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各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工行為,，我局制定了《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法》,，已通過規(guī)范性文件審查，現(xiàn)予印發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向我局反映,。
中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年3月21日
中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法
第一章 總則
第一條為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工行為,，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）等文件精神，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）,、《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實名管理暫行辦法》（粵建規(guī)范〔2019〕1號）等規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。
第二條我市行政區(qū)域范圍內(nèi)依法取得施工許可的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施建筑施工現(xiàn)場人員實名制以及開展相關(guān)監(jiān)督管理活動適用本辦法,。
第三條本辦法所稱建筑施工現(xiàn)場人員實名制管理（以下簡稱“實名制管理”），是指對在我市從事房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場人員基礎(chǔ)信息予以實名登記管理。
本辦法所稱建筑施工企業(yè),，是指施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）,、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。
本辦法所稱施工現(xiàn)場人員即實名管理對象,，是指項目管理人員,、現(xiàn)場管理人員和作業(yè)工人。項目管理人員包括項目經(jīng)理（注冊建造師）,、技術(shù)負責人,、安全負責人、質(zhì)量負責人,、總監(jiān)理工程師,、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員?，F(xiàn)場管理人員包括施工員,、安全員、質(zhì)量員,、材料員,、資料員、勞資專管員等,。作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員,、技術(shù)人員和普通工人。
第四條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立“中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場人員實名制管理系統(tǒng)”（以下簡稱“實名制管理系統(tǒng)”）,，對我市房屋建筑和市政施設(shè)基礎(chǔ)工程施工現(xiàn)場人員實名制信息進行系統(tǒng)化管理,。
各鎮(zhèn)（街道）按事權(quán)下放范圍對建筑施工現(xiàn)場人員進行實名制監(jiān)督管理。
第五條房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實名管理所采集記錄的各項信息應(yīng)當用于本市施工現(xiàn)場人員和建筑市場監(jiān)督管理,，可以作為以下事項的依據(jù)：
?。ㄒ唬┖蓑烅椖抗芾砣藛T、現(xiàn)場管理人員在崗履職情況,；
?。ǘ┱J定項目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為,；
?。ㄈ┨幚硎┕て髽I(yè)和施工現(xiàn)場人員勞資糾紛；
?。ㄋ模┙ㄖ髽I(yè),、施工現(xiàn)場人員誠信管理；
?。ㄎ澹┢渌枰J定的用工事項,。
第二章 實名制信息登記及管理
第六條 實名制管理信息內(nèi)容是指對在我市從事房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場人員登記進行監(jiān)管的各項基本信息,。
第七條建設(shè)單位應(yīng)當督促施工總承包企業(yè)落實實名管理措施，應(yīng)當在招標文件和工程施工,、監(jiān)理合同中明確要求實施實名管理,，可以在工程安全防護、文明施工措施費中明確列支實名管理所需的費用,。
第八條建筑施工現(xiàn)場人員實名制以建設(shè)項目為管理單位,。總承包企業(yè)對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負總責,，分包企業(yè)對其招用的建筑工人實名制管理負直接責任,，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。監(jiān)理企業(yè)對施工企業(yè)執(zhí)行實名制情況進行監(jiān)理,。
第九條建筑施工企業(yè)應(yīng)配備合格的專職人員,，負責真實完整登記施工現(xiàn)場人員的基本信息、考勤信息,、誠信信息和工資結(jié)算及支付等情況,。
在建工程在施工過程中人員等發(fā)生變化的，須及時在實名制管理系統(tǒng)變更信息,，實施動態(tài)管理,。
建設(shè)項目竣工驗收且工資全部結(jié)清后,，實名制管理信息和各類紙質(zhì)檔案臺賬由建筑施工企業(yè)按照國家,、省相關(guān)要求和時限妥善保管。
第三章 施工現(xiàn)場管理
第十條項目施工現(xiàn)場應(yīng)配備實現(xiàn)建筑工人實名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備,，現(xiàn)場實施封閉式管理,，設(shè)立進出場門禁系統(tǒng)；不具備封閉式管理條件的工程項目,，應(yīng)采用電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理,。施工現(xiàn)場原則上采用人臉、指紋,、虹膜等生物識別技術(shù)進行電子打卡,。嚴禁通過“集中代刷”等弄虛作假行為進出施工現(xiàn)場。
第十一條施工總承包企業(yè)應(yīng)于工程項目取得施工許可后,，及時在我市實名制管理系統(tǒng)完成注冊并及時上傳考勤信息,。
施工現(xiàn)場人員退場時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當為其辦理退場登記,，填報登記退場日期,、用工評價或者誠信記錄，并按勞動合同約定結(jié)清相關(guān)費用,。
第十二條分包企業(yè)招用的施工現(xiàn)場人員,，必須在進入施工現(xiàn)場前簽訂勞動合同，并報施工總承包企業(yè)備案。未簽訂勞動合同的人員不得進入施工現(xiàn)場,。
第十三條建筑施工企業(yè)應(yīng)當在項目現(xiàn)場明顯位置設(shè)立規(guī)范的維權(quán)信息告示牌,，并每月將經(jīng)施工現(xiàn)場人員確認的考勤與工資支付信息在告示牌上公示，公示期不少于5日,。
第十四條建筑施工企業(yè)應(yīng)按月編制作業(yè)工人工資表,，經(jīng)作業(yè)工人本人簽字確認后，由建筑施工企業(yè)按照承發(fā)包關(guān)系通過實名制管理系統(tǒng)上傳,。
第十五條在建工程因?qū)嵜乒芾硐到y(tǒng)故障的,，應(yīng)及時聯(lián)系系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)公司進行處置,并報告工程項目部所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實確認。
實名制管理系統(tǒng)故障維修期間,，采用備份設(shè)備正常工作,。無備份設(shè)備的，由建設(shè),、施工及監(jiān)理單位三方共同確認相關(guān)人員工作情況,，并告知工程項目部所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時應(yīng)當提供施工企業(yè)負責實名管理專職人員及實名管理所需設(shè)施設(shè)備的證明材料,。施工企業(yè)未按本辦法指定專人負責實名管理及配備實名管理設(shè)施設(shè)備的,，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當及時上報屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期整改,。
第十七條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對在建工地落實實名管理情況的日常檢查,，并實行差異化管理。對按照本辦法實施實名管理的項目及建筑用工企業(yè),、工程監(jiān)理企業(yè)等,，可在日常監(jiān)管中實施簡化監(jiān)督檢查。對未按照本辦法落實實名管理的建筑用工企業(yè),、工程監(jiān)理企業(yè)等,，將加大監(jiān)管和檢查力度，涉嫌違法的,，依法追究其法律責任,。
第五章 附則
第十八條本辦法自2022年4月1日起實施，有效期5年,。
第十九條本辦法由中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋,。
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