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火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市推動中小微工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施,。實施中遇到的問題,，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
中山市人民政府
2023年7月24日
中山市推動中小微工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入貫徹國家,、省關(guān)于扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署,，落實市委十五屆五次全會精神，突出制造業(yè)當(dāng)家,，大力實施中小微企業(yè)梯度培育發(fā)展戰(zhàn)略,，鼓勵中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，力爭2023-2025年，全市累計新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1500家,，創(chuàng)新型中小企業(yè)1500家,，專精特新中小企業(yè)600家，專精特新“小巨人”企業(yè)50家,，中小微企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高,，市場競爭力不斷增強(qiáng)，企業(yè)效益進(jìn)一步改善,，推動中小微企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
一、推動小微企業(yè)上規(guī)模
（一）擴(kuò)大上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫,。各鎮(zhèn)街以現(xiàn)有年營業(yè)收入1000萬元以上的規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)培育對象,，向市工業(yè)和信息化局推薦納入中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄，市工業(yè)和信息化,、稅務(wù),、統(tǒng)計等部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)培育企業(yè)和“新升規(guī)”企業(yè)的專項培訓(xùn)，提供扶持政策,、財稅知識,、統(tǒng)計報表等方面的輔導(dǎo)。各鎮(zhèn)街及時跟蹤掌握庫內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況,，分類指導(dǎo),，重點(diǎn)培育，推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局,，各鎮(zhèn)街,，第一個單位為牽頭單位，下同）
?。ǘ┓e極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”提升市場競爭力,。堅持“政府引導(dǎo)、主體自愿,、市場主導(dǎo)”的原則,，分類引導(dǎo)、有序推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”,。對產(chǎn)值和規(guī)模較大的個體工商戶,，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型；對有一定實力的個體工商戶,，積極引導(dǎo)扶持,；對規(guī)模較小但成長性良好的個體工商戶，加強(qiáng)培育,。通過確定轉(zhuǎn)型重點(diǎn)對象范圍,，分型分類培育引導(dǎo)，從稅收優(yōu)惠,、人才支撐,、政務(wù)服務(wù)等方面強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大,，推動高質(zhì)量發(fā)展,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市工業(yè)和信息化局、市財政局,、市人力資源社會保障局,、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市稅務(wù)局,、人民銀行中山市中心支行，各鎮(zhèn)街）
?。ㄈ┙档汀靶律?guī)”企業(yè)融資成本,。推動政銀企合作，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)針對“新升規(guī)”企業(yè)特點(diǎn)的專項金融產(chǎn)品,，采取優(yōu)先提供授信額度等方式加大對“新升規(guī)”企業(yè)融資支持力度,。市政府設(shè)立小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項資金，專項用于扶持企業(yè)發(fā)展上規(guī)上限,。根據(jù)《中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項資金管理辦法》（中金〔2022〕2號）,，安排2.5億元作為助保貸業(yè)務(wù)擔(dān)保金，為企業(yè)增信獲得銀行貸款,，2023-2025年由市財政預(yù)算安排專項資金用于對《中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫》內(nèi)符合條件的企業(yè)貸款進(jìn)行貼息,。推動金融機(jī)構(gòu)加大對上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫內(nèi)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融局,、市工業(yè)和信息化局）
（四）繼續(xù)支持“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè),。對2021-2022年新納入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),，上規(guī)后連續(xù)2年留在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫內(nèi)，且未享受過高成長中小企業(yè)項目獎勵的,，每家獎勵10萬元,。功能類鎮(zhèn)街即翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū),、五桂山街道按市規(guī)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)自行負(fù)責(zé)獎勵資金,，其余鎮(zhèn)街按市鎮(zhèn)（街）兩級財政6 : 4的比例負(fù)責(zé)獎勵資金。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市財政局,，各鎮(zhèn)街）
