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火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位，廣東鹽業(yè)集團中山有限公司：

　　為規(guī)范和加強我市市級食鹽儲備管理,，現(xiàn)將《中山市市級食鹽儲備管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請貫徹執(zhí)行。

中山市發(fā)展和改革局

2022年7月25日

中山市市級食鹽儲備管理辦法（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強我市市級食鹽儲備管理,，保證市級食鹽儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好,、儲存安全,，切實增強應(yīng)對各類突發(fā)事件能力,，維護食鹽市場穩(wěn)定，保障食鹽供應(yīng)安全,，根據(jù)《食鹽專營辦法》,、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省鹽業(yè)體制改革實施方案的通知》（粵府〔2016〕141號）和《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市鹽業(yè)體制改革實施方案的通知》（中府〔2017〕33號）規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱市級食鹽儲備,，是指中山市用于調(diào)控市內(nèi)食鹽市場,，應(yīng)對災(zāi)情疫情、突發(fā)事件和食鹽市場異常波動,，以及其他特定用途,，確保特殊時期市場穩(wěn)定供應(yīng)的食鹽。市級食鹽儲備包括政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備兩類,。

　　第三條政府市級食鹽儲備遵循“企業(yè)承儲,、動態(tài)儲備、費用包干,、統(tǒng)一調(diào)度”的原則,，采取“長期儲備、定期輪換”的經(jīng)營和管理模式,。食鹽定點生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)最低庫存,、最高庫存和企業(yè)社會責(zé)任儲備按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條本辦法適用于從事和參與市級食鹽儲備經(jīng)營,、管理和監(jiān)督活動的單位和個人,。

第二章 市級食鹽儲備品種、規(guī)模和資金撥付

　　第五條市級食鹽儲備品種為小包裝食用鹽(≤2500克/袋),。根據(jù)省市食鹽儲備體系要求,，政府食鹽儲備規(guī)模按照我市常住人口每人每天10-12克且不低于30天的食鹽消費量存儲。

　　第六條市級財政對承擔(dān)市級食鹽儲備任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱“承儲企業(yè)”）為完成市級食鹽儲備任務(wù)而發(fā)生的承儲費用給予補助,，承儲費用由承儲企業(yè)包干使用,。

第三章 職責(zé)分工

　　第七條市發(fā)展改革局負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)市級食鹽儲備管理工作。根據(jù)省下達給我市年度市級食鹽儲備任務(wù),，確定承儲企業(yè),，落實儲備計劃，編報項目預(yù)算并制定資金使用方案,，按規(guī)定做好績效管理相關(guān)工作,，對政府市級食鹽儲備實施監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決市級食鹽儲備管理中的有關(guān)問題。

　　第八條市財政局負責(zé)審核政府市級食鹽儲備項目預(yù)算,，按規(guī)定列入財政預(yù)算安排,，依據(jù)市發(fā)展改革局申報的資金使用計劃，按照預(yù)算管理要求撥付資金,。

　　第九條承儲企業(yè)應(yīng)與市發(fā)展改革局簽訂承儲合同,，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項,。

第四章 儲存管理

　　第十條政府市級食鹽儲備承儲企業(yè)原則上通過公開招標(biāo)的方式確定,。

　　第十一條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）具有《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書》或《食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書》,；

　?。ǘ┰谥猩绞袃?nèi)具有設(shè)施齊全且安全的食鹽倉儲場地；

　?。ㄈ┙煌ū憷?，調(diào)動方便，經(jīng)營量大,，便于輪換,；

　　（四）管理規(guī)范,，信用良好,，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄，未發(fā)生過食鹽安全和質(zhì)量事故,。

　　第十二條按照相對集中存儲,、分布科學(xué)合理、利于應(yīng)急調(diào)動的原則,，開展政府市級食鹽儲備工作,。承儲企業(yè)因違規(guī)違約不再繼續(xù)承擔(dān)市級食鹽儲備任務(wù)的，由市發(fā)展改革局牽頭提出調(diào)整方案,。

