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現(xiàn)行涉企行政規(guī)范性文件大“體檢”

全市56份行政規(guī)范性文件擬“下課”

企業(yè)收到“減輕處罰”大禮包

勇于創(chuàng)新造就競爭新優(yōu)勢

全程20多小時客觀記錄

中山公證服務獲外地化妝品企業(yè)肯定

……

這是中山市司法局

多措并舉助企紓困的剪影

　　今年以來,，中山市司法局深入學習貫徹習近平總書記關于“疫情要防住,、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求,，認真貫徹落實《廣東省司法廳關于強化助企紓困法治服務保障的若干措施》,，從制度供給、行政執(zhí)法,、法律服務等三方面打出法治“組合拳”助企紓困,，助力中山穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

　　一、持續(xù)強化涉企制度供給 全面護航企業(yè)健康發(fā)展

　　“中山已正式將《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》納入2022—2026年地方性法規(guī)規(guī)劃,，針對的都是中山營商環(huán)境存在著的短板,、堵點和難點問題?！笔兴痉ň至⒎葡嚓P負責人表示,，該《條例》積極對標深圳、廣州等其他城市在優(yōu)化營商環(huán)境立法上的工作經(jīng)驗,，從政務服務,、市場環(huán)境、法治環(huán)境等方面提出一系列解決措施,。

（中山市司法局編印《優(yōu)化營商環(huán)境政策匯編》,。）

三軍未動，糧草先行

制度供給是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎

　　市司法局積極推動涉企立法,，持續(xù)加強涉企行政規(guī)范性文件的合法性審核工作,，今年來對《中山市促進小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條》《中山市推進專精特新和單項冠軍企業(yè)培育發(fā)展實施意見補充意見》等32份涉企規(guī)范性文件出具合法性審核意見。統(tǒng)籌清理阻礙企業(yè)發(fā)展,、法治化營商環(huán)境的“僵尸文件”,。2021年以來共開展7次專項清理工作，覆蓋文件數(shù)量800余份,。

　　作為市政府的“法律參謀”,，2021年，市政府法律顧問室共辦理書面法律意見789件,，同比增長11%,。

（中山市司法局組織召開中山市優(yōu)化營商環(huán)境立法座談會。）

　　二,、提升涉企行政執(zhí)法水平 切實保障企業(yè)合法權益

　　“道歉真的有用,！”

　　2021年9月7日，環(huán)境執(zhí)法人員對中山某生物公司進行現(xiàn)場檢查,，發(fā)現(xiàn)該公司外排廢水超過水污染排放標準規(guī)定的允許排放限值,。該公司收到告知書后，向生態(tài)環(huán)境部門提出公開道歉申請,，并于2022年1月26日通過媒體刊登了《環(huán)保公開道歉承諾書》,，對環(huán)境違法行為進行公開道歉并作出了守法承諾。中山市生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》對該公司按處罰標準降低30%減輕處罰,。

　　“該案件是中山首宗環(huán)境違法案件公開道歉減輕處罰案例,。”市司法局執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長王敏穎介紹,，“我們出臺《中山市推行‘包容審慎行政執(zhí)法’工作實施方案》,，重點推進服務型執(zhí)法中的包容審慎執(zhí)法,，公布了實施免除處罰、從輕減輕處罰,、免強制等5類清單,。目前，已在市場監(jiān)管等多個與人民群眾日常生活和企業(yè)經(jīng)營活動密切相關的重點領域130多個事項實施包容免罰,?！?/p>

（環(huán)境執(zhí)法人員對中山某生物公司進行現(xiàn)場檢查。）

　　今年3月,，市司法局印發(fā)《關于進一步推動包容審慎監(jiān)管工作的實施方案》,，明確全面推行減免責和免強制清單、推行精準監(jiān)管模式及非現(xiàn)場監(jiān)管模式,。

　　2022年6月30日,，全省行政執(zhí)法工作推進會在廣州召開，中山的包容審慎執(zhí)法工作經(jīng)驗以書面形式在會上作交流,。據(jù)介紹,，今年來，全市45家執(zhí)法主體通過兩平臺共開展行政檢查4956宗,，行政處罰6576宗,，行政強制74宗。

　　三,、增強涉企法律服務實效 防范化解企業(yè)經(jīng)營風險

　　“我們委托中山工廠生產(chǎn)公司研發(fā)的幾款化妝品,，為了證實化妝品主要添加成分的真實性，我們想申請對這幾款產(chǎn)品的主要原料添加情況和生產(chǎn)全過程進行保全,?！痹谑盏揭煌獾鼗瘖y品企業(yè)的申請后,，中山市石岐公證處每天八點不到,，就到工廠車間對生產(chǎn)全過程如實記錄，并制作詳細的現(xiàn)場工作記錄,，一做就是三天,。而申請人也對這次的公證保存十分肯定。

（收到申請后,，中山市石岐公證處每天到工廠車間對生產(chǎn)全過程如實記錄,。）

　　中山全市公證處遵循“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦”原則,，推行47項公證事項“最多跑一次”，42項公證事項實現(xiàn)“零跑腿”,，開辟“服務民營企業(yè)綠色通道”,，推行“容缺后補”工作機制,，讓信息多跑腿，讓企業(yè)少跑路,。今年來,，共辦理涉及企業(yè)的公證申請2074件，服務企業(yè)481家,，并為欖菊日化,、美味鮮調(diào)味食品、中智藥業(yè)等企業(yè)辦理知識產(chǎn)權公證873件,，為58家企業(yè)開通綠色通道,。鼓勵司法鑒定機構(gòu)對涉企司法鑒定委托，優(yōu)先受理,，快速辦理,。上半年，全市司法鑒定機構(gòu)共受理涉企司法鑒定案件372宗,。

（今年來,，中山全市公證處共辦理涉及企業(yè)的公證申請2074件，服務企業(yè)481家,。）

　　同時,，出臺《關于深入開展民營企業(yè)“法治體檢”活動服務疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的實施方案》，加強與市工商聯(lián),、市工業(yè)和信息化局以及坦洲鎮(zhèn)政府等相關單位溝通聯(lián)系,，形成助企合力。今年來,，組織律師實地走訪木林森股份有限公司,、中山歐科電子有限公司等200多家企業(yè)開展“法治體檢”，收集企業(yè)法律服務需求182個,，解決企業(yè)實際經(jīng)營問題98個,，化解涉企糾紛29宗。

（市司法局組織律師走訪企業(yè),，開展“法治體檢”,。）

　　“接下來，我們將推動‘中山市北部（涉企）公共法律服務中心’‘中山市北部（涉外）公共法律服務中心’‘灣區(qū)西岸（中山）經(jīng)貿(mào)法律服務中心’設立,促使公共法律服務和政務服務深度融合,，高效回應群眾和企業(yè)法律服務需求,，提供全周期、多領域,、一站式公共法律服務,。”市司法局公共法律服務管理科科長李粵杏說道,，“市司法局還將持續(xù)完善律師調(diào)解機制建設,，加強律師調(diào)解與商事調(diào)解,、訴訟調(diào)解等有機銜接，推進完善調(diào)解協(xié)議司法確認程序,，促進商事矛盾糾紛多元化化解,。”