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根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市困難家庭住房改造補(bǔ)助實施辦法的通知》（中府辦〔2024〕25號,、中府辦規(guī)字〔2024〕6號）文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際,，起草了《中山市三角鎮(zhèn)困難家庭住房改造補(bǔ)助實施辦法（征求意見稿）》,，現(xiàn)向社會公開征求意見。征求意見時間：2024年12月12日至2024年12月20日,。
廣大市民和單位如有意見或建議請于2024年12月20日前向三角鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室提交書面意見與建議,，逾期反饋視為無異議。
聯(lián)系人：周先生，聯(lián)系電話：0760-86961303,。
地 址：中山市三角鎮(zhèn)聚賢北路1號
附件：中山市三角鎮(zhèn)困難家庭住房改造補(bǔ)助實施辦法（征求意見稿）
中山市三角鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室
2024年 12月12日
附件
中山市三角鎮(zhèn)困難家庭住房改造補(bǔ)助實施辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為切實做好我鎮(zhèn)困難家庭住房安全保障工作,，改善困難家庭住房居住安全，根據(jù)《中山市房屋安全管理規(guī)定》《廣東省農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市困難家庭住房改造補(bǔ)助實施辦法的通知》等文件要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的困難家庭住房改造補(bǔ)助,，是指政府協(xié)助困難家庭實施住房改造,，并對政策范圍內(nèi)改造面積所需費用給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第三條 住房改造工作遵循下列原則：先急后緩,，先易后難,；量力而行，盡力而為,；因地制宜,，安全為本；公開公正,，政策透明,；政府補(bǔ)助，社會幫扶,。
第二章 工作職責(zé)
第四條 三角鎮(zhèn)人民政府為困難家庭住房改造的責(zé)任主體,，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)困難家庭住房改造工作，牽頭鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局,、公共服務(wù)辦公室,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局第三分局三角辦事點,、市財政局三角分局,、各村（社區(qū)）等單位，統(tǒng)籌推進(jìn)住房改造工作,。建立相應(yīng)工作機(jī)制,，明確目標(biāo)任務(wù)，保障資金足額安排,，加強(qiáng)督促檢查,，確保工作落到實處。
第五條 鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局,、公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)困難家庭住房改造工作的組織,。
城市建設(shè)和管理局負(fù)責(zé)委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)開展房屋安全性鑒定，制定房屋安全性鑒定專項預(yù)算并支付費用,，按照基本建設(shè)程序,，做好房屋質(zhì)量,、安全監(jiān)督管理及竣工驗收備案工作；會同公共服務(wù)辦公室不定期對住房改造實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)困難家庭住房改造工作的組織,、住房改造對象的身份認(rèn)定審核；接收困難家庭住房改造申請,，根據(jù)城市建設(shè)和管理局對住房的安全等級鑒定情況,，確定轄區(qū)內(nèi)符合改造條件的困難家庭名單；制定鎮(zhèn)級財政補(bǔ)助資金預(yù)算,，按預(yù)算批復(fù)辦理資金支付，并做好資金的監(jiān)督管理,。
第六條 市自然資源局第三分局三角辦事點負(fù)責(zé)協(xié)助做好住房改造實施過程中的用地規(guī)劃調(diào)整,、規(guī)劃審批等手續(xù)，為符合條件的土地房屋辦理不動產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)工作,。
第七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)困難家庭依法依規(guī)按流程進(jìn)行宅基地用地申請,，做好宅基地審批業(yè)務(wù)工作。
第八條 市財政局三角分局負(fù)責(zé)落實本級負(fù)擔(dān)住房改造補(bǔ)助資金及房屋安全性鑒定專項預(yù)算資金的預(yù)算安排,。
