記。
      辦理個體工商戶注銷登記時,，申請人按個體工商戶注銷登記提交材料規(guī)范提交申請材料,。