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根據(jù)國(guó)家、省,、市有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，起草了《沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法（試行）（征求意見稿）》?，F(xiàn)將該稿向社會(huì)公布,，公開征求社會(huì)各界意見。
市民群眾可以通過以下途徑向我們提出意見和建議：
   1,、傳真,。傳真號(hào)碼：0760-86238813
   2、信函,。郵寄地址：中山市沙溪鎮(zhèn)寶珠路工業(yè)街3號(hào)司法所105室（郵編：528471）
   請(qǐng)?jiān)陔娮余]件主題,、傳真首頁和信封上注明“《沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法（試行）（征求意見稿）》反饋意見”。
   征求意見時(shí)間為2018年10月31日起至2018年11月18日（不少于15個(gè)工作日）
   聯(lián)系人及電話：彭小姐,，0760-87793371,。
   感謝您的參與和支持,！

中山市沙溪司法所
2018年10月31日

沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條 為充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員主動(dòng)參與化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛的積極性，落實(shí)好省市民生實(shí)事精神,，規(guī)范我鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”資金發(fā)放工作,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法》及《中山市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法,。

第二條 本辦法所稱的“以案定補(bǔ)”，是指各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解民間糾紛,，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的,，根據(jù)調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量,、涉案金額標(biāo)的等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，按照“誰調(diào)解、誰受益”的原則,，給予人民調(diào)解員的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,。對(duì)未成功調(diào)解但已為化解矛盾糾紛付出勞動(dòng)的人民調(diào)解員，可參照本辦法給予適當(dāng)工作成本補(bǔ)貼,。

第三條 人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”所需資金實(shí)行市,、鎮(zhèn)兩級(jí)分擔(dān)機(jī)制，并納入財(cái)政預(yù)算或在財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金中安排予以解決,。市司法局出臺(tái)我市落實(shí)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”制度工作方案和規(guī)定,，市財(cái)政安排人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)成功調(diào)解并簽訂調(diào)解協(xié)議書的疑難復(fù)雜類案件和特別重大案件給予辦案補(bǔ)貼,，由市司法局負(fù)責(zé)具體實(shí)施,。鎮(zhèn)財(cái)政配備“以案定補(bǔ)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，參照市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)成功調(diào)解并簽訂調(diào)解協(xié)議書的三,、四類普通案件給予辦案補(bǔ)貼，并對(duì)一類,、二類案件配套補(bǔ)貼資金,。“以案定補(bǔ)”資金不作為人民調(diào)解員的固定報(bào)酬,?！耙园付ㄑa(bǔ)”資金必須做到專款專補(bǔ),、專補(bǔ)專用，確?！耙园付ㄑa(bǔ)”資金?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌落實(shí)。

第四條 人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”發(fā)放時(shí)間及適用范圍

（一）發(fā)放時(shí)間

補(bǔ)貼一般每季度審核,、發(fā)放一次,。

（二）適用范圍及對(duì)象

1.符合《人民調(diào)解法》規(guī)定，經(jīng)各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功的民間糾紛,。

2.適用對(duì)象參照廣東省司法廳下發(fā)的《省民生實(shí)事人民調(diào)解專項(xiàng)資金管理使用規(guī)范指引》（粵司辦【2018】182號(hào)）,，為司法行政部門依法統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解員以及各行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解員,、專項(xiàng)資金聘請(qǐng)的鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員,。但屬公務(wù)員身份的人民調(diào)解員，不領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)貼,。

3.“以案定補(bǔ)”實(shí)行一案一補(bǔ),，調(diào)解成功一件補(bǔ)貼一件，共同調(diào)解,、跨村（社區(qū)）調(diào)解的同宗案件,，按一件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

4.未能成功調(diào)解的特別重大案件,、疑難復(fù)雜案件,，需由人民調(diào)解委員會(huì)出具的《人民調(diào)解終止告知書》或有相關(guān)材料證明調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決糾紛的，視為已為化解矛盾糾紛付出勞動(dòng),，可參照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)類別的50%進(jìn)行補(bǔ)貼,。

（三）下列糾紛不屬于本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼范圍

1.行政調(diào)解案件；

2.司法調(diào)解案件,；

3.勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件,；

4.法律、法規(guī)規(guī)定只能由專責(zé)機(jī)關(guān)管轄處理的或者法律,、法規(guī)禁止采用人民調(diào)解方式解決的案件,；

