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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市地下空間開發(fā)利用管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向市自然資源局反映。
中山市人民政府
2021年3月1日
中山市地下空間開發(fā)利用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我市地下空間管理,，促進(jìn)地下空間資源合理開發(fā)和節(jié)約集約利用,，保障權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國人民防空法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)地下空間的開發(fā)利用管理,。
法律、法規(guī)對國防,、人民防空,、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù),、礦產(chǎn)資源等情形的地下空間開發(fā)利用另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三條 我市優(yōu)先開發(fā)利用城市道路與交通設(shè)施,、綠地與廣場,、公用設(shè)施及其他獨立占地的公有物業(yè)資產(chǎn)所在用地的地下空間。
第四條 地下空間開發(fā)利用遵循資源保護(hù),、統(tǒng)一規(guī)劃,、平戰(zhàn)結(jié)合、綜合開發(fā),、合理利用,、公共利益優(yōu)先、地上地下相協(xié)調(diào)的原則,，鼓勵地下空間豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向空間連通開發(fā),，鼓勵社會資本開發(fā)利用地下空間，推廣政府和社會資本合作模式,。
第五條 市自然資源局負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃,、用地和不動產(chǎn)登記管理工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)地下空間工程建設(shè)（含人民防空工程）的監(jiān)督管理工作,。
市交通運輸,、水務(wù),、應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化,、城管和執(zhí)法等相關(guān)行政主管部門按照各自職能分工,，做好地下空間開發(fā)利用管理工作。
火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱“鎮(zhèn)街”）應(yīng)協(xié)助市自然資源局開展地下空間資源調(diào)查監(jiān)測及評價等有關(guān)工作,。
第六條 因國家安全和公共利益需要,，政府可依法征收、征用地下建設(shè)用地使用權(quán)并給予補償,，地下空間使用權(quán)人應(yīng)積極配合并提供便利條件,。
第二章 規(guī)劃管理
第七條 地下空間分為淺層、次淺層和深層空間,，實行分層開發(fā)利用,。根據(jù)我市土層或者巖層的工程地質(zhì)適宜性和水文地質(zhì)適宜性，淺層地下空間為地表以下15米的空間,，次淺層地下空間為地表以下15米到30米的空間,，深層地下空間為地表30米以下的空間。
淺層地下空間主要用于公共服務(wù)設(shè)施,、商業(yè),、停車場、市政設(shè)施,、地下管線,、綜合管廊等，次淺層地下空間主要用于軌道交通,、道路,、倉庫等，深層地下空間主要用于特種工程,，并作為遠(yuǎn)期開發(fā)資源加以保護(hù),。
第八條 地下空間開發(fā)利用規(guī)劃包括地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第九條 地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃是國土空間總體規(guī)劃的重要組成部分,，內(nèi)容包括地下空間開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃目標(biāo),、總體布局和用地規(guī)模,、功能分區(qū)和空間管制、豎向分層劃分,、重點地區(qū)建設(shè)范圍,、開發(fā)步驟，以及平戰(zhàn)結(jié)合、環(huán)境保護(hù),、安全保障等內(nèi)容,，由市自然資源局牽頭會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、應(yīng)急管理等部門組織編制,，報市人民政府批準(zhǔn)實施。
涉及地下空間的人民防空,、地下管線,、綜合管廊、地下交通,、軌道交通,、海綿城市等專項規(guī)劃應(yīng)與地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃相互銜接。
第十條 涉及地下空間開發(fā)利用的地區(qū),，在符合國土空間總體規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃的前提下,，可單獨編制地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃或結(jié)合地上控制性詳細(xì)規(guī)劃一同編制。
地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃包括地下空間開發(fā)范圍,、使用性質(zhì),、開發(fā)強(qiáng)度、開發(fā)深度（層數(shù)）,、豎向標(biāo)高,、建筑退讓、出入口設(shè)置,、連通要求,、設(shè)施配套等控制引導(dǎo)要素，以及地下空間開發(fā)利用功能,、規(guī)劃平面和豎向布局,、地下的交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,、市政公用設(shè)施,、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、公共空間等內(nèi)容,。
