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第一章  總則

第一條  為加大我鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金管理力度,，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民得到實(shí)惠,，確保耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作取得實(shí)效,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》,、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳財(cái)政廳關(guān)于建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2012〕98號(hào)）,、中山市國(guó)土資源局、中山市財(cái)政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省國(guó)土資源廳  廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策執(zhí)行力度的通知>的函》（中土函〔2017〕607號(hào)）,、《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（中府〔2018〕1號(hào)）等有關(guān)法律,、法規(guī)和文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本細(xì)則,。

第二條  我鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任主體是鎮(zhèn)政府,，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤制度。鎮(zhèn)政府,、耕地土地所有權(quán)單位及其所屬村（居）委會(huì)必須明確責(zé)任,，嚴(yán)格保護(hù)，落實(shí)以下工作：

（一）依法保護(hù)和管理耕地,；

（二）依法在耕地內(nèi)進(jìn)行耕作和種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn),；

（三）落實(shí)本級(jí)財(cái)政耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金；

（四）嚴(yán)格按照規(guī)定使用各級(jí)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金,；

（五）按照規(guī)定簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū),。

第三條  本細(xì)則確定的耕地保護(hù)補(bǔ)貼范圍，是指鎮(zhèn)每年度土地利用調(diào)查所核定的耕地范圍,，包括劃入基本農(nóng)田的耕地和基本農(nóng)田劃定以外的耕地,。

耕地面積按每年度土地利用調(diào)查的現(xiàn)狀耕地面積為依據(jù)；基本農(nóng)田面積按市政府與鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書(shū)所確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積為依據(jù),。

第四條  耕地補(bǔ)貼對(duì)象是指承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù),，并依法簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第五條  耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金來(lái)源包括省級(jí)財(cái)政基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金以及市,、鎮(zhèn)財(cái)政籌集生態(tài)補(bǔ)償資金,，統(tǒng)籌用于全鎮(zhèn)耕地保護(hù)補(bǔ)貼。

第二章  部門(mén)職責(zé)

第六條  國(guó)土分局職責(zé)：

（一）擬定鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償資金建設(shè)（基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償省級(jí)補(bǔ)助資金,，以下簡(jiǎn)稱(chēng)基本農(nóng)田保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金）項(xiàng)目規(guī)劃,，為基本農(nóng)田保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目統(tǒng)籌管理單位；

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基本農(nóng)田保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的各項(xiàng)管理工作,；

（三）組織基本農(nóng)田保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)與實(shí)施,；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)資料的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性進(jìn)行審核,；

（五）負(fù)責(zé)跟蹤,、檢查基本農(nóng)田保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),；

（六）匯總報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況,；

（七）做好基本農(nóng)田保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理和績(jī)效自評(píng)工作。

第七條  農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局職責(zé)：

（一）擬定本鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償資金建設(shè)（耕地保護(hù)市級(jí)補(bǔ)貼資金,，以下簡(jiǎn)稱(chēng)耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金）項(xiàng)目規(guī)劃,，為耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目統(tǒng)籌管理單位；

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的各項(xiàng)管理工作,；

（三）組織耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)與實(shí)施,；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)資料的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性進(jìn)行審核,；

（五）負(fù)責(zé)跟蹤,、檢查耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況,，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

（六）匯總報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況,；

（七）做好耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理和績(jī)效自評(píng)工作,。

第八條  財(cái)政分局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)等事項(xiàng)的審核工作,，并按規(guī)定程序報(bào)批,；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理單位提出的專(zhuān)項(xiàng)資金使用方案進(jìn)行合規(guī)性審核；

（三）嚴(yán)格按照有關(guān)支付制度規(guī)定辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付手續(xù),；

（四）監(jiān)督檢查項(xiàng)目統(tǒng)籌管理單位資金使用情況,；

（五）協(xié)調(diào)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理單位按規(guī)定開(kāi)展資金監(jiān)管、跟蹤和檢查,，組織績(jī)效評(píng)價(jià)等工作,。

第九條  承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)：

（一）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合規(guī)性、真實(shí)性,、可行性負(fù)責(zé),；

（二）嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得隨意更改建設(shè)地點(diǎn),、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容,；

（三）確保項(xiàng)目如期完成,，并達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)；

（四）確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用,，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算資金管理規(guī)定專(zhuān)賬核算,；