5.其他不屬于人民調(diào)解委員會(huì)受理范圍的案件。

第五條 “以案定補(bǔ)”資金的發(fā)放條件,。

（一）調(diào)解主體適格,。

（二）調(diào)解的糾紛屬于人民調(diào)解委員會(huì)受理范圍。

（三）調(diào)解程序內(nèi)容合法,。

（四）案件卷宗制作規(guī)范,。

第六條 人民調(diào)解案件等級(jí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)人民調(diào)解員所調(diào)解矛盾糾紛的特點(diǎn),、類型及化解的難易程度確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)共分為四類：一類為特別重大案件、二類為疑難復(fù)雜案件、三類為普通案件,、四類為簡(jiǎn)易案件,。

（一）一類案件應(yīng)符合下列條件之一：

1.涉案當(dāng)事人在30人以上；

2.涉及爭(zhēng)議標(biāo)的在20萬元以上,；

3.因案?jìng)麣埢蛩劳?人以上,；

4.鎮(zhèn)以上人民政府交辦的糾紛案件；

5.到市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件,；

6.其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,、影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛案件；

7.其他經(jīng)市級(jí)司法行政主管部門研究認(rèn)定的重大矛盾糾紛案件,。

（二）二類案件應(yīng)符合下列條件之一：

1.涉案當(dāng)事人在10人以上,、30人以下；

2.涉案標(biāo)的在5萬元以上,、20萬元以下,；

3.因案?jìng)麣埢蛩劳?人以下；

4.經(jīng)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不成功,，依法由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的案件,；

5.其他經(jīng)司法所研究認(rèn)定的疑難復(fù)雜矛盾糾紛案件。

（三）三類案件應(yīng)符合下列條件之一：

1.涉案當(dāng)事人在4人以上,、10人以下,；

2.涉案標(biāo)的在1萬元以上、5萬元以下,；

3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，并按時(shí)履行完畢。

（四）四類案件應(yīng)符合下列條件之一：

1.涉案當(dāng)事人在4人以下且案情不復(fù)雜,；

2.涉案標(biāo)的在1萬元以下,；

3.經(jīng)調(diào)解2次以下可達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議并及時(shí)履行完畢的簡(jiǎn)易案件。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的簡(jiǎn)易案件,，本辦法不予補(bǔ)助,。

第七條 人民調(diào)解案件卷宗標(biāo)準(zhǔn)。

（一）卷宗所需材料

1．當(dāng)事人身份證明及聯(lián)系方式,；

2．人民調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄和證據(jù)材料,；

3．人民調(diào)解筆錄；

4．《人民調(diào)解協(xié)議書》或《人民調(diào)解終止告知書》,；

5．適用于申請(qǐng)司法確認(rèn)的調(diào)解案件須提供司法確認(rèn)相關(guān)材料,。

（二）卷宗制作要求

1.案件卷宗材料應(yīng)統(tǒng)一使用司法行政部門印制的格式文書，填寫規(guī)范,，調(diào)解協(xié)議書須加蓋人民調(diào)解員所在的人民調(diào)解委員會(huì)印章,。

2.調(diào)查,、調(diào)解筆錄及相關(guān)證據(jù)事實(shí)清楚、證據(jù)充分,。

3.調(diào)解協(xié)議書雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)具體,，履行時(shí)間、地點(diǎn)明確,。

4.回訪記錄記載協(xié)議履行情況，當(dāng)事人對(duì)糾紛調(diào)解的意見,。

5.調(diào)解糾紛適用法律,、法規(guī)正確。

6.簽名,、捺印,、印章規(guī)范。

第八條 人民調(diào)解案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)成功調(diào)解并簽訂調(diào)解協(xié)議書的疑難復(fù)雜類案件和特別重大案件（一類,、二類案件）由鎮(zhèn)司法所統(tǒng)籌向市司法局申報(bào)辦案補(bǔ)貼,，鎮(zhèn)財(cái)政并按以下標(biāo)準(zhǔn)給予配套補(bǔ)貼：

一類特別重大案件每件補(bǔ)貼500元。

二類疑難復(fù)雜案件每件補(bǔ)貼300元,。

（二）鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)成功調(diào)解并簽訂調(diào)解協(xié)議書的三,、四類案件給予辦案補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：

三類普通案件每件補(bǔ)貼200元,。

四類簡(jiǎn)易案件每件補(bǔ)貼50元,。

第九條 人民調(diào)解案件審核及補(bǔ)貼發(fā)放方式

（一）成立評(píng)審機(jī)構(gòu)

