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中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《中山市建設(shè)項(xiàng)目海綿城市管控指標(biāo)豁免清單》的通知

　　中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定了規(guī)范性文件《中山市建設(shè)項(xiàng)目海綿城市管控指標(biāo)豁免清單》,。根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　近年來,，隨著城市化進(jìn)程的加快推進(jìn),，極端天氣頻發(fā)嚴(yán)重影響了居民生活及城市品質(zhì)。對此,，黨和國家高度重視,，多次下發(fā)文件、召開會議作出相關(guān)決策部署,。2013年12月,，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出了“建設(shè)自然積存、自然滲透,、自然凈化的‘海綿城市’理念”,。2014年10月,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，指導(dǎo)各地積極開展海綿城市建設(shè),。2015年10月,，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)（2015）75號），對海綿城市建設(shè)提出了明確要求,。2016年6月,，廣東省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（粵府辦〔2016〕53號），全力推進(jìn)全省海綿城市建設(shè),。2022年4月,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》（建辦城〔2022〕17號），明確了海綿城市的內(nèi)涵和實(shí)施路徑,，并對海綿城市建設(shè)工作提出清晰要求,。

　　市自然資源局于2020年5月發(fā)布《中山市海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》（中山自然資規(guī)劃〔2020〕188號），其中對部分建設(shè)用地不作要求或不納入海綿城市管控范圍,；市政府于2021年11月發(fā)布《中山市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》（中府規(guī)字〔2021〕9號,、中府〔2021〕146號），其中第四條對豁免清單的定義和內(nèi)容有初步描述,，符合海綿城市管控指標(biāo)豁免的建設(shè)項(xiàng)目已有初步范圍,，但仍存在著項(xiàng)目類別少、清單范圍模糊,、項(xiàng)目類別未具體到子類等問題,，在我市海綿城市建設(shè)中實(shí)施困難。為進(jìn)一步優(yōu)化我市海綿城市建設(shè)管控豁免清單,，提升項(xiàng)目報(bào)建,、審批等有關(guān)工作效率，制定《中山市建設(shè)項(xiàng)目海綿城市管控指標(biāo)豁免清單》十分有必要,。

　　二,、文件起草依據(jù)

　　主要依據(jù)是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（粵府辦〔2016〕53號）,、《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市推進(jìn)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案的通知》（中府辦函〔2017〕104號）,、《中山市海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》（中山自然資規(guī)劃〔2020〕188號）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)<中山市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）>的通知》（中府規(guī)字〔2021〕9號,、中府〔2021〕146號）,。同時(shí)參考和借鑒深圳、東莞,、佛山,、汕頭等城市的豁免經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際做法。

　　三,、文件主要內(nèi)容

　　列入豁免清單的建設(shè)項(xiàng)目,，在建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)對其海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)不作要求,，由建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)因地制宜建設(shè)海綿城市設(shè)施?；砻馇鍐喂舶ㄌ厥獾刭|(zhì)區(qū),、特殊污染項(xiàng)目、特殊用地類型項(xiàng)目,、非土建類項(xiàng)目或海綿措施影響基本使用功能的項(xiàng)目、其他項(xiàng)目五大類,，其中特殊地質(zhì)區(qū),、特殊污染物項(xiàng)目來源于《中山市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》中對豁免清單內(nèi)容的描述，特殊用地類型項(xiàng)目來源于《中山市海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》中提及的不做指標(biāo)要求的部分用地類型,，非土建類項(xiàng)目或海綿措施影響基本使用功能的項(xiàng)目和其他項(xiàng)目來源于深圳,、佛山、東莞,、汕頭等城市的豁免經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市工作實(shí)際需要增加部分項(xiàng)目類別,。

（中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）