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       現(xiàn)將現(xiàn)將《沙溪鎮(zhèn)林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公布,，公開征求社會(huì)各界意見。
       提出意見時(shí)間：2017年9月8日至9月22日,；
       意見反饋方式：電話（87793464）,、傳真（87793464）、通信（中山市寶珠中路1號(hào),，鎮(zhèn)政府1樓,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局）。

       附件：沙溪鎮(zhèn)林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）
 

沙溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局
2017年9月8日

沙溪鎮(zhèn)林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

（征求意見稿）

一,、 總則

（一） 為加強(qiáng)我鎮(zhèn)林業(yè)專項(xiàng)資金使用和管理,，提高資金使用效益，根據(jù)《沙溪鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法》（沙府辦〔2009〕24號(hào)）文件精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本辦法。

（二） 本辦法所指的林業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）,，是指經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)設(shè)立,，由鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排用于護(hù)林防火宣傳、護(hù)林防火物資采購(gòu),、防火帶工程項(xiàng)目維修補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金。

（三） 項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：

 1,、統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局；

 2,、因地制宜,，突出重點(diǎn)；

 3,、引入競(jìng)爭(zhēng),，擇優(yōu)分配。

（四） 專項(xiàng)資金管理應(yīng)遵循以下原則：

 1,、統(tǒng)籌整合,，適當(dāng)集中；

 2,、因素分配,，公平公正,；

 3、績(jī)效管理,，?？顚Ｓ谩?/span>

二,、 項(xiàng)目管理

（五） 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

 1,、護(hù)林防火宣傳、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),；

 2,、森林防火物資購(gòu)置；

 3,、生物防火林帶撫育維修工程,。

（六） 項(xiàng)目申報(bào)條件

 1、項(xiàng)目所在村,、組干部和農(nóng)戶有建設(shè)項(xiàng)目的意愿,，能積極進(jìn)行項(xiàng)目工程建設(shè)，落實(shí)管理措施,。對(duì)積極配合鎮(zhèn)政府中心工作的優(yōu)先支持,。

 2、有下列情形的不予辦理補(bǔ)貼：

 2.1,、對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)存在遲報(bào)（超15分鐘內(nèi)）,、瞞報(bào)、漏報(bào)的,；

 2.2,、轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂砍濫伐林業(yè)毀林案件的；

 2.3,、轄區(qū)內(nèi)非法占用林地違法建筑情況不上報(bào)的,；

 2.4、不配合林業(yè)病蟲害防治,。

（七） 項(xiàng)目申報(bào)程序

 1,、符合條件的村或林地承包戶在每年9月30日前，結(jié)合實(shí)際制定本年度林業(yè)建設(shè)計(jì)劃,，報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局匯總,、初審（9月30日前未遞交申報(bào)材料的不予受理）；

 2,、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審及現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估,，根據(jù)評(píng)審意見編制并下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃，由建設(shè)單位制訂實(shí)施方案后組織實(shí)施,。

（八） 項(xiàng)目申報(bào)材料

 1,、專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,；

 2、招投標(biāo),、監(jiān)理,、中介預(yù)算等文件（需招投標(biāo)項(xiàng)目）；

 3,、項(xiàng)目簽訂的合同書,；

 4、項(xiàng)目資金撥付材料,。包括發(fā)票,、項(xiàng)目結(jié)算清單、支出收據(jù)等,；

 5,、項(xiàng)目實(shí)施前、后及實(shí)施期間的照片,。

 6,、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他資料。

（九） 項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目完成后,，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局牽頭組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收,。

三、 資金管理

    （十） 資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    1,、生物防火林帶撫育維修工程,，按結(jié)算金額的70%進(jìn)行補(bǔ)貼；

    2,、護(hù)林防火活動(dòng)的相關(guān)事項(xiàng),，防火宣傳、培訓(xùn)等及護(hù)林防火物資購(gòu)置原則上均由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)購(gòu)置,。

 3,、護(hù)林防火宣傳、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),、森林防火物資購(gòu)置原則上由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)組織和實(shí)施,；

（十二） 資金分配和公示

 1,、符合本辦法規(guī)定條件和范圍的項(xiàng)目,，承辦單位可向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局提出林業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和篩選,。

 2,、公示。項(xiàng)目專項(xiàng)資金二次分配方案需在沙溪鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,，公示期不少于7個(gè)工作日,。

（十三） 專項(xiàng)資金的撥付

鎮(zhèn)財(cái)政分局根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案和資金申請(qǐng)報(bào)告,，在資金控制規(guī)模內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度辦理資金撥付手續(xù),。其中屬基本建設(shè)用途或需納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目,，必須按照基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理和政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。

四,、 會(huì)計(jì)核算

（十四） 本專項(xiàng)資金應(yīng)按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度,、財(cái)務(wù)制度和預(yù)算管理規(guī)定進(jìn)行專賬核算、專人管理,、?？顚Ｓ谩?/span>

（十五） 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須設(shè)立專項(xiàng)資金的收入,、支出明細(xì)賬,，并按照支出的具體范圍設(shè)置多欄式輔助賬，詳細(xì)核算各項(xiàng)支出情況,。合同,、發(fā)票等支出憑證必須真實(shí)、完整,、規(guī)范,。

（十六） 預(yù)算年度終結(jié)后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門年度決算的要求,，及時(shí)將專項(xiàng)資金支出情況按預(yù)算科目編列年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表,，報(bào)送鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門審核，上報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),。

五,、 部門職責(zé)

（十七） 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局職責(zé)

 1、擬定項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃,；

 2,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)管理工作；

 3,、組織項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施,；

 4、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)資料的真實(shí)性,、合規(guī)性和完整性進(jìn)行審核,。

 5、跟蹤,、檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況,，確保專項(xiàng)資金專款專用和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),；

 6,、匯總報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況,。

（十八） 鎮(zhèn)財(cái)政部門職責(zé)

 1、負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立,、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作,，并按規(guī)定程序報(bào)批；

 2,、負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局提出的專項(xiàng)資金分配,、撥付環(huán)節(jié)進(jìn)行合規(guī)性審核；

 3,、嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù),；

 4、監(jiān)督管理專項(xiàng)資金收支活動(dòng),，督促有關(guān)部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,。

（十九） 項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)

 1、對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性,、真實(shí)性,、可行性負(fù)責(zé)；

 2,、嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施,，不得隨意更改；

 3,、確保項(xiàng)目如期完成,，并達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)；

 4,、確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照財(cái)政預(yù)算資金管理規(guī)定專賬核算,；

 5,、及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況；

 6,、自覺接受鎮(zhèn)財(cái)政,、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查。

六,、 監(jiān)督管理

    （二十） 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局和市財(cái)政局沙溪分局要依照專項(xiàng)資金使用的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，配合財(cái)政,、審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì),、檢查等工作,。

（二十一） 有下列情形之一,，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政部門外,，將按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并追究直接責(zé)任人員和主管人員的行政責(zé)任,。嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的,，由檢察機(jī)關(guān)立案查處。構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、個(gè)人如發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金支出管理中存在下列違法,、違規(guī)行為，可向政府相關(guān)職能部門投訴和舉報(bào)：

 1,、截留,、擠占、挪用專項(xiàng)資金的,；

 2,、以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的,；

 3,、擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的,；

 4,、其他違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定的行為。

七,、 附則

    （二十二） 本辦法由沙溪鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋,。

    （二十三） 本辦法自2017年X月X日起施行。