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政策文件：中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法》的通知

　　我局制定了規(guī)范性文件《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法》,，于2022年4月1日起實施,。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府[2021]113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一,、文件的制定背景說明

　　《中山市建筑施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法（試行）》于2018年5月1日開始實施,，已于2021年4月份到期,。為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工行為，完善農(nóng)民工實名制管理制度,，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)[2016]1號）等文件精神,，結(jié)合當(dāng)前我市建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工基本情況，我局制定了《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法》,。

　　二,、文件主要內(nèi)容

　　（一）一是全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）,、《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）、《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實名管理暫行辦法》（粵建規(guī)范〔2019〕1號）中施工現(xiàn)場人員實名制的有關(guān)規(guī)定和要求,。二是堅持以問題為導(dǎo)向,，結(jié)合目前我市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)用工的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善我市房屋與市政工程施工的建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場人員實名制管理,，保障建筑施工現(xiàn)場人員和企業(yè)的合法權(quán)益,。

　　（二）《辦法》共有十九條,。一是明確了參建各方（包括建設(shè)企業(yè),、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)）在落實實名制管理方面的責(zé)任；二是明確項目施工現(xiàn)場實施實名制管理的具體流程,，包括建立實名制臺賬,、啟用實名制管理設(shè)備、操作現(xiàn)場人員的進(jìn),、退場情況,；三是明晰了實名制系統(tǒng)信息變更和系統(tǒng)故障期間的處置措施。

　　三,、其他重點(diǎn)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┑谌龡l：“……本辦法所稱施工現(xiàn)場人員即實名管理對象，是指項目管理人員,、現(xiàn)場管理人員和作業(yè)工人,。項目管理人員包括項目經(jīng)理（注冊建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人,、安全負(fù)責(zé)人,、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師,、專業(yè)監(jiān)理工程師,、監(jiān)理員。現(xiàn)場管理人員包括施工員,、安全員,、質(zhì)量員,、材料員、資料員,、勞資專管員等,。作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)人員和普通工人,?！痹摋l款明確了施工現(xiàn)場實名制管理的對象。

　?。ǘ┑谄邨l：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工總承包企業(yè)落實實名管理措施,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確要求實施實名管理,，可以在工程安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)中明確列支實名管理所需的費(fèi)用?！痹摋l款規(guī)定應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和工程施工,、監(jiān)理合同中明確實名管理措施，并可以在工程安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)中明確列支實名管理所需的費(fèi)用,。

　　（三）第十條：“項目施工現(xiàn)場應(yīng)配備實現(xiàn)建筑工人實名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備,，現(xiàn)場實施封閉式管理,，設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)；不具備封閉式管理條件的工程項目,，應(yīng)采用電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理,。施工現(xiàn)場原則上采用人臉,、指紋,、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡。嚴(yán)禁通過“集中代刷”等弄虛作假行為進(jìn)出施工現(xiàn)場,?！泵鞔_了施工現(xiàn)場實名制管理所需要的硬件設(shè)備要求，以及施工現(xiàn)場實名制考勤的方式,。

　?。ㄋ模┑谑鶙l：“建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時應(yīng)當(dāng)提供施工企業(yè)負(fù)責(zé)實名管理專職人員及實名管理所需設(shè)施設(shè)備的證明材料?！痹摋l款明確建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督應(yīng)提供施工企業(yè)負(fù)責(zé)實名管理專職人員及實名管理所需設(shè)施設(shè)備的證明材料,，為項目實施實名制管理提供保障。