（五）及時(shí)向項(xiàng)目統(tǒng)籌管理單位書(shū)面匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況；

（六）自覺(jué)接受鎮(zhèn)財(cái)政,、農(nóng)業(yè),、國(guó)土等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十條  國(guó)土分局,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局,、財(cái)政分局必須就耕地保護(hù)范圍、保護(hù)職責(zé),、不依法保護(hù)耕地所產(chǎn)生的法律責(zé)任及處罰措施等事項(xiàng)向責(zé)任單位公示,。

第三章  項(xiàng)目管理

第十一條  項(xiàng)目管理應(yīng)遵循原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,；

（二）因地制宜,，突出重點(diǎn)；

（三）成片建設(shè),，避免重復(fù),；

（四）引入競(jìng)爭(zhēng),，擇優(yōu)分配。

第十二條  生態(tài)補(bǔ)償資金由市國(guó)土資源局牽頭,，會(huì)同市農(nóng)業(yè)局,、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，按照市政府與鎮(zhèn)政府簽訂的責(zé)任書(shū)和年度土地利用調(diào)查確定的現(xiàn)狀耕地面積核定耕地補(bǔ)貼面積,，確定資金分配方案,，于資金籌集到位后1個(gè)月內(nèi)將耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金指標(biāo)下達(dá)至鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)，原則上每年支付一次,。

生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金是市財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,，包括撥予我鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用部分及承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織部分，用于支持我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地保護(hù),、提升地力,、社會(huì)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第十三條  嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,。項(xiàng)目統(tǒng)籌單位將各實(shí)施單位資金使用方案匯總報(bào)鎮(zhèn)政府審批同意后,，財(cái)政分局按財(cái)務(wù)管理規(guī)定將相應(yīng)資金撥付至資金統(tǒng)籌單位，并由統(tǒng)籌單位分撥至各村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶(hù),。任何單位或個(gè)人不得截留或延遲發(fā)放,。

第十四條  鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)賬核算省、市各級(jí)投入的生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)貼資金,，確保專(zhuān)款專(zhuān)用,，不得挪作他用。生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按以下原則進(jìn)行分配：

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐年遞增,，原則上每三年評(píng)估調(diào)整一次,。

（二）省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金以當(dāng)年省、市確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，按實(shí)際核定面積直接補(bǔ)貼給承擔(dān)相應(yīng)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,。

（三）扣除省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金后所剩的基本農(nóng)田及其他耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金，40%由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌使用,，用于本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，60%按實(shí)際核定耕地面積補(bǔ)貼到承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十五條  項(xiàng)目補(bǔ)助范圍：

補(bǔ)貼給承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金,，需按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》召開(kāi)村民會(huì)議并取得同意,。

耕地保護(hù)補(bǔ)貼中屬鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌使用的部分，由項(xiàng)目統(tǒng)籌單位匯總各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)項(xiàng)目并經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意,，在以下范圍內(nèi)使用：

（一）耕地保護(hù),，包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè),、農(nóng)田整治和農(nóng)田集約經(jīng)營(yíng)等,。

（二）提升地力,，包括土壤有機(jī)質(zhì)提升、增厚耕作層,、科學(xué)施肥技術(shù),、地力監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)和監(jiān)控。

（三）社會(huì)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)貼,。

（四）統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)、支持農(nóng)民合作組織發(fā)展,、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”以及農(nóng)田水利建設(shè),，允許按照村務(wù)公開(kāi)等相關(guān)規(guī)定自主支配使用。

第十六條  項(xiàng)目申報(bào)程序：

（一）各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在每年10月底前,，結(jié)合實(shí)際擬定下一年度的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,，報(bào)送鎮(zhèn)統(tǒng)籌單位進(jìn)行初審。

（二）項(xiàng)目統(tǒng)籌管理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察評(píng)估及組織評(píng)審,，并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)上報(bào)年度實(shí)施計(jì)劃,、編制年度預(yù)算，由鎮(zhèn)政府審核通過(guò)后再由項(xiàng)目實(shí)施單位組織實(shí)施,。

第十七條  項(xiàng)目申報(bào)材料：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū),；

（二）工程項(xiàng)目的預(yù)算和規(guī)劃圖紙；

（三）項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施位置的現(xiàn)狀圖或照片,；

（四）屬支付社會(huì)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼的,，提供項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、民主表決通過(guò)的資金使用方案及會(huì)議記錄等相關(guān)材料,。