1.成立“沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解以案定補(bǔ)評(píng)審工作小組”（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審小組），評(píng)審小組由司法所分管領(lǐng)導(dǎo)和司法所的工作人員組成,，辦公室設(shè)在司法所,。

評(píng)審工作小組職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)對(duì)各人民調(diào)解委員會(huì)上報(bào)請(qǐng)求兌現(xiàn)補(bǔ)貼的人民調(diào)解案件進(jìn)行最終審定，核定補(bǔ)貼類別和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

（2）及時(shí),、足額將補(bǔ)貼發(fā)放到相應(yīng)的人民調(diào)解員。

2.各人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)或行業(yè)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的初審工作,。

（1）對(duì)調(diào)解成功的案件依照本辦法第四,、五、六,、七,、八條的規(guī)定進(jìn)行初審，確保調(diào)解案件內(nèi)容真實(shí),、程序合法,、調(diào)解員適格、材料整齊,，確定“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼類別和補(bǔ)貼金額并造表上報(bào),。

（2）根據(jù)評(píng)審小組核定的補(bǔ)貼數(shù)額,，依照本辦法規(guī)定的發(fā)放流程跟蹤落實(shí)補(bǔ)貼數(shù)額發(fā)放到相應(yīng)的人民調(diào)解員。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的卷宗材料進(jìn)行整理,、存檔及保管,。

（二）案件的審核。

（1）“以案定補(bǔ)”案件的審核：3月上旬,、6月上旬,、9月上旬、12上旬,，由各人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)報(bào)送的調(diào)解卷宗先行全面審核分類,，對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行確定，并將初審材料上報(bào)評(píng)審小組,。

上報(bào)材料包括：1.人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作匯總表,；2.沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”申請(qǐng)表；3.人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”個(gè)人賬戶情況表,；4.《人民調(diào)解協(xié)議書》或《人民調(diào)解終止告知書》復(fù)印件,。

（2）評(píng)審小組對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，最終審定補(bǔ)貼金額,。

（三）案件補(bǔ)貼發(fā)放程序,。

（1）各人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)及時(shí)將調(diào)解成功的糾紛案件，依照本辦法第七條,、第八條和第九條的規(guī)定,，規(guī)范文書，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，一案一檔,，裝訂成卷，并分別在每年的3月,、6月,、9月、12月中旬前向評(píng)審小組申報(bào)案件補(bǔ)貼,。

（2）評(píng)審小組會(huì)應(yīng)召開評(píng)審會(huì),，對(duì)本轄區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)符合補(bǔ)貼要求的調(diào)解個(gè)案進(jìn)行初審、確定類別和補(bǔ)貼金額并及時(shí)制表統(tǒng)計(jì),。由財(cái)務(wù)部門從專項(xiàng)資金劃撥“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)到人民調(diào)解員個(gè)人賬戶,。

第十條 工作紀(jì)律

評(píng)審小組要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，嚴(yán)禁侵占,、挪用補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),。

（一）嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)申報(bào)調(diào)解案件不真實(shí)的,，取消該人民調(diào)解員當(dāng)年度所有調(diào)解案件補(bǔ)貼,，追究相關(guān)責(zé)任并予以通報(bào),。

（二）各人民調(diào)解委員會(huì)在每年12月1日前對(duì)本年度轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)的人民調(diào)解案件進(jìn)行逐件自查，并將自查情況書面報(bào)送評(píng)審小組,。

（三）評(píng)審小組采取定期與不定期相結(jié)合的方式對(duì)各人民調(diào)解委員會(huì)落實(shí)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作進(jìn)行檢查,，對(duì)存在問題及時(shí)提出糾正建議，督促落實(shí)整改措施,。

（四）有下列情形之一的,，由評(píng)審小組責(zé)令追回所發(fā)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重,、涉嫌構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。

1.侵占、挪用人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的,；

2.弄虛作假,、編造卷宗的；

3.調(diào)解協(xié)議被司法,、仲裁機(jī)關(guān)撤銷或認(rèn)定無效的,；

4.當(dāng)事人舉報(bào)，違反調(diào)解紀(jì)律,，經(jīng)查證屬實(shí)的,；

5.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。

本實(shí)施辦法試行一年,，適用于2018“以案定補(bǔ)”專項(xiàng)資金的發(fā)放,，即2018年1月1日后發(fā)生的人民調(diào)解案件適用本辦法。

附件： 1.人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作匯總表

2.沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”申請(qǐng)表

3.人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”個(gè)人賬戶情況表