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為進一步推動

我市包容審慎監(jiān)管工作的深入開展

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

近期,，中山市司法局印發(fā)了

《關于進一步推動包容審慎監(jiān)管工作的實施方案》

在2021年推動公布實施

包容審慎監(jiān)管“五張清單”基礎上

著力推行“免強制清單”、涉企“綜合查一次”,、

非現場執(zhí)法及“觀察期”“包容期”等新型監(jiān)管舉措

積極推動包容審慎監(jiān)管走深走實

助力中山經濟社會高質量發(fā)展

　　力推免強制清單

　　推動多領域實行免強制清單,，各行政執(zhí)法部門依法合理梳理本領域的輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕、從輕行政處罰及采取非強制手段能夠達到行政管理目的免于實施行政強制事項清單,，對違法行為情節(jié)顯著輕微或沒有明顯社會危害,，采取非強制手段可以達到行政管理目的的，不予采取行政強制,。

　　規(guī)范減免責清單

　　推動各執(zhí)法單位對公布實施的減免責清單適時開展工作成效評估及動態(tài)調整,，健全執(zhí)法流程、執(zhí)法程序等配套制度,，確保減免責清單規(guī)范化落實,。嚴守包容減免罰的底線，自然災害,、事故災害,、公共衛(wèi)生或社會安全突發(fā)事件實施的如囤積居奇、哄抬物價等違法行為,，以及納入重點執(zhí)法領域,、潛在風險較大、可能造成嚴重后果,、糾錯成本較高的違法行為不得納入減免責清單,。

　　強化重點領域監(jiān)管

　　根據各執(zhí)法領域特色和監(jiān)管需要，各行政執(zhí)法部門制定適合本領域的事中事后監(jiān)管規(guī)則和標準,，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標準和尺度,，實現監(jiān)管工作精細化和精準化。探索建立食品藥品,、公共衛(wèi)生,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、安全生產,、勞動保障、城市管理,、交通運輸,、金融服務,、教育培訓、法律服務等重點領域監(jiān)管清單,，嚴格規(guī)范重點監(jiān)管程序,。

　　深化涉企“綜合查一次”

　　在現行“雙隨機、一公開”工作的基礎上,，選取信用等級高的企業(yè),、涉及多部門檢查的企業(yè)或者新產業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點企業(yè)，納入“綜合查一次”企業(yè)清單,，推動更多檢查事項,、更多監(jiān)管主體、更多監(jiān)管對象的深度融合,，更大程度更廣范圍上實現涉企“綜合查一次”,。

　　推行非現場監(jiān)管

　　充分利用信息化手段，運用無人機,、監(jiān)控大數據系統(tǒng)等信息化手段,，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管,、預警防控為特征的非現場監(jiān)管方式,。同時，以行政執(zhí)法“兩平臺”個性化改造為依托,，著力優(yōu)化非現場執(zhí)法系統(tǒng),，為各級行政執(zhí)法主體開展在線實時非現場檢查、在線實時制作調查筆錄,、在線核查電子證照,、在線備案、在線告知,、在線送達等工作提供技術支撐,，全面提升我市執(zhí)法便民度和監(jiān)管精準化水平。

　　實行差異化執(zhí)法

　　建立以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,，依據經營主體信用評價等級實施分級分類監(jiān)管,，合理確定監(jiān)管對象、動態(tài)調整“雙隨機,、一公開”中抽查比例和頻次，推進差異化監(jiān)管,。對誠信守法的監(jiān)管對象,，適當降低抽查比例和頻次，靈活采取自查自糾等承諾式檢查方式,；對失信違法的監(jiān)管對象,，適當提高抽查比例和頻次,。

　　不斷探索新型監(jiān)管模式

　　對符合國家和省政策導向、有發(fā)展前景的新技術,、新產業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新經濟”企業(yè),，探索實行“觀察期”“包容期”監(jiān)管模式,，優(yōu)先適用柔性監(jiān)管模式，給予行政處罰或采取行政強制措施前鼓勵,、指導當事人進行自糾,，推行運用說服教育、督促整改,、勸導指導,、警示告誡、“說理式”執(zhí)法,、告知承諾等非強制性的,、多元化的監(jiān)管方式履行行政監(jiān)管職責，實現行政監(jiān)管既“無事不擾”也“無處不在”,。