（五）優(yōu)化“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)高成長獎勵政策,。推動“新升規(guī)”企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,，做強(qiáng)做優(yōu)。2023-2025年,，對2021-2023年“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)次年實現(xiàn)營業(yè)收入增長10%及以上的給予一次性獎勵10萬元,。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街對“新升規(guī)”和“新升規(guī)”后實現(xiàn)高成長的工業(yè)企業(yè)予以配套支持,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局,、市稅務(wù)局,，各鎮(zhèn)街）
二、推動專精特新企業(yè)發(fā)展
?。?qiáng)化中小企業(yè)梯度培育,。支持中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化,、特色化,、新穎化發(fā)展，健全“創(chuàng)新型中小企業(yè),、專精特新中小企業(yè)和專精特新‘小巨人’企業(yè)”中小企業(yè)梯度培育體系,，實行分層分類分級指導(dǎo)，動態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù),，培育和招引并重,，推動一批中小企業(yè)成為細(xì)分市場占有率高、掌握核心技術(shù),、創(chuàng)新能力強(qiáng),、質(zhì)量效益好的專精特新企業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
?。ㄆ撸┲С謱＞匦缕髽I(yè)加快發(fā)展,。對市級專精特新培育企業(yè)、（?。＞匦轮行∑髽I(yè),，自認(rèn)定年度次年起，營業(yè)收入增長30%及以上且前一年度為正增長的,，給予獎勵,。其中增長30%（含）-50%的，營業(yè)收入在2000萬元-1億元（含）的企業(yè),，最高獎勵10萬元,；1億元-2億元（含）的企業(yè)最高獎勵20萬元；2億元以上的企業(yè)最高獎勵30萬元,。增長50%及以上的,，營業(yè)收入在2000萬元-1億元（含）的企業(yè)，最高獎勵20萬元,；1億元-2億元（含）的企業(yè)最高獎勵30萬元,；2億元以上的企業(yè)最高獎勵50萬元。專精特新“小巨人”企業(yè),、市級單項冠軍培育企業(yè)按市級專精特新培育企業(yè),、（?。＞匦轮行∑髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)加倍獎勵。該項獎勵同一年度不得與本政策措施第（五）條同時享受,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市財政局）
（八）鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。推動企業(yè)加快股份制改造,，對經(jīng)認(rèn)定后實施股份制改造的專精特新企業(yè)以及市級單項冠軍培育企業(yè)，按企業(yè)實繳注冊資金總額的5%給予最高不超過200萬元資助,。改制后優(yōu)先納入上市后備企業(yè),，按上市后備企業(yè)有關(guān)政策給予支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市財政局,、市金融局）
（九）支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展擴(kuò)容,。加大對專精特新“小巨人”企業(yè)的培育,，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈,、延鏈,，擴(kuò)大專精特新“小巨人”企業(yè)陣容。對認(rèn)定為（含復(fù)核通過及新遷入）2023-2025年度的專精特新“小巨人”企業(yè),，給予一次性50萬元獎勵,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局,、市財政局,，各鎮(zhèn)街）
（十）支持專精特新企業(yè)數(shù)字化智能化改造升級,。優(yōu)先支持專精特新企業(yè)運(yùn)用智能化、信息化,、網(wǎng)絡(luò)化等先進(jìn)適用技術(shù)以及新工藝,、新設(shè)備、新材料,，提升智能制造水平,，推動傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造,、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級,，以股權(quán)投資、設(shè)備獎勵,、貸款貼息等扶持方式予以扶持,。優(yōu)先支持專精特新制造業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化智能化示范工廠,、示范車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿項目,。支持專精特新制造業(yè)企業(yè)使用金融機(jī)構(gòu)“數(shù)字貸”等金融產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字化智能化改造升級,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
?。ㄊ唬┲С謱＞匦缕髽I(yè)加大研發(fā)力度,。支持專精特新企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對企業(yè)建設(shè)省級以上重點(diǎn)實驗室,、工程技術(shù)研究中心,、工程研究中心（工程實驗室）、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一定資金支持,。支持專精特新企業(yè)加大研發(fā)投入,，根據(jù)稅務(wù)部門研發(fā)費(fèi)稅前加計扣除額按一定比例給予企業(yè)研發(fā)費(fèi)后補(bǔ)助，每年最高可補(bǔ)助1000萬元,。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局）