如果項(xiàng)目涉及其他行政管理程序，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合相關(guān)規(guī)定,。

第十八條  項(xiàng)目實(shí)施要求：

（一）項(xiàng)目建設(shè)必須按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容實(shí)施,，不得擅自變更。確因客觀原因需變更的,，須向項(xiàng)目統(tǒng)籌管理單位提出項(xiàng)目變更的書(shū)面申請(qǐng),，并取得審核同意后方可實(shí)施。

（二）須招投標(biāo)或政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定程序辦理,，嚴(yán)格按照工程監(jiān)理,、項(xiàng)目公示、竣工驗(yàn)收,、合同管理等制度規(guī)定執(zhí)行,，建立項(xiàng)目建設(shè)基本檔案，并應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,，確因特殊情況不能按時(shí)完成的,，須向項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌單位遞交書(shū)面報(bào)告說(shuō)明情況,。

第十九條　項(xiàng)目檔案管理：

項(xiàng)目實(shí)行一項(xiàng)目一檔案管理制度，項(xiàng)目實(shí)施單位需建立項(xiàng)目檔案,。檔案包括：項(xiàng)目申報(bào)材料,、項(xiàng)目資金撥付、使用材料,、項(xiàng)目驗(yàn)收材料等。

第二十條  項(xiàng)目驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目完工后，需由項(xiàng)目實(shí)施單位向項(xiàng)目統(tǒng)籌管理單位申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收,。項(xiàng)目統(tǒng)籌管理單位組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查,，并對(duì)竣工的工程進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目工程按時(shí)按質(zhì)完成,。

（二）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須提供審核的材料：

1,、《沙溪鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件）；

2,、招投標(biāo),、監(jiān)理、中介預(yù)算等文件（需招投標(biāo)項(xiàng)目）,；

3,、項(xiàng)目簽訂的合同書(shū)；

4,、項(xiàng)目資金撥付材料,，包括發(fā)票、項(xiàng)目結(jié)算清單,、支出收據(jù)等,；

5、項(xiàng)目實(shí)施前,、后及實(shí)施期間的照片,；

6、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他資料,；

7,、屬支付社會(huì)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，需提供《沙溪鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》,、公示,、收支憑證等相關(guān)材料。

（三）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成效（社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益）顯著,、驗(yàn)收合格的建設(shè)單位，將在下一年度對(duì)其申報(bào)項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮。

（四）對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,，將責(zé)令建設(shè)單位和施工單位限期整改,，再行復(fù)驗(yàn)。整改措施不力,，整改后仍達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的,，將取消其當(dāng)年補(bǔ)貼，并減少或暫停對(duì)項(xiàng)目下年度項(xiàng)目資金安排,。

第四章  資金管理

第二十一條  專(zhuān)項(xiàng)資金管理應(yīng)遵循原則：

（一）統(tǒng)籌整合,，適當(dāng)集中；

（二）因素分配,，公平公正,；

（三）及時(shí)到位，專(zhuān)款專(zhuān)用,；

（四）績(jī)效管理,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第二十二條  資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和公示

專(zhuān)項(xiàng)資金的分配采取“先建后補(bǔ),、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,，實(shí)行資金規(guī)模控制和政府績(jī)效考核優(yōu)先兩個(gè)兼顧原則,，由鎮(zhèn)國(guó)土分局,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局、財(cái)政分局聯(lián)合對(duì)各村上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,、論證,，根據(jù)申報(bào)的項(xiàng)目準(zhǔn)備情況、規(guī)模大小,，擇優(yōu)選擇,，擬定項(xiàng)目資金安排計(jì)劃并按規(guī)定的程序報(bào)批。

（一）屬鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用部分：

1,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。其中農(nóng)路硬底化工程，財(cái)政補(bǔ)貼比例為70%,，單項(xiàng)最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每公里40萬(wàn)元,；農(nóng)田河道疏浚清淤工程,，財(cái)政補(bǔ)貼比例為60%,；機(jī)耕路網(wǎng)建設(shè)（砂石路），財(cái)政補(bǔ)貼比例為40%,。

2,、水利設(shè)施修建。其中新建排灌泵站,、岸墻維修工程,，財(cái)政補(bǔ)貼比例為70%,；泵站維修技改工程，財(cái)政補(bǔ)貼比例為50%,。

