2024年,,在市委,、市政府和省審計廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,,中山市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,、習(xí)近平總書記對審計工作的重要講話重要指示精神,,認(rèn)真落實市委、市政府和上級審計機關(guān)的部署要求,,按照《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》的部署,,以《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《中山市法治政府建設(shè)實施綱要》為指引,全面深入開展法治宣傳教育,,堅持把法治工作與依法審計相結(jié)合,,確保審計工作始終在法治軌道上運行,充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,,為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的審計監(jiān)督保障,。
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,。市審計局把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)的首要政治任務(wù),,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為第一議題,,建立政治要件臺賬。推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會其中的重大意義,、精神實質(zhì)和實踐要求,。通過局黨組會、中心組學(xué)習(xí)會等方式,,示范帶頭學(xué)習(xí),,抓好貫徹落實。召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,,邀請市委宣講團成員作專題輔導(dǎo),,扎實推動全會精神入腦入心。
?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實,。堅持把學(xué)深悟透做實習(xí)近平法治思想作為主線。一是嚴(yán)格落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,。局黨組把習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)必修課,,多次召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、審計干部專題學(xué)習(xí)會,,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記對廣東工作、對審計工作的重要講話重要指示精神、中央全面依法治國工作會議精神等,。二是積極落實依法治市各項學(xué)習(xí)任務(wù),。積極貫徹落實法治政府建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”,制定《中山市審計局2024年全面依法治市要點內(nèi)容工作臺賬》,,用習(xí)近平法治思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,運用法治思維和法治方式推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展,,推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實,。三是積極參與習(xí)近平法治思想主題征文活動。報送的《加強法治建設(shè) 堅持依法審計—中山審計法治建設(shè)實踐與展望》獲得市“推動習(xí)近平法治思想在中山生動實踐” 主題征文活動三等獎,。
?。ㄈ┚劢怪髫?zé)主業(yè)認(rèn)真貫徹落實法治政府建設(shè)重點工作。圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委,、市政府重點工作,,研究部署審計工作方向和重點,聚焦審計主責(zé)主業(yè),,強化擔(dān)當(dāng)作為,,以高質(zhì)量審計監(jiān)督服務(wù)保障好全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。2024年,,中山市審計局共完成審計(調(diào)查)項目25個,,提出審計建議64條,向司法,、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門移送處理事項及情況報告14件。提請召開市委審計委員會會議2次,,向省委審計委員會及其辦公室報告,、報備工作19件次,向市委審計委員會報送請示,、報告等事項21件次,,得到領(lǐng)導(dǎo)肯定批示20件次。
一是緊盯財政資金提質(zhì)增效加強審計監(jiān)督,。聚焦看好寶貴的財政資金,,深入開展市本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況審計,,對71家市級預(yù)算部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析全覆蓋,,將審計監(jiān)督延伸到資金末端,促進(jìn)資金規(guī)范使用,。二是緊盯重大項目建設(shè)加強審計監(jiān)督,。聚焦重點工程,完成市橫四線西段公路工程、未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程,、長江路PPP項目等重大建設(shè)項目審計,,推動規(guī)范建設(shè)項目管理,提高建設(shè)資金使用效益,。三是緊盯防范化解風(fēng)險加強審計監(jiān)督,。聚焦發(fā)揮審計預(yù)警風(fēng)險、促進(jìn)風(fēng)險防控的作用,,持續(xù)加大對國資國企,、信息安全、環(huán)境污染防治等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患的審計監(jiān)督力度,,推動筑牢安全發(fā)展屏障,。四是緊盯兜牢民生底線加強審計監(jiān)督。聚焦民生保障,,加強對涉農(nóng),、醫(yī)療、社保等重點民生領(lǐng)域的審計監(jiān)督,,守護好人民群眾利益,。五是緊盯權(quán)力規(guī)范運行加強審計監(jiān)督。聚焦規(guī)范權(quán)力運行和推進(jìn)黨的自我革命,,重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的決策部署,,財政財務(wù)收支和經(jīng)濟運行風(fēng)險防范以及遵守廉潔從政規(guī)定等情況,切實將權(quán)力關(guān)在籠子里,。六是緊盯內(nèi)審質(zhì)量加強指導(dǎo)監(jiān)督,。嚴(yán)格落實分片掛鉤聯(lián)系機制,采取專項監(jiān)督,、業(yè)務(wù)指引,、實務(wù)培訓(xùn)等多種形式,實行常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督,,推動提升內(nèi)部審計人員能力素質(zhì),,筑牢風(fēng)險防范基礎(chǔ)防線。七是緊盯審計成果加強整改落實,。聚焦與市人大常委會的工作聯(lián)動,,配合市人大常委會對部門及鎮(zhèn)街開展專題詢問等,推動審計成果轉(zhuǎn)化為治理效能,。
