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火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關單位：

　　現(xiàn)將《中山市加快推進城市居民天然氣建設工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施,。實施過程中遇到的問題,，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設局反映。

　　
中山市人民政府

　　2021年6月21日

　　中山市加快推進城市居民天然氣建設工作方案

　　為進一步加強中山市天然氣供應和管理,，加快推進天然氣建設工作,，逐步構建更加穩(wěn)定供應、安全可靠的城市天然氣發(fā)展良好格局,，不斷增強居民的獲得感和幸福感,，按照《廣東省加快推進城市天然氣事業(yè)高質量發(fā)展實施方案》要求，結合我市天然氣發(fā)展實際,，制定本工作方案,。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想,，逐步構建體制更完善、供應更穩(wěn)定,、利用更廣泛,、運營更規(guī)范、安全更可靠的城市天然氣發(fā)展良好格局,，進一步完善天然氣供應公共服務體系,，逐步提高天然氣覆蓋率,，為保障我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用,。

　　（二）工作目標,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，認真為群眾辦好事、辦實事,，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往,。圍繞實現(xiàn)“用安全氣、用經(jīng)濟氣,、多用氣”目標,，全市統(tǒng)籌，總體規(guī)劃,，系統(tǒng)推進,，綜合施策，著力破解城鄉(xiāng)結合部用氣問題,。

　　二,、主要任務

　　到2023年12月，全市城市居民天然氣普及率達到70%以上,；到2024年12月,，中心城區(qū)（包括大涌鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)）居民天然氣普及率達到90%以上,，城市天然氣利用規(guī)模進一步擴大,，城市供氣管網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　三、組織機構

　　成立中山市推進城市居民天然氣建設領導小組,，負責指導,、協(xié)調各鎮(zhèn)街推進城市居民天然氣建設工作。

　　組  長：高瑞生副市長

　　副組長：市政府分管副秘書長,，市發(fā)展改革局,、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局,、市場監(jiān)管局主要領導,。

　　成  員：市發(fā)展改革局、自然資源局,、住房城鄉(xiāng)建設局,、市場監(jiān)管局分管領導。  

　　下設辦公室在市住房城鄉(xiāng)建設局,，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設局分管領導兼任,。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┩晟瞥鞘刑烊粴夤芫W(wǎng)布局,。一是長遠布局，抓住新一輪中山市國土空間編制規(guī)劃機遇,，加快推進《中山市燃氣工程專項規(guī)劃（2020-2035年）》編制工作,，統(tǒng)籌全市城鎮(zhèn)燃氣遠期發(fā)展。二是著力推動近期重點工作,，加快編制《中山市天然氣利用工程近期建設規(guī)劃（2020-2025年）》,，將中山市具備加建條件的未配套管道天然氣居民小區(qū)及近期急需建設的管道燃氣項目納入規(guī)劃中進行優(yōu)化布局，并指導中山市域天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)優(yōu)化及舊管網(wǎng)升級改造,，為我市推進天然氣管網(wǎng)建設提供依據(jù),。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市發(fā)展改革局,、自然資源局）

　?。ǘ娀鞘刑烊粴鈿庠幢Ｕ稀＜涌煳沂刑烊粴庵鞲晒芫W(wǎng)建設,，利用珠中江管網(wǎng)建設機遇,，實現(xiàn)直接從省主干管網(wǎng)下載氣源能力。形成主體多元,、競爭適度,、穩(wěn)定可靠、價格合理的天然氣供應格局,。（牽頭單位：市發(fā)展改革局,，配合單位：市自然資源局,、住房城鄉(xiāng)建設局）

　　（三）完善天然氣供應體系建設,。圍繞構建城市天然氣供應“一張網(wǎng)”,，加快城市供氣管網(wǎng)建設，補齊城燃企業(yè)儲氣能力短板,，提升天然氣穩(wěn)定供應能力,。一是配套完善城市供氣管網(wǎng)。拓展,、加密城市供氣管網(wǎng)，新建城區(qū),、居民小區(qū),、公共服務機構以及具備改造條件的老舊小區(qū)、城中村,、偏遠城區(qū)居民用戶要實現(xiàn)管網(wǎng)覆蓋,。大力推進配套供氣管網(wǎng)建設，擴大管道供氣規(guī)模,。二是加快老舊管網(wǎng),、場站等設施更新改造。督促指導城燃企業(yè)加大投入,，積極推進管網(wǎng),、場站等設施更新改造，突出信息化,、智能化升級,，逐步提升管輸系統(tǒng)穩(wěn)定供應能力和智能化水平。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局,，配合單位：市發(fā)展改革局,、自然資源局）