第九條各村（社區(qū)）協(xié)助做好住房改造補(bǔ)助困難家庭的身份認(rèn)定審核和住房改造等工作,。
第十條 城市建設(shè)和管理局、公共服務(wù)辦公室,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市自然資源局第三分局三角辦事點、市財政局三角分局,、各村（社區(qū)）等單位建立工作協(xié)調(diào)會商機(jī)制,，努力解決好住房改造過程中遇到的困難和問題，為困難家庭住房改造工作開通綠色通道,，簡化手續(xù),，優(yōu)先辦理。
第三章 補(bǔ)助對象
第十一條 符合下列條件的困難家庭可申請住房改造：
?。ㄒ唬┥矸菡J(rèn)定,。經(jīng)本市民政部門認(rèn)定的低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員,、低保邊緣家庭,、支出型困難家庭。
上述四類困難家庭中失能失智無法提出申請的特殊人員,，由村（社區(qū)）幫助其提出住房改造申請,。
（二）困難家庭住房狀況符合下列情況之一的：
1.困難家庭唯一住房經(jīng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為B級房屋或C,、D級危房,。
2.困難家庭無自有住房，但名下有土地，且持有國家或集體土地使用權(quán)證的,。若困難家庭成員對其他住房享有繼承權(quán),，且長期居住的，根據(jù)房屋鑒定結(jié)果對該住房實施改造,。
3.困難家庭的唯一住房人均住房建筑面積低于15平方米（1人戶低于20平方米）,。
困難家庭唯一住房情況，由公共服務(wù)辦公室統(tǒng)一向市自然資源局第三分局三角辦事點,、申請家庭戶籍所在地村（社區(qū)）進(jìn)行查詢核驗,。
第十二條 有下列情形的不納入住房改造范圍：
（一）困難家庭成員名下的居住用途不動產(chǎn)總計超過1棟（套）（含對其他居住用途不動產(chǎn)有繼承權(quán)的房屋）,；
?。ǘ├щy家庭已實施過政府住房改造，或已享受過住房安全保障同類型補(bǔ)助的,；
?。ㄈ┱虼寮w已妥善安置，或已集中供養(yǎng)的困難對象,；
?。ㄋ模┢渌捶伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定不能享受政府扶持政策的困難家庭,。
已分戶的老人居住在危房,，其贍養(yǎng)義務(wù)人住房安全有保障的，原則上應(yīng)責(zé)成贍養(yǎng)義務(wù)人履行贍養(yǎng)義務(wù),，妥善解決好老人住房安全問題,。如遇特殊情況，可通過工作協(xié)調(diào)會商機(jī)制,，采取“一事一議”方式審定住房安全保障事項,。
第十三條 經(jīng)公共服務(wù)辦公室審批確認(rèn)納入住房改造計劃的困難家庭，由確認(rèn)納入改造計劃當(dāng)日起至改造工程竣工期間,，因家庭經(jīng)濟(jì)狀況或人員情況發(fā)生變化而脫貧或增減員的,，維持該家庭住房改造補(bǔ)助資格及補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)不變。
第四章 改造方式
第十四條 困難家庭住房改造方式有維修加固,、拆舊重建（空地新建）等2種方式,，根據(jù)困難家庭房屋的實際情況實施住房改造。
?。ㄒ唬〣級房屋,。經(jīng)鑒定屬于B級房屋，且房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)為困難家庭成員名下（或是唯一繼承人）,，根據(jù)困難家庭意愿進(jìn)行維修加固處理,。
房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)為非唯一繼承人的,，經(jīng)與其他繼承人協(xié)商同意進(jìn)行維修加固。
?。ǘ〤級危房,。經(jīng)鑒定屬于C級危房的，根據(jù)實際情況實施改造:
1.房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)為困難家庭成員名下(或是唯一繼承人),，且符合規(guī)劃報建條件的,，按要求申報拆舊重建。
2.C級危房有以下幾種情況的,，通過維修加固方式解決住房安全問題:
?。?）無土地使用權(quán)證，或因控規(guī),、河岸線退讓限制等原因?qū)е虏荒軋蠼ǖ摹?/p>
?。?）房屋所有權(quán)人或土地使用權(quán)人對象為非唯一繼承人的，經(jīng)與其他繼承人協(xié)商同意維修加固的,。
（三）D級危房,。經(jīng)鑒定屬于D級危房的,，房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)為困難家庭成員名下(或是唯一繼承人)，且符合規(guī)劃報建條件的,，按要求申報拆舊重建,。
（四）困難家庭無自有住房,，但名下有土地,，且土地使用權(quán)為困難家庭成員名下，符合規(guī)劃報建條件的,，按要求申報建房,。
（五）困難家庭人均住房建筑面積低于15㎡(1人戶低于20㎡)的,，房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)為困難家庭成員名下(或是唯一繼承人),，且符合規(guī)劃報建條件的，按要求申報拆舊重建,。