?。ㄊ┨嵘龑＞匦缕髽I(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力,。面向?qū)＞匦缕髽I(yè)建立“中山市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)流動工作室”，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證,、高價值知識產(chǎn)權(quán)培育,、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)等專項服務(wù)。以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、保護(hù)核心知識產(chǎn)權(quán),、提高企業(yè)市場競爭力為目的，增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力,，強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合實力和市場競爭力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
?。ㄊ┲С謱＞匦缕髽I(yè)拓展市場,。鼓勵專精特新企業(yè)參加境內(nèi)外綜合性展會和各類知名品牌展會。根據(jù)發(fā)展需要,，不定期舉辦專精特新培育企業(yè)與大中型企業(yè)配套合作項目洽談活動,，促進(jìn)專精特新培育企業(yè)與龍頭企業(yè)建立專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。支持專精特新企業(yè)拓展本土市場,，優(yōu)先推薦專精特新企業(yè)產(chǎn)品納入《中山市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄》,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）
三,、做好用地供給保障
?。ㄊ模┲С衷鲑Y擴(kuò)產(chǎn)用地需求,。對有增資擴(kuò)產(chǎn)用地需求的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，從完善工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)手續(xù),、簡化審批手續(xù),、盤活閑置工業(yè)用地、新增用地,、兼并重組,、優(yōu)化服務(wù)等方面做好服務(wù)工作，全力推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市自然資源局、市投資促進(jìn)局,，各鎮(zhèn)街）
?。ㄊ澹┳龊卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間保障。在全市十大主題產(chǎn)業(yè)園中統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，支持優(yōu)質(zhì)中小微工業(yè)企業(yè)項目落地,。強(qiáng)化“專精特新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間保障，對專精特新企業(yè)可視實際需要適當(dāng)放寬準(zhǔn)入要求,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市自然資源局、市投資促進(jìn)局,，各鎮(zhèn)街）
四,、強(qiáng)化人才支持力度
（十六）加強(qiáng)企業(yè)人才培育,。加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)中高層管理人員素質(zhì)提升培訓(xùn),，通過組織企業(yè)參加“香山商學(xué)院”“新粵商培育”等培訓(xùn)活動，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,。按照市有關(guān)人才政策精神,，對符合條件的專精特新企業(yè)、市級單項冠軍培育企業(yè)特聘人才給予補(bǔ)貼,。優(yōu)先推薦專精特新企業(yè)和市級單項冠軍培育企業(yè)負(fù)責(zé)人參選人大代表,、政協(xié)委員、優(yōu)秀企業(yè)家等,。（責(zé)任單位：市工商聯(lián),、市工業(yè)和信息化局）
?。ㄊ撸┲С制髽I(yè)高管人才子女入學(xué),。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)根植中山，對優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè),、專精特新企業(yè)和市級單項冠軍培育企業(yè)高級管理人員,、高級技術(shù)人員或有突出貢獻(xiàn)的人員,，由企業(yè)所在鎮(zhèn)街優(yōu)先統(tǒng)籌安排其子女入讀公辦義務(wù)教育學(xué)位，切實幫助企業(yè)高管人才解決后顧之憂,。（責(zé)任單位：市教育體育局,、市人力資源社會保障局，各鎮(zhèn)街）
五,、強(qiáng)化金融支持力度
?。ㄊ耍┲С制髽I(yè)融資。鼓勵銀行機(jī)構(gòu),、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)提供多元化,、低利率、方便快捷的專屬融資產(chǎn)品和服務(wù),，力促融資需求的有效對接,。推動政、銀,、保信息互通,，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，積極運(yùn)用貨幣政策工具,，加大對企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造的金融支持力度,，在內(nèi)部定價、審批投放,、信貸額度等方面給予企業(yè)更多金融支持,。（責(zé)任單位：市金融局、中國人民銀行中山市中心支行,、中山銀保監(jiān)分局,、市工業(yè)和信息化局）
