8月29日,,受市政府委托,,市審計局局長巫穎潔向市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議作了《中山市人民政府關(guān)于2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來,,市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東、對審計工作的重要講話和重要指示精神,,圍繞落實省委“1310”具體部署和市委工作要求,,立足經(jīng)濟監(jiān)督定位,聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責(zé)主業(yè),,深入開展研究型審計,,依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé),,以有力有效審計監(jiān)督推動中山高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè),??傮w上看,審計監(jiān)督服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的保障作用更強,,反映在今年審計工作報告中,,主要體現(xiàn)為以下5個方面:
一、立足政治機關(guān)定位,,堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。一年來,市審計局牢牢把握審計機關(guān)的政治屬性和審計工作的政治功能,,從政治和全局的高度謀劃推進(jìn)審計工作,,緊緊圍繞市委、市政府高質(zhì)量發(fā)展要求,,認(rèn)真研究開展審計的戰(zhàn)略重點,、優(yōu)先順序、主攻方向,、推進(jìn)方式,,做到黨的重大決策部署到哪里,審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里,,全面落實“如臂使指”的工作要求,。圍繞重點項目、產(chǎn)業(yè)園及配套項目建設(shè)情況等重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展,,醫(yī)療,、教育等民生保障,促進(jìn)國資國企健康發(fā)展等重點工作開展審計,,揭示了部分重點項目投資控制不實,、建設(shè)管理有待加強、建設(shè)進(jìn)度緩慢,,產(chǎn)業(yè)園實施路徑尚不清晰,、配套政策不完善、市政交通配套設(shè)施建設(shè)存在瓶頸,、生活配套設(shè)施不完善,、成果轉(zhuǎn)化供需脫節(jié)等問題。通過及時揭示問題,、預(yù)警風(fēng)險,、提出建議,推動中央、省,、市重大經(jīng)濟決策部署落地見效,。
二、立足經(jīng)濟監(jiān)督定位,,聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益,。組織對市級財政管理及決算草案、市級部門預(yù)算執(zhí)行,、鎮(zhèn)街財政管理情況等開展審計。在市本級預(yù)算管理審計中,,既從整體面上關(guān)注預(yù)決算草案情況,,揭示了有關(guān)部門對公共資源的統(tǒng)籌謀劃力度不足、部分非稅收入未及時上繳等問題,,也選取部分市級專項資金,,沿著資金流向,將審計監(jiān)督跟蹤到資金末端和政策“最后一公里”,,揭示資金使用不夠規(guī)范等問題,。在市級部門預(yù)算執(zhí)行審計中,對71家市級預(yù)算部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析全覆蓋,,現(xiàn)場延伸審計了8家預(yù)算部門,,揭示了預(yù)算管理不規(guī)范、財務(wù)及內(nèi)控管理仍存短板弱項,、政府采購管理亟待規(guī)范,、執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)不嚴(yán)格等問題。在鎮(zhèn)街財政管理情況審計中,,結(jié)合市級預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟責(zé)任審計,,重點審計了4個鎮(zhèn)街的財政管理情況,并對其他鎮(zhèn)街進(jìn)行延伸審計,,揭示了財政管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格,、依法依規(guī)決策意識不強、工程建設(shè)監(jiān)管不完善等問題,。
三,、立足堅持人民至上,推進(jìn)兜牢兜實民生底線,。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,,始終把推動解決老百姓最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,,作為審計的著力點和切入點,加強對涉農(nóng),、醫(yī)療,、教育等重點民生領(lǐng)域的審計監(jiān)督,,兜牢兜準(zhǔn)民生保障底線,維護(hù)人民群眾切身利益,。在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合及資金管理使用審計中,,揭示了部分涉農(nóng)資金使用管理不合規(guī)、項目建設(shè)管理不到位,、建設(shè)推進(jìn)緩慢等問題,。在社保基金審計中,,揭示了有關(guān)主管部門未妥善處理重復(fù)參保人員的醫(yī)保待遇問題,、未按規(guī)定計付參保人醫(yī)保待遇等問題。在教育政策落實情況審計中,,揭示了部分教育經(jīng)費使用管理不規(guī)范等問題,。通過狠抓問題整改,推動各項惠民富民利民政策落地見效,,增進(jìn)民生福祉,。
四、立足統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,推動防范化解重大風(fēng)險,。市審計局牢固樹立總體國家安全觀,始終把揭示風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置,,充分發(fā)揮審計預(yù)警風(fēng)險,、促進(jìn)風(fēng)險防控的作用,持續(xù)加大對財政,、國資國企,、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患的審計監(jiān)督力度,深入揭示苗頭性,、傾向性問題,。在專項債券審計中,揭示部分鎮(zhèn)街違規(guī)將債券資金提前撥付至以預(yù)算單位或代建單位名義開設(shè)的銀行賬戶,、個別項目建成后長期未投入使用且未產(chǎn)生收益增加財政負(fù)擔(dān)等問題,。在國企審計中,揭示了企業(yè)經(jīng)營管理水平較低,、經(jīng)營效益欠佳,、工程建設(shè)管理薄弱等問題。在自然資源資產(chǎn)審計中,,揭示了生態(tài)環(huán)境污染防治工作不到位,、部分土地歷史遺留問題未及時解決等問題。通過及時反映影響經(jīng)濟、生態(tài)安全的苗頭性,、傾向性,、普遍性問題,分領(lǐng)域提出有針對性的審計建議,,推動源頭治理,、防患于未然,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線,,加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局,,推動筑牢安全發(fā)展屏障。
五,、立足做好審計整改“下半篇文章”,,發(fā)揮審計建設(shè)性作用。揭示問題是審計的基本職責(zé),,目的是推動解決問題。堅持審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”同樣重要,,必須一體推進(jìn),。一年來,市審計局健全完善審計整改工作機制及措施,,推進(jìn)審計查出問題全口徑,、全周期規(guī)范化管理。創(chuàng)新整改督促模式,,通過信息化手段實現(xiàn)整改全流程數(shù)字化管理,,實時跟蹤整改落實情況,把督促問題整改作為日常審計監(jiān)督的重要抓手,,對未整改到位的問題持續(xù)跟蹤整改,,聯(lián)合市人大常委會、市紀(jì)委監(jiān)委,、市國資委開展審計整改重點督辦,,有效形成整改合力,推動審計查出問題真改,、實改,、改到位。截至2024年8月中旬,,上年度審計查出的167個問題,,已完成整改124個,促進(jìn)制定完善相關(guān)規(guī)章制度49項,,整改金額40.63億元,。
下一步,市審計局將按照市委、市政府的要求,,督促有關(guān)鎮(zhèn)街和部門單位持續(xù)認(rèn)真整改審計工作報告反映的問題,,全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會作專題報告并向社會公開。