第十一條 涉及地下空間開發(fā)利用的城鎮(zhèn)核心區(qū),、體現(xiàn)城鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌的地區(qū)、重要道路沿線地區(qū),、交通樞紐地區(qū),、軌道交通地下?lián)Q乘站點地區(qū)、其他重要發(fā)展區(qū)等城鎮(zhèn)重點地區(qū),，應(yīng)編制城市設(shè)計及區(qū)域交通組織設(shè)計,，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建筑布局及交通組織,、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌和地下空間形態(tài)。
涉及地下空間開發(fā)利用的城鎮(zhèn)重點地區(qū)的城市設(shè)計與控制性詳細(xì)規(guī)劃同步編制,、同步報批,，成果內(nèi)容和要求納入所在地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。涉及地下空間開發(fā)利用的城鎮(zhèn)重點地區(qū)以外地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)立城市設(shè)計專章,。
第十二條 市自然資源局依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件,，明確地下空間開發(fā)利用的使用性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)強(qiáng)度,、水平利用范圍、豎向利用深度,、分層開發(fā)控制,、地下公共服務(wù)和市政公用設(shè)施配套、出入口設(shè)置,、地下建筑退線,、通道連通方式，以及地下交通設(shè)施之間,、地下交通設(shè)施與相鄰地下空間之間互聯(lián)互通等控制性,、指引性要求，并作為地下空間土地供應(yīng)文件的組成部分,。
第十三條 因國家,、省、市重點建設(shè)項目需要使用土地,，但未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或者現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃中無地下空間開發(fā)利用管控要求的,，應(yīng)組織編制規(guī)劃條件論證報告，其地下建設(shè)用地使用權(quán)劃撥,、出讓以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可以經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃條件論證報告為審批依據(jù),。批準(zhǔn)規(guī)劃條件按照《中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》第二十條規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十四條 開發(fā)利用地下空間應(yīng)依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。結(jié)建式地下空間建設(shè)項目應(yīng)與地上建設(shè)項目一并取得規(guī)劃許可，單建式地下空間建設(shè)項目可單獨取得規(guī)劃許可,。
第三章 用地管理
第十五條 開發(fā)利用地下空間應(yīng)依法取得地下建設(shè)用地使用權(quán),。地下建設(shè)用地使用權(quán)可分層設(shè)立、分層使用,。
自本辦法實施之日起,，新供應(yīng)建設(shè)用地原則上包含淺層地下空間的建設(shè)用地使用權(quán)，地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃或者控制詳細(xì)規(guī)劃另有要求的除外,。新建結(jié)建式地下空間建設(shè)項目應(yīng)一并取得地上建設(shè)用地使用權(quán)和地下建設(shè)用地使用權(quán),，新建單建式地下空間建設(shè)項目應(yīng)單獨取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。
新供應(yīng)建設(shè)用地的地下建設(shè)用地使用權(quán)劃撥,、出讓審批參照我市現(xiàn)行土地供應(yīng)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。根據(jù)供應(yīng)要求、使用用途,，地上建設(shè)用地使用權(quán)和地下建設(shè)用地使用權(quán)可分別以不同的供應(yīng)方式取得,。
第十六條 本辦法實施之日前，已劃撥或出讓且已按照規(guī)劃許可建成的結(jié)建式地下空間建設(shè)項目,，不再單獨辦理地下空間土地供應(yīng)手續(xù),，其建設(shè)主體可確定為淺層地下建設(shè)用地使用權(quán)人。已建成部分超出淺層地下空間范圍的,，其建設(shè)主體確定為已建成部分的地下建設(shè)用地使用權(quán)人,。已劃撥或出讓但未建成的結(jié)建式地下空間建設(shè)項目，不再單獨辦理地下空間土地供應(yīng)手續(xù),，其建設(shè)主體可確定為淺層地下建設(shè)用地使用權(quán)人,。
第十七條 經(jīng)營性地下建設(shè)用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)以招標(biāo),、拍賣,、掛牌、上網(wǎng)競價等公開競價方式出讓,。但符合規(guī)劃并有下列情形之一的,，可以協(xié)議方式出讓：