?。ㄋ模﹪?yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。市審計局緊緊圍繞普法工作要點,,認(rèn)真組織好,、貫徹好,、落實好各項規(guī)定,把關(guān)于“八五”普法工作的決策部署落到實處,。參加市第七屆國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動,,制定《中山市審計局2024年“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動工作方案》,精心籌備并獲評“優(yōu)秀”等次,。
一是成立普法宣傳志愿者隊伍,,推進(jìn)普法“四進(jìn)”。充分發(fā)揮普法志愿者作用,,通過舉辦普法講座,、送法上門、現(xiàn)場普法答疑及發(fā)放宣傳資料等,,向社會公眾深入開展宣傳《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)活動20余場,,發(fā)放宣傳資料3000余份。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到市政務(wù)和數(shù)據(jù)局,、市翠亨集團等審計現(xiàn)場開展普法,。“送法進(jìn)單位”,,局普法志愿者主動送法到市人力資源社會保障局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市博愛醫(yī)院等單位,,向相關(guān)單位人員現(xiàn)場普法,。“送法進(jìn)社區(qū)”,,局普法志愿者走進(jìn)社區(qū)舉辦普法講座,、現(xiàn)場普法答疑、發(fā)放宣傳資料,?!八头ㄟM(jìn)學(xué)校”,,進(jìn)校園開展普法講座。全面提升社會公眾的法律意識,,增強社會公眾對審計工作的了解和認(rèn)識,。二是充分運用大數(shù)據(jù)多媒體拓寬普法渠道。充分利用“智慧審計云平臺”,,打造大數(shù)據(jù)法律法規(guī)庫,,收集法律法規(guī)2萬余條供干部職工學(xué)習(xí)。建立法治宣傳文化長廊,,每年不間斷更新6期法治宣傳欄目,,讓法治宣傳常態(tài)化。在《中國審計》《廣東審計》等報刊,以及“南方+”,、中山日報,、中山發(fā)布等媒體平臺及時發(fā)布審計工作情況,不斷推進(jìn)審計普法教育與社會輿論監(jiān)督相結(jié)合,,提升宣傳實效,。三是推進(jìn)普法與審計工作相融合。依法全面履職,,推動審計全領(lǐng)域普法,。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,,聚焦主責(zé)主業(yè),,對公共資金、國有資產(chǎn),、國有資源,、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況等進(jìn)行審計監(jiān)督并同步開展審計普法,以高質(zhì)量的審計工作護航中山高質(zhì)量發(fā)展,。緊抓關(guān)鍵節(jié)點,,推動審計全過程普法。圍繞“誰執(zhí)法誰普法”的原則,,堅持“審計現(xiàn)場在哪里,,審計法治宣傳就到哪里”,把普法工作落實到審前調(diào)查,、審計進(jìn)點會,、審計現(xiàn)場、審計報告征求意見,、審計整改等審計工作各關(guān)鍵環(huán)節(jié),,把審計履職過程變成生動有效的普法實踐活動。四是積極推進(jìn)“以案釋法”工作,。通過在局門戶網(wǎng)站發(fā)布工作動態(tài),,設(shè)立“普法欄目”,及時更新法律法規(guī),,對重大審計結(jié)果進(jìn)行公告,。并建立“以案釋法”專欄,著重關(guān)注社會熱點,、難點問題和矛盾多發(fā),、易發(fā)領(lǐng)域。通過以案釋法,、以案促改,,引導(dǎo)社會公眾增強法律意識,。五是開展繪畫賽視頻展創(chuàng)新普法形式。開展“我是小小普法員—審計普法繪畫作品賽”活動,,增強青少年的法治意識,,發(fā)揮小小普法員的普法作用。制作審計普法宣傳標(biāo)語,、“審計普法動漫”小視頻,,在市主干道戶外大屏幕、各網(wǎng)絡(luò)端播放,,以群眾喜聞樂見的方式潛移默化宣傳普法,。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
市審計局黨組書記,、局長切實履行審計機關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,,堅持將法治建設(shè)重點工作與全局重點任務(wù)共同部署,把法治政府建設(shè)的各項工作要求認(rèn)真落實到審計工作的全過程各方面,,把依法審計作為推進(jìn)法治建設(shè)工作的重要途徑和抓手,。帶頭尊法學(xué)法守法用法,把中央,、省委和市委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項工作要求認(rèn)真落實到審計工作的全過程各方面,。
(一)帶頭深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,。局主要負(fù)責(zé)人緊扣推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)定位,,嚴(yán)格落實第一議題制度,將黨的二十大精神,、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,,及時組織審計干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想,,深入學(xué)習(xí)憲法,、民法典及審計法等法律法規(guī),組織召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,。
