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　　為進一步增強全市行政執(zhí)法工作人員對新修訂《行政處罰法》的理解和掌握,，推動包容審慎行政執(zhí)法改革工作的高效落實,，12月10日，中山市司法局舉辦《行政處罰法》和“包容審慎執(zhí)法監(jiān)管理論與實踐”專題培訓會,。全市32個市級執(zhí)法部門及24個鎮(zhèn)街的法治,、執(zhí)法工作的分管領導及相關工作人員共200余人分別在市司法局主會場及各鎮(zhèn)街分會場參加培訓，市司法局黨組成員,、副局長彭振羽主持并作專題培訓,。

　　本次《行政處罰法》專題培訓邀請了東莞理工學院鐘碧瑩博士進行授課。鐘碧瑩博士就《行政處罰法》的修訂進行詳盡地解讀,，授課內容涉及行政處罰設定權限,、行政處罰規(guī)則、行政處罰程序,、防范行政不作為,、落實行政執(zhí)法“三項制度”等有關內容。

　　在“包容審慎執(zhí)法監(jiān)管理論與實踐”專題培訓會上,，彭振羽副局長首先從理論和實踐角度介紹了我市探索包容審慎執(zhí)法監(jiān)管改革,、推進行政執(zhí)法免罰清單、從輕減輕處罰清單,、免強制清單,、免行政檢查清單及梳理行政執(zhí)法風險清單等“五張清單”的理論和現(xiàn)實意義，梳理了《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025）》和《行政處罰法》對包容審慎執(zhí)法監(jiān)管的具體規(guī)定,，然后重點對《行政處罰法》規(guī)定的“輕微不罰”“首違不罰”的概念理解,、具體適用區(qū)別以及“首違不罰”中的“首次”“首次違法”“不罰”含義的理解、“不罰”與“警告”“沒收”的并用和“輕微不罰”“首違不罰”適用的具體執(zhí)法領域,、適用的具體程序,、后果控制等適用邊界做了詳細的解讀，并結合中山的實際案例就各執(zhí)法部門探索改革過程中遇到的理論困惑和實踐問題進行詳細分析講解和解答,，對下一步我市全面深入推進包容審慎執(zhí)法監(jiān)管改革具有很強的理論指導和實踐指導意義,。

　　最后，彭振羽副局長希望各執(zhí)法單位結合新修訂《行政處罰法》的內容,，進一步推動包容審慎行政執(zhí)法工作的高效落實,，并提出了三點工作要求：

　　一是加大行政處罰法培訓力度。將新處罰法作為必修課程和重點課程納入行政執(zhí)法人員和法制審核人員培訓體系,，開展制度化,、規(guī)范化、常態(tài)化培訓,，確保全面理解和準確掌握新修訂的《行政處罰法》,。

　　二是加大行政處罰法宣傳廣度,。嚴格落實“誰執(zhí)法 誰普法”的要求，充分利用門戶網站,、微信公眾號,、報紙、電視等媒介,，大力宣傳新修訂的《行政處罰法》,。

　　三是加大包容審慎執(zhí)法改革工作推進力度。要通過制定包容審慎執(zhí)法實施細則,、制定免罰清單,、從輕減輕處罰清單、免除行政強制清單,、免檢查清單,、行政執(zhí)法風險評估清單、清理涉企事項,、規(guī)范涉企檢查,、加強宣傳教育等舉措推進落實包容審慎行政執(zhí)法工作，全面推進公正文明執(zhí)法,，努力提高履職能力,。