3,、村級(jí)公益事業(yè)一事一議建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)困難村組,、較困難村組和其他村財(cái)政補(bǔ)貼比例分別為70%,、60%、50%,。

4,、社會(huì)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，在資金控制規(guī)模內(nèi),，對(duì)上一年度集體經(jīng)濟(jì)收入不超過(guò)100萬(wàn)元和農(nóng)民人均收入低于2000元的困難村組,、較困難村組財(cái)政補(bǔ)貼比例為上一年保險(xiǎn)繳費(fèi)的10%，封頂額3萬(wàn)元,。

其他范圍項(xiàng)目參照市鎮(zhèn)兩級(jí)現(xiàn)有資金使用管理辦法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,。

（二）屬補(bǔ)貼給承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的項(xiàng)目：項(xiàng)目補(bǔ)貼額度原則上不超出造價(jià)補(bǔ)貼、不超出村集體部分補(bǔ)貼,。

（三）公示,。項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金二次分配方案需在沙溪鎮(zhèn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日,。

第二十三條  專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付：

財(cái)政分局根據(jù)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理單位的項(xiàng)目實(shí)施方案和資金申請(qǐng)報(bào)告,，在資金控制規(guī)模內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度辦理資金撥付手續(xù),。其中屬基本建設(shè)用途或需納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目,，必須按照鎮(zhèn)級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理和政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章  會(huì)計(jì)核算

第二十四條  專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度,、財(cái)務(wù)制度和預(yù)算管理規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)賬核算,、專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用,。

第二十五條  項(xiàng)目實(shí)施單位必須設(shè)立本專(zhuān)項(xiàng)資金的收入,、支出明細(xì)賬。合同,、發(fā)票等支出憑證必須真實(shí),、完整、規(guī)范,。

第六章  資金監(jiān)督

第二十六條  國(guó)土分局,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局和財(cái)政分局要依照專(zhuān)項(xiàng)資金使用的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門(mén)做好審計(jì),、檢查等工作,。

第二十七條  鎮(zhèn)政府和享受生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)貼的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須按相關(guān)制度規(guī)定，充分利用公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金撥付使用情況進(jìn)行公告公示,。公告公示內(nèi)容應(yīng)包括：資金籌集,、資金發(fā)放、資金使用,、資金結(jié)余等情況,，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)接受監(jiān)察,、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查和審計(jì),。

第二十八條  國(guó)土分局、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局,、財(cái)政分局聯(lián)合通過(guò)定期組織,、不定期重點(diǎn)抽查等方式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)資金的籌集使用到考核全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管,，確保經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金安全,、規(guī)范、有效,。

國(guó)土分局,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局重點(diǎn)檢查基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)情況和現(xiàn)狀變化情況，摸清基本農(nóng)田保護(hù)面積,。財(cái)政分局重點(diǎn)檢查經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償省級(jí)補(bǔ)助資金是否撥付到位和是否合理使用,，并結(jié)合耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。

每年3月底前,，項(xiàng)目統(tǒng)籌管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)把各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金使用工作開(kāi)展,、補(bǔ)貼資金使用等情況匯總分別上報(bào)市國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局,、財(cái)政局,。

第二十九條  享受生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)貼的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的,，取消其當(dāng)年補(bǔ)貼,，并按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè),，且在年度內(nèi)沒(méi)有復(fù)耕復(fù)綠的,；

（二）占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)的；

（三）除自然災(zāi)害等不可抗力外,，耕地及基本農(nóng)田拋荒,、荒蕪或閑置時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的。

第三十條  相關(guān)責(zé)任單位不按照規(guī)定使用,、截留,、挪用基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金的，取消責(zé)任單位相應(yīng)補(bǔ)貼資金,，責(zé)成其追回截留,、挪用資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任,。

國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員在實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)貼工作過(guò)程中失職瀆職,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、索賄受賄的，依法予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第三十一條  本細(xì)則由沙溪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋,。

第三十二條  本細(xì)則自2018年7月15日起施行,，有效期為2018年至2022年?！渡诚?zhèn)生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》（中沙府〔2017〕27號(hào)中沙規(guī)字〔2017〕02號(hào)）同時(shí)廢止,。

附件：沙溪鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表

中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府

2018年6月14日