?。ǘ┣袑嵚男型七M(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),推動審計機關(guān)法治建設(shè),。局主要負(fù)責(zé)人以身作則,,帶頭尊法學(xué)法守法用法,加強局黨組對審計機關(guān)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),,自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計機關(guān)法治工作的全過程各方面,,多次聽取審計機關(guān)法治建設(shè)工作匯報,,將審計機關(guān)法治建設(shè)工作納入局黨組重點工作,,與審計業(yè)務(wù)工作同部署,、同落實、同推進(jìn),。
?。ㄈ┓e極推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。局主要負(fù)責(zé)人深入履行普法職責(zé),,堅持普法工作與依法審計相結(jié)合,,把法治宣傳教育融入審計工作全過程各方面,多次前往審計現(xiàn)場和被審計單位,,在審計實施全過程和內(nèi)審指導(dǎo)工作中進(jìn)行廣泛的普法宣傳,。積極組織局“誰執(zhí)法誰普法”履職評議工作,參與實地考察環(huán)節(jié)和現(xiàn)場評議工作,。
?。ㄋ模┙⒔∪贫龋皶r研究落實本局法治政府建設(shè)重大問題,。局主要領(lǐng)導(dǎo)將法治政府建設(shè)納入《中山市審計局工作發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和年度工作計劃,,及時督促落實。及時組織召開黨組會議傳達(dá)中央全面依法治國工作會議,、省委全面依法治省工作會議,、市委全面依法治市工作會議等精神,研究落實意見,。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,,組織制定《中山市審計局重大事項合法合規(guī)性審查辦法(試行)》等文件。
?。ㄎ澹┓e極帶頭學(xué)法用法守法,,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部頭雁效應(yīng)。局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,,帶頭積極學(xué)法講法,,主持召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會,給全局黨員講黨課,,參加憲法及法律知識學(xué)習(xí)與考試,,部署參加法治宣傳活動。推動印發(fā)了《中山市審計局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)清單》,。嚴(yán)于律己,、以身作則,參加審計業(yè)務(wù)會議,,審議審計報告,,確保審計評價恰當(dāng)、問題定性準(zhǔn)確,、處理有依有據(jù),。
三,、2024 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年,市審計局在全面依法履行審計監(jiān)督職責(zé),,法治建設(shè)及宣傳等方面取得了積極進(jìn)展和一定成效,,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié),在法治宣傳工作,、法律法規(guī)政策運用,、依法審計理念等方面還有待進(jìn)一步加強。一是法治宣傳工作有待改進(jìn),。全民普法和守法是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,,近年來市審計局開展了系列法治宣傳工作,但與新時代新要求還存在一定的差距,。在推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任工作中,,針對群眾的普法覆蓋面有待進(jìn)一步拓展,普法宣傳實效還有待進(jìn)一步提高,,仍需繼續(xù)通過實踐摸索出能取得更好宣傳效果的宣傳方式,。二是法律法規(guī)政策運用的能力有待進(jìn)一步提升。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展,,審計發(fā)現(xiàn)的問題呈現(xiàn)隱蔽性更高,、違法違規(guī)手段更多變等特點,審計人員對項目的研究不夠深入,,審計項目質(zhì)量及審計監(jiān)督效能仍有提升空間,。三是審計干部學(xué)法用法自覺性有待增強,依法審計理念還需要進(jìn)一步提升,。本職工作和法治工作結(jié)合緊密性不足,,對運用法治思維開展審計工作的認(rèn)識還不夠充分,綜合運用法律法規(guī)和熟練掌握政策工具的能力還存在不足,,依法審計的規(guī)范化水平需進(jìn)一步完善,。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2025年,,中山市審計局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想,,進(jìn)一步加強審計法治宣傳教育,,嚴(yán)格規(guī)范審計執(zhí)法行為,持續(xù)提升審計人員法律素質(zhì),,充分發(fā)揮審計監(jiān)督保障作用,,努力為推動法治政府建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。一是繼續(xù)圍繞中心提高工作效能。聚焦黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù),,緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委,、市政府中心工作,聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展,、增進(jìn)民生福祉、推動綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域,,嚴(yán)格依法審計,。二是創(chuàng)新普法方式方法。加大向鎮(zhèn)街,、部門單位及社會群眾宣傳審計法律法規(guī)的工作力度,,進(jìn)一步增進(jìn)了解,凝聚共識,,夯實審計工作的社會基礎(chǔ),。三是進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作納入隊伍建設(shè)和審計工作全過程,,推動審計法律法規(guī)學(xué)習(xí)常態(tài)化,。四是繼續(xù)加強審計隊伍建設(shè)。把法治教育作為審計人員培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容,,讓法治意識內(nèi)化于心,、外化于行,深化依法審計意識,,提高依法審計水平,。