（一）地上建設(shè)用地使用權(quán)人申請開發(fā)其名下建設(shè)用地范圍內(nèi)淺層以下的地下空間,，且不影響國家安全和公共利益使用需要,；
（二）附著于交通設(shè)施等公益性項目,，且受客觀條件制約不具備獨立開發(fā)條件的經(jīng)營性地下空間,；
（三）需穿越城市道路與交通設(shè)施,、綠地與廣場,、公用設(shè)施及其他獨立占地的公有物業(yè)資產(chǎn)所在用地的地下公共連通通道，或者連接兩宗已設(shè)定產(chǎn)權(quán)地塊的地下公共連通通道,；
?。ㄋ模┕餐＼噲龅叵陆ㄔO(shè)用地的供地計劃公布后，同一宗地只有一個意向用地者,；
?。ㄎ澹┢渌婪蓞f(xié)議出讓的情形。
第十八條 建設(shè)用地使用權(quán)土地出讓金一般按照地上,、地下分別計收,，但新供應(yīng)的地上地下結(jié)建式的建設(shè)用地使用權(quán)出讓金可一并計收,，出讓年限在有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的不同用途的最高使用年限內(nèi)確定,。
第十九條 實行有償出讓的地下建設(shè)用地使用權(quán)評估價格按照同類土地用途評估價格的一定比例確定,，標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）地下商業(yè),、辦公等用地計容部分按照同類土地用途對應(yīng)的地上首層市場評估樓面地價的比例確定,，其中軌道交通站場范圍內(nèi)地下空間出入口層比例為60%，其他地下負(fù)一層的比例為25%,，地下負(fù)二層及以下的比例為15%,。
（二）地下倉儲,、工業(yè)用地按照同類土地用途對應(yīng)的地上市場評估樓面地價的10%確定,；
（三）除上述情形以外的其他地下空間（包括地下停車庫,、設(shè)備用房等）按照地上首層機(jī)動車庫市場評估價格的比例確定,，其中地下負(fù)一層的比例為15%，地下負(fù)二層及以下的比例為8%,。
地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓價格參照現(xiàn)行國有建設(shè)用地出讓價格有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十條 對新建建設(shè)項目充分利用地下空間，超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下停車場,，并作為公共停車場向社會開放的超配部分,，可不計收土地價款。
第四章 工程建設(shè)管理
第二十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)根據(jù)地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃統(tǒng)籌政府產(chǎn)權(quán)用地范圍內(nèi)公益性地下空間項目的投資建設(shè),，制定年度建設(shè)計劃,，明確年度地下空間建設(shè)目標(biāo)、重點建設(shè)區(qū)域,、建設(shè)項目及其實施主體,、推進(jìn)步驟、保障措施等,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。
第二十二條 地下空間工程建設(shè)應(yīng)遵守基本建設(shè)程序，符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工安全要求,。所涉及的勘察設(shè)計,、環(huán)境評估、安全評估與監(jiān)察,、工程監(jiān)理,、質(zhì)量管理等應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
涉及人民防空的地下空間工程,，其設(shè)計,、施工還應(yīng)符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足人民防空效能,。
第二十三條 鼓勵區(qū)域地下空間整體開發(fā)建設(shè),。相鄰地塊地下空間具備整體開發(fā)條件的，建設(shè)單位可統(tǒng)一規(guī)劃,、整體設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè),。
軌道交通規(guī)劃控制范圍,、保護(hù)范圍內(nèi)的地下空間工程，以及與軌道交通地下設(shè)施相鄰的其他地下空間工程,，應(yīng)與軌道交通工程進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè),。
軌道交通工程建設(shè)應(yīng)與沿線地塊、道路,、地下公共通道及市政設(shè)施等建設(shè)活動相銜接,。軌道交通建設(shè)沿線及防護(hù)區(qū)劃內(nèi)的人民防空設(shè)施應(yīng)按照人民防空專項規(guī)劃要求統(tǒng)籌設(shè)置，綜合利用,。
第二十四條 對建設(shè)用地規(guī)劃條件已明確地下空間工程連通要求的,，先建單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求和有關(guān)設(shè)計規(guī)范預(yù)留地下連通工程接口，后建單位履行后續(xù)地下空間工程連通義務(wù),。
建設(shè)用地規(guī)劃條件未明確與相鄰地下空間工程連通要求但建設(shè)項目確需連通的,，建設(shè)單位應(yīng)與相鄰地下空間所有權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，就連通事宜,、通道位置,、標(biāo)高等內(nèi)容達(dá)成一致意見，并按照規(guī)定程序報批,。
第二十五條 地下空間工程施工圖設(shè)計應(yīng)符合規(guī)劃要求以及相關(guān)規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足地下空間對人民防空,、消防安全,、地下管線、環(huán)境保護(hù),、交通組織,、防水排澇、安全和設(shè)施運行,、維護(hù)等方面的使用要求,，其使用功能與出入口設(shè)計應(yīng)與地表建設(shè)相協(xié)調(diào)。
