為貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》加強重要領域立法,,積極推進國家安全,、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生,、文化教育,、民族宗教、生物安全,、生態(tài)文明等重要領域立法要求,,2021年,作為法治政府建設實施綱要施行的第一年,,中山市政府持續(xù)聚焦生態(tài)文明,、營商環(huán)境等領域開展行政立法工作,為實現中山高質量發(fā)展提供法治保障,。
聚焦生態(tài)文明立法
為中山生態(tài)文明建設持續(xù)提供制度支持 中山作為全國生態(tài)文明示范市,,生態(tài)文明制度建設一直走在全國前列。從2015至2021年,,我市先后制定出臺了《中山市水環(huán)境保護條例》《中山市供水用水條例》《中山市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《中山市排水管理辦法》《中山市揚塵污染防治管理辦法》《中山市生活垃圾分類管理辦法》等生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)和政府規(guī)章,。2021年,我市行政立法工作繼續(xù)聚焦生態(tài)文明領域,,由市政府向市人大常委會提案的地方性法規(guī)草案《中山市工業(yè)固體廢物污染防治條例》以及政府規(guī)章草案《中山市河道管理辦法》《中山市餐廚垃圾管理辦法》均已完成起草審查工作,。充分用足用好地方立法權提供法治保障,以組合拳式的集中謀劃推進生態(tài)文明領域立法,,展現了市委市政府在全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,,踐行綠色發(fā)展理念的堅強決心和實際行動,并取得了看得見的良好成效,。 聚焦優(yōu)化營商環(huán)境立法 為打造我市一流營商環(huán)境提供法治保障 我市堅決貫徹落實國家“放管服”改革,,穩(wěn)步推進優(yōu)化營商環(huán)境領域立法。2020年,,中山市在全省率先制定出臺政府規(guī)章《中山市政務數據管理辦法》,,有效解決政務數據“中梗阻”難題,。2020年,我市將“中山市政務服務管理辦法”“中山市證明事項管理辦法”作為立法調研項目,,該兩項立法調研成果為制定《中山市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》提供了豐富的理論和實踐素材,。2021年,市司法局起草政府規(guī)章草案《中山市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》(下稱《辦法》),,目前已報送市政府審議,。《辦法》針對我市在市場環(huán)境,、政務環(huán)境,、法治環(huán)境等方面存在的短板、堵點和難點問題,,設計一系列的有效解決措施,,如包容審慎行政執(zhí)法、知識產權“一站式”維權,、政務服務實施“好差評”制度,、保護中小微企業(yè)措施、人才政策等,,《辦法》將為我市經濟實現高質量發(fā)展提供重要的法治保障,。下一步,我市將在公共法律服務領域加強立法,,為營商環(huán)境提供高質量法治保障,。 聚焦民生安全領域立法 為群眾生命財產安全保駕護航
人民群眾生命財產無小事,為民立法更要著重體現法對人民群眾的生命財產的保護,。近年來,,市政府先后出臺了政府規(guī)章《中山市房屋安全管理規(guī)定》《中山市群眾自發(fā)性聚集活動安全管理規(guī)定》《中山市戶外廣告管理辦法》等,筑起保障我市人民生命財產安全的一道道法治保障線,。2021年,市人民政府向市人大常委提案的《中山市火災防范條例(草案)》已通過人大常委會一審,?;馂姆婪渡婕暗饺嗣袢罕姷纳敭a安全,通過立法加大對消防安全違法違規(guī)行為懲處力度,,加強對重點區(qū)域,、重點場所的消防安全治理,明確各行業(yè),、各類型單位場所的消防安全主體責任,,強化火災防范和宣傳教育培訓長效機制措施十分迫切而必要。