　　第十三條承儲企業(yè)的職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行各項管理制度，對市級食鹽儲備的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全負責(zé),；

　　（二）政府市級食鹽儲備應(yīng)當(dāng)實行專倉儲存,、專人管理,、專賬記載，按品種,、數(shù)量,、質(zhì)量,、進出庫時間單獨建立賬卡檔案，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行入庫,、出庫制度,；

　?。ㄈ┙⒔∪阑?、防盜、防洪,、防污染等安全管理制度,，并配備必要的安全防護設(shè)施；

　?。ㄋ模┱屑壥雏}儲備與企業(yè)儲備食鹽應(yīng)嚴(yán)格分開,，確保緊急情況和突發(fā)事件時對政府市級食鹽儲備的需求；

　?。ㄎ澹κ雏}儲備的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　第十四條 入庫的儲備食鹽應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食用鹽》（GB 2721-2015）和《食用鹽》（GB/T 5461-2016）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，其中加碘鹽須符合國家和我省食用鹽碘含量規(guī)定,。

　　第十五條按照食鹽質(zhì)量和保管要求，承儲企業(yè)至少每半年對儲備的食鹽進行一次輪換,，輪換期間任一時點的儲備數(shù)量不得少于當(dāng)年的儲備任務(wù),。

　　第十六條承儲企業(yè)不得虛報市級食鹽儲備數(shù)量，不得在儲備中摻雜使假,、以次充好,；不得擅自調(diào)換市級食鹽儲備的品種、變更市級食鹽儲備的儲存地點,；不得擅自動用市級食鹽儲備,、挪用儲備資金，不得擅自以儲備食鹽對外進行擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù),。

　　第十七條政府市級食鹽儲備實行掛牌管理，市級食鹽儲備庫前懸掛“中山市市級食鹽儲備（庫）”標(biāo)牌,，并在庫內(nèi)明顯位置標(biāo)明食鹽管理制度,、入庫時間、數(shù)量,、品種及管理人員等,。

第五章 儲備動用

　　第十八條政府市級食鹽儲備動用由市發(fā)展改革局提出方案，報市政府批準(zhǔn),。緊急情況下,，市政府可直接動用政府市級儲備食鹽并下達動用命令,。出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用政府市級食鹽儲備：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件,；

　　（二）全市或部分地區(qū)食鹽明顯供不應(yīng)求或者價格出現(xiàn)異常波動,；

　?。ㄈ┦姓J為需要動用政府市級食鹽儲備的其他情形。

　　第十九條市發(fā)展改革局應(yīng)按照市政府批準(zhǔn)的政府市級食鹽儲備動用方案或下達的動用命令具體組織實施,。有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街對政府市級食鹽儲備動用方案的實施,，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合,。承儲企業(yè)接到動用指令后必須立即執(zhí)行,，不得以任何理由拒絕或拖延。

　　第二十條政府市級食鹽儲備動用后,，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)于40天內(nèi)補充儲備,，并將動用和補庫情況報市發(fā)展改革局備案。補充儲備后的數(shù)量,、品種,、規(guī)格等要與下達的儲備計劃一致。企業(yè)儲備的食鹽動用后,，也應(yīng)及時補庫,，確保達到規(guī)定的庫存量。

第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十一條市發(fā)展改革局負責(zé)對政府市級食鹽儲備的數(shù)量,、質(zhì)量、儲存安全及監(jiān)督檢查資料等實施管理,。

　　第二十二條 承儲企業(yè)應(yīng)主動接受市發(fā)展改革,、財政、審計等部門檢查,，不得拒絕,、阻撓。

　　第二十三條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定和承儲合同的,，扣減儲備經(jīng)費,，取消承儲資格，并依法依規(guī)給予處理,。

第七章 附則

　　第二十四條 本辦法由市發(fā)展改革局負責(zé)解釋,。

　　第二十五條本辦法自2022年9月1日起實施，有效期3年,。

　《中山市市級食鹽儲備管理辦法（試行）》解讀