第二十六條 地下空間工程建設(shè)須依法取得建筑工程施工許可證,。結(jié)建式地下空間工程應(yīng)與地上建筑工程一并取得建筑工程施工許可證,，單建式地下空間工程應(yīng)單獨取得建筑工程施工許可證,。未依法取得建筑工程施工許可證的，不得進(jìn)行地下空間工程施工,。
第二十七條 地下空間工程施工前,，建設(shè)單位須對施工區(qū)域及周邊現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施,、地下管線,、綜合管廊、交通設(shè)施,、人防工程,、文物、古樹古木等進(jìn)行調(diào)查,，制定應(yīng)急預(yù)案,，采取預(yù)防措施。
在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的地下空間工程施工應(yīng)按照文物保護(hù)法律,、法規(guī)的要求進(jìn)行報批,。
第二十八條 單建式地下空間工程需要利用地上空間的，應(yīng)征求地上建設(shè)用地使用權(quán)人的意見,，并訂立書面地役權(quán)合同,。
軌道交通的通道、出入口,、通風(fēng)亭和冷卻塔等配套設(shè)施需要與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的,，由軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位與周邊物業(yè)所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商解決,。
新設(shè)立的地下空間建設(shè)用地使用權(quán),，不得損害已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)；對已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)造成損害的,，應(yīng)依法予以賠償,。
第二十九條 施工單位在進(jìn)行地下空間工程建設(shè)時，須保證建（構(gòu)）筑物的穩(wěn)定與安全,，應(yīng)采取有效的安全和防護(hù)措施,，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)地上空間和地下空間的承載、震動,、污染,、噪聲及相鄰建（構(gòu)）筑物安全，不得破壞市政管線功能,，不得影響地上和地下交通運輸,，不得妨礙地上的規(guī)劃功能，不得對地上建（構(gòu)）筑物、附著物造成危害,。
在軌道交通保護(hù)范圍內(nèi)從事建造,、拆卸建（構(gòu)）筑物、鉆爆,、開挖等危害軌道交通安全運營的作業(yè),，實施前應(yīng)征求軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位意見。
第三十條 地下空間工程建設(shè)竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)持竣工測繪成果,，向市自然資源局申請建設(shè)工程規(guī)劃條件核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合建設(shè)用地規(guī)劃條件的,，建設(shè)單位不得組織竣工驗收,，不得交付使用。結(jié)建式地下空間工程應(yīng)與地上建筑工程一并進(jìn)行規(guī)劃條件核實及竣工驗收,。
第三十一條 地下空間工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)依法向市自然資源檔案館移交完整的地下空間工程檔案,。
第五章 不動產(chǎn)登記
第三十二條 地下空間建設(shè)用地及建（構(gòu)）筑物權(quán)利人可依法向市自然資源局申請辦理不動產(chǎn)權(quán)利登記和其他法定事項登記,。
第三十三條 地下建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)按照相應(yīng)的不動產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記，可分層設(shè)立,、分層登記,。
結(jié)建式地下空間建設(shè)項目的地下建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)的首次登記，應(yīng)與地上建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)共同辦理,。本辦法實施前,，地上建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)已辦理首次登記的，可單獨申請辦理地下建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)首次登記,。
單建式地下空間建設(shè)項目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)的首次登記應(yīng)單獨辦理,。
第三十四條 電力、信息與通信,、給水,、排水、石油,、天然氣等管道設(shè)施,，直埋地下所占空間未形成建（構(gòu)）筑物，或者形成的建（構(gòu)）筑物未達(dá)到國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記條件的,，不予登記,，但可依書面合同申請地役權(quán)首次登記。
第三十五條 地下空間不動產(chǎn)登記應(yīng)在不動產(chǎn)登記簿及不動產(chǎn)權(quán)屬證書上注明“地下”,。屬人防工程的,，應(yīng)在不動產(chǎn)登記簿上注明“人防工程”；屬兼顧人防要求的，應(yīng)在不動產(chǎn)登記簿上注明“兼顧人防”,，并記載平時用途,。