　　（四）拓展天然氣消費規(guī)模,。加大天然氣在居民用戶推廣使用力度,，進一步擴大天然氣利用范圍和消費規(guī)模。按照應改盡改,、能改都改的原則,，推動供氣管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的老舊小區(qū)、城中村等居民開通使用天然氣,。加強跟蹤督辦,，及時協(xié)調解決鎮(zhèn)（街）推進工作存在的問題，如協(xié)調處理施工過程中物業(yè)管理公司,、業(yè)主及相關單位之間的矛盾等,。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應制定城市居民天然氣建設年度實施計劃,；積極配合推進管道天然氣建設工作,，并協(xié)助做好居民開通管道天然氣工作的宣傳和管道安裝的解釋工作,。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：各鎮(zhèn)街,、管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)）

　?。ㄎ澹┘訌姵鞘刑烊粴饨K端銷售一體化建設，推動終端銷售價格更趨合理,。強化成本約束,，規(guī)范收費行為，逐步形成結構優(yōu)化,、水平合理的配氣價格體系,。一是完善城鎮(zhèn)管道燃氣價格機制。結合天然氣體制改革,，按照“管住中間,、放開兩頭”的總體思路以及“準許成本加合理收益”的定價機制，強化成本監(jiān)審,，理順管道燃氣價格,，加強管道燃氣配氣價格監(jiān)管。二是清理規(guī)范城燃企業(yè)收費行為,，全面取消各種形式的不合理收費,。三是加強價格監(jiān)督檢查。依法查處通過改變計價方式,、增設環(huán)節(jié),、強制服務等方式提高或變相提高價格等違法違規(guī)行為，切實維護燃氣市場秩序,。（牽頭單位：市發(fā)展改革局,、市場監(jiān)管局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）

　?。┘訌娞烊粴獍踩芾?。夯實安全管理基礎，創(chuàng)新管理手段,，消除安全隱患,，提升城燃企業(yè)安全管理水平。一是壓實企業(yè)主體責任,。按照全市統(tǒng)一部署,，認真開展我市安全生產(chǎn)專項整治三年行動，形成以落實企業(yè)主要負責人安全責任為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任體系,。二是深化隱患排查治理,。對城燃企業(yè)履行安全生產(chǎn)責任,，以及供氣管網(wǎng)、燃氣場站運行管理情況進行檢查,，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行專項治理,。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管手段。推廣運用泄漏報警器,、新型巡檢設備,、智能燃氣表等新技術，提高事故防范和應急處理能力,。四是加強應急搶險能力建設,。督促城燃企業(yè)高標準建設應急搶險隊伍，配齊應急搶險設備物資,，科學制定應急預案,，強化針對性應急演練，確保一旦出現(xiàn)險情,，能夠及時出動、有效處置,。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市市場監(jiān)管局）

　　五,、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娯熑温鋵崱８鳡款^單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調,，配合單位要積極參與配合,，確保各項任務有效落實。要將目標任務層層細化,、分解,，明確責任人和完成時限，加大推進落實,。及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難,，做到目標、任務,、責任落實到位,。

　　（二）加強政策支持,。各有關單位要充分發(fā)揮財政,、價格等政策作用，簡化優(yōu)化項目建設審批,，降低城燃企業(yè)投資成本,，為城燃企業(yè)推進基礎設施建設、拓展供氣范圍和規(guī)模,、規(guī)范經(jīng)營秩序提供有利條件,。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。各單位要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用,，加大正面宣傳和輿論引導,，暢通公眾有序參與天然氣建設的信息渠道。做好咨詢服務工作,，動員,、引導居民積極報裝，努力營造理解,、支持,、參與使用天然氣的良好氛圍。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查,。市,、鎮(zhèn)街各有關單位要加強工作的監(jiān)督和檢查,，對照工作計劃，對管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)定期報送的工作臺賬進行檢查,。

圖解：中山市加快推進城市居民天然氣建設工作方案的通知