第十五條 有下列情形的,，應(yīng)落實安全管理責(zé)任，優(yōu)先通過閑置農(nóng)房安置,、租賃安置,、公租房、集中供養(yǎng),、親屬贍養(yǎng)等方式轉(zhuǎn)移安置住房困難家庭,，或通過社會力量,、慈善等方式對困難家庭進(jìn)行住房解困幫扶。
?。ㄒ唬┙?jīng)鑒定為C級危房,，困難家庭無意愿拆舊重建或維修加固的。
?。ǘ┙?jīng)鑒定為D級危房,，或困難家庭人均住房建筑面積低于15平方米（1人戶低于20平方米）的，但因無土地使用權(quán)證,，或因控規(guī),、河岸線退讓限制等原因?qū)е虏荒軋蠼ǖ摹?/p>
第十六條 對符合條件申請住房改造的困難家庭無意愿實施改造，且自愿通過其他方式解決住房安全問題的,，在履行確認(rèn)程序后可不再將其危房納入改造范圍,，但必須提醒困難家庭主動拆除或不再使用危房。D級危房暫時無法拆除的,，城市建設(shè)和管理局應(yīng)做好圍蔽,、警戒措施，避免發(fā)生危險,。
第五章 資金來源
第十七條 困難家庭住房改造補(bǔ)助資金由市,、鎮(zhèn)、村共同解決,。其中市財政每年根據(jù)困難家庭不同改造方式給予適當(dāng)補(bǔ)助,；公共服務(wù)辦公室、城市建設(shè)和管理局根據(jù)資金需求在年度預(yù)算中向市財政局三角分局申報改造補(bǔ)助資金和房屋安全性鑒定資金,；村（社區(qū)）提留困難家庭住房改造補(bǔ)助資金,。或可通過社會力量,、慈善等多渠道安排資金支持住房改造工作,。
第六章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第十八條 堅持滿足基本生活所需原則，引導(dǎo)困難家庭盡力而為,、量力而行,，避免因盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而加重家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建房補(bǔ)助面積（建筑面積）及自籌加建面積標(biāo)準(zhǔn)限定如下：
1人家庭,，建房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)為35平方米,；
2人家庭，建房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)為45平方米,；
3人家庭,，建房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)為55平方米；
4人家庭,，建房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)為65平方米,；
5人家庭及以上,，建房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)為75平方米。
1-2人家庭自籌資金加建面積人均最不超過15平方米,。
3人及以上家庭自籌資金加建面積不超過45平方米,。
新建房屋要合理制定設(shè)計方案，結(jié)合人口自然增長等因素,，可預(yù)留擴(kuò)建接口,，滿足困難家庭基本使用和未來擴(kuò)建需求。
第十九條 困難家庭住房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬┎鹋f重建或空地新建的,，在補(bǔ)助面積范圍內(nèi)，每平方米補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2100元,，其中市財政補(bǔ)助840元/平方米,，鎮(zhèn)補(bǔ)助1050元/平方米，村（社區(qū)）補(bǔ)助210元/平方米,。
?。ǘ┬蘅樇庸谭课莸模?、鎮(zhèn),、村三級按4:5:1比例補(bǔ)助修繕加固工程總費用，C級修繕家庭每戶最高補(bǔ)助75000元,，B級修繕家庭每戶最高補(bǔ)助25000元。
困難家庭住房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級文件及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要適時調(diào)整,。
第七章 項目實施和管理
第二十條 困難家庭向公共服務(wù)辦公室申請危房改造,，應(yīng)當(dāng)提交困難家庭成員身份證件（身份證、戶口簿）,、困難家庭認(rèn)定證件（《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》《廣東省最低生活保障邊緣家庭證》《特困人員救助供養(yǎng)證》《廣東省支出型困難家庭證》等其中一類）,、土地使用權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證等房屋權(quán)屬材料的原件及復(fù)印件,。
第二十一條公共服務(wù)辦公室,、城市建設(shè)和管理局對申請材料進(jìn)行審核，組織村（社區(qū)）開展入戶核查,，對申請人居住的房屋是否長期自住,、房屋產(chǎn)權(quán)和安全情況、家庭基本情況等進(jìn)行調(diào)查核實,。入戶調(diào)查時,，調(diào)查組不少于3人，其中鎮(zhèn)人員2名（至少1名為公務(wù)員或事業(yè)編制人員）,，村（社區(qū)）兩委成員1名,。入戶核查須拍照存檔,，對申請人家庭住房整體外觀及周邊環(huán)境、門牌特寫,、內(nèi)景分別拍攝不少于1張照片,，并由調(diào)查人員填寫入戶調(diào)查表，經(jīng)申請人確認(rèn)后,，調(diào)查人員和申請人分別在調(diào)查表上簽字,。