第三十六條 地下空間建（構(gòu)）筑物不得辦理預(yù)售，經(jīng)首次登記后方可銷售,、出租,。依法按照國家、省規(guī)定的比例修建的人民防空工程,，應(yīng)按照設(shè)計文件在實地標(biāo)注,，任何單位和個人不得出售。
公共停車場建設(shè)用地使用權(quán)可整體或整層轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租,，單層公共停車場建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓和分割轉(zhuǎn)租；公共停車場車位及配建的附屬經(jīng)營設(shè)施不得對外銷售,，公共停車場車位不得固定出租,。
第六章 使用管理
第三十七條 地下空間的權(quán)利人、使用人或者維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)按照規(guī)定對地下空間進(jìn)行日常管理和維修,，保障公共通道及出入口的開放性,，保持消防、人防,、報警,、通風(fēng)、照明,、監(jiān)控,、通信、無障礙等設(shè)施正常運行,，規(guī)范設(shè)置地下空間的標(biāo)識管理和指引,，并配合城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)單位進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。
第三十八條 使用地下空間應(yīng)符合安全生產(chǎn),、消防,、防洪排澇、市容環(huán)衛(wèi)等規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)定的要求。禁止擅自改動地下空間結(jié)構(gòu),，禁止擅自改變地下建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)或者用途,。未經(jīng)許可擅自改變地下建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)或用途的，地下空間的權(quán)利人,、使用人應(yīng)限期恢復(fù)原狀,。
第三十九條 地下空間的權(quán)利人,、使用人或者維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。突發(fā)事件發(fā)生時,，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告,。
對公眾開放的地下生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者其他地下公共活動場所,，應(yīng)設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施,、設(shè)備，消防安全重點單位應(yīng)根據(jù)需要建立微型消防站,。權(quán)利人,、使用人或者維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查,、維修,，確保其完好。
第四十條 平戰(zhàn)結(jié)合的地下空間權(quán)利人,、使用人或者維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)保證各項防護(hù)設(shè)施的狀態(tài)良好,，并確保戰(zhàn)時能迅速投入使用。戰(zhàn)備需要時地下空間權(quán)利人,、使用人或者維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)無條件服從統(tǒng)一調(diào)度,。
第七章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。行政主管部門違反本辦法規(guī)定的,，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分,。
第四十二條 地下空間開發(fā)利用過程中對已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)、建筑物或者構(gòu)筑物造成妨礙或者實際損害的,，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法所稱地下空間，是指本市行政區(qū)域內(nèi)地表以下的空間,，包括結(jié)建式地下空間和單建式地下空間,。結(jié)建式地下空間，是指結(jié)合地表建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間,。單建式地下空間,，是指獨立開發(fā)建設(shè)的地下空間。
利用城市道路與交通設(shè)施,、綠地與廣場,、公用設(shè)施及其他獨立占地的公有物業(yè)資產(chǎn)所在用地開發(fā)的地下空間視為單建式地下空間,。
本辦法所稱公有物業(yè)資產(chǎn)，是指本市行政事業(yè)單位利用財政撥款,、自有資金,、合作合資、企業(yè)剝離改制,、規(guī)劃配套,、行政罰沒、社會捐贈等方式形成,、建購的辦公用房,、住宅、商業(yè)用房,、廠房,、倉庫、文教衛(wèi)體用房,、政府公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)用房,、停車場（庫）、土地及其他附屬設(shè)施等產(chǎn)權(quán)歸政府所有的資產(chǎn),。
本辦法所稱地役權(quán),，是指按照合同約定，利用他人不動產(chǎn),，以提高自己不動產(chǎn)效益的權(quán)利,。
第四十四條 集體建設(shè)用地地下空間開發(fā)利用管理參照本辦法執(zhí)行。
農(nóng)村居民點居民自建自用的地下建（構(gòu)）筑物管理不適用于本辦法,。
第四十五條 本辦法自2021年4月1日起施行,，有效期3年。
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