（十九）發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用,。通過中山市高質(zhì)量發(fā)展母基金體系,，對優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)進(jìn)行投資布局，重點(diǎn)關(guān)注處于成長期的先進(jìn)制造,、新一代信息技術(shù),、新能源、新材料,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、生物醫(yī)藥的優(yōu)質(zhì)專精特新企業(yè)，高端人才發(fā)起的初創(chuàng)期企業(yè)及種子期項目,，通過子基金+項目直投的方式,，支持專精特新企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市國資委、市工業(yè)和信息化局,、市金融局,、市科技局、市財政局）
?。ǘ?qiáng)化企業(yè)上市培育,。深度挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，以優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)為潛在目標(biāo)企業(yè),，實施分層培育,，強(qiáng)化上市后備企業(yè)儲備。為企業(yè)改制上市提供專業(yè)化指導(dǎo)和個性化咨詢服務(wù),，推動中小微企業(yè)小升規(guī),、規(guī)改股、股上市,，推動企業(yè)運(yùn)用多層次資本市場做大做強(qiáng),。落實扶持企業(yè)上市政策，對企業(yè)掛牌上市,、資本市場再融資等予以扶持補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：市金融局、市工業(yè)和信息化局）
六,、做好企業(yè)發(fā)展服務(wù)保障
?。ǘ唬┙⒔∪?wù)機(jī)制。持續(xù)做好市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)工作,，了解企業(yè)發(fā)展訴求,，宣講惠企政策，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感,。建立線上工作群,，為專精特新企業(yè)提供政策咨詢、宣貫等服務(wù),。市鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)中心為專精特新企業(yè)開展綠色通道服務(wù),。〔責(zé)任單位：市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,，各鎮(zhèn)街〕
（二十二）加強(qiáng)公共服務(wù)能力,。積極構(gòu)建中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，立足企業(yè)生產(chǎn)需求，圍繞研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù),、知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù),、信息技術(shù)服務(wù),、設(shè)計服務(wù)、金融服務(wù)等,，加快建設(shè)和培育一批公共服務(wù)平臺和基地。對認(rèn)定為（含復(fù)核）2023-2025年度國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺,、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu),，給予20萬元獎勵，對認(rèn)定為省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺,、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)給予10萬元獎勵,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
?。ǘ┨峁┌残沫h(huán)境,。優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法環(huán)境，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度,，以“監(jiān)管與幫扶,、教育與處罰相結(jié)合”的工作方式，對符合條件的規(guī)上企業(yè),、專精特新企業(yè),、市級單項冠軍培育企業(yè)實行柔性執(zhí)法，讓企業(yè)實實在在感受到“無事不擾,、有呼必應(yīng)”,。（責(zé)任單位：市司法局、市城管和執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局,、市稅務(wù)局等）
?。ǘ模┖喕勓a(bǔ)程序。根據(jù)惠企政策相關(guān)規(guī)定,，對相關(guān)項目獎補(bǔ)實施免申即享,。其中，“新升規(guī)”高成長,、專精特新企業(yè)加快發(fā)展項目由市工業(yè)和信息化局制定獎補(bǔ)方案,，市稅務(wù)部門提供相應(yīng)的企業(yè)信息?！靶律?guī)”及高成長項目由各鎮(zhèn)街推薦符合獎補(bǔ)的企業(yè)名單,。不斷優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)，提高企業(yè)獲得感,。
七,、附則
本政策自發(fā)布之日起30日后實施，有效期至2025年12月31日。本政策到期后繼續(xù)執(zhí)行第（五）（七）（八）（九）（二十二）條涉及的已入庫項目的獎補(bǔ)工作,，即2025年內(nèi)成功申報的項目可于2026年進(jìn)行兌現(xiàn),。《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》（中府辦〔2019〕35號）,、《關(guān)于推進(jìn)專精特新和單項冠軍企業(yè)培育發(fā)展的實施意見》（中府辦〔2020〕41號）,、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模以及推進(jìn)專精特新和單項冠軍企業(yè)培育發(fā)展的補(bǔ)充意見》（中府辦〔2022〕13號）自本政策實施之日起廢止。本政策實施前出臺的有關(guān)政策與本政策規(guī)定不一致的,，以本政策為準(zhǔn),。
本政策所指的“專精特新企業(yè)”是指經(jīng)認(rèn)定的市級專精特新培育企業(yè)、（?。＞匦轮行∑髽I(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),。
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