第二十二條城市建設(shè)和管理局應(yīng)委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)對申請人房屋進(jìn)行安全等級鑒定。
第二十三條 申請人家庭所在村（社區(qū)）應(yīng)召開民主評議會議,，會議由村（社區(qū)）兩委成員,、申請人家庭所在村（居）民小組的組長（生產(chǎn)隊隊長）參加。申請人所在村（社區(qū)）未設(shè)村（居）民小組的,，由村（社區(qū)）選定不少于 3 名熟悉申請人家庭情況的村（居）民代表參會,。所有參加評議人員簽字確認(rèn)評議結(jié)果。
對評議爭議較大的困難家庭,，公共服務(wù)辦公室應(yīng)組織工作人員走訪核查,。
第二十四條 公共服務(wù)辦公室、城市建設(shè)和管理局根據(jù)入戶調(diào)查情況,、鑒定結(jié)果及民主評議意見對申請人家庭是否符合住房改造條件進(jìn)行審批,。審批同意的，應(yīng)于 3 個工作日內(nèi)予以公示,；審批不同意的,，應(yīng)于 3 個工作日內(nèi)書面告知申請人。
第二十五條 公共服務(wù)辦公室和村（社區(qū)）應(yīng)將申請人家庭基本情況,、住房情況,、住房改造計劃等進(jìn)行公示，公示時間為 7 天,。公示期滿無異議的,，納入住房改造范圍；公示期間收到異議的,，公共服務(wù)辦公室應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實,，于 20 個工作日內(nèi)審批。對擬批準(zhǔn)的申請重新公示,；對不予批準(zhǔn)的申請,，應(yīng)當(dāng)作出不予改造決定，并書面告知申請人,。
第二十六條 根據(jù)地理位置及住房改造困難家庭數(shù)量情況,，可選取以下其中一種方式實施住房改造。
?。ㄒ唬┱y(tǒng)一招投標(biāo),。鎮(zhèn)政府制定住房改造實施方案,，城市建設(shè)和管理局按有關(guān)規(guī)定通過公開招投標(biāo)聘請施工單位進(jìn)行住房改造，指導(dǎo)和監(jiān)督住房改造設(shè)計,、工程進(jìn)度及施工質(zhì)量,。工程竣工后，城市建設(shè)和管理局組織開展項目驗收備案工作,。
?。ǘ┳》扛脑旒彝テ刚垺ｆ?zhèn)政府制定住房改造實施方案,，
城市建設(shè)和管理局提供住房設(shè)計通用圖集供住房改造家庭參考,，協(xié)助住房改造家庭聘請有資質(zhì)施工單位進(jìn)行改造施工，并協(xié)助指導(dǎo)和監(jiān)督工程進(jìn)度及施工質(zhì)量,。工程竣工后,，城市建設(shè)和管理局組織開展項目驗收備案工作。
第二十七條 要健全管理制度,，定期組織摸排困難家庭住房安全情況,，動態(tài)更新住房檔案信息，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)部門協(xié)作和信息共享,，實施臺賬管理,、節(jié)點管控，及時查擺政策執(zhí)行,、資金保障,、組織管理、工程質(zhì)量等方面的問題,，確保及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,，及時將符合條件的納入住房改造，保障好困難家庭的住房安全,。城市建設(shè)和管理局要會同公共服務(wù)辦公室定期組織抽查復(fù)核困難家庭住房改造情況。
第二十八條 在確保房屋基本安全的前提下,，以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì),，完善農(nóng)房使用功能,。改造后房屋要滿足隔熱通風(fēng)要求，具備衛(wèi)生無害化廁所,、人畜分離等居住衛(wèi)生條件,，改善住房條件和居住環(huán)境。有殘疾人的困難家庭應(yīng)考慮殘疾情況進(jìn)行無障礙設(shè)計和改造,；有老人的困難家庭應(yīng)考慮老人情況進(jìn)行適老化設(shè)計和改造,。
第二十九條 加強(qiáng)危房改造“一戶一檔”管理,，將住房改造工作中形成的文書資料及時歸檔，健全紙質(zhì)和電子檔案管理,。
第八章 資金撥付管理
第三十條 工程竣工后,，公共服務(wù)辦公室組織市民政局、鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局,、施工單位,、申請人家庭及其所屬村（社區(qū)）共同驗收，并在驗收表格簽審加具意見,。公共服務(wù)辦公室連同竣工驗收合格資料,、工程發(fā)票、房屋改造前后對比圖片資料等提交市民政局,。
?。ㄒ唬┦屑壯a(bǔ)助資金撥付：申請資料齊備的，市民政局加具意見并簽章,，于年度市財政預(yù)算資金下達(dá)后,，由市級部門一次性劃撥市級財政資金到對應(yīng)工程施工單位。
?。ǘ╂?zhèn)級補(bǔ)助資金撥付：改造房屋動工后,，提交工程合同（含工程明細(xì)）、補(bǔ)助協(xié)議,、工程發(fā)票,、施工單位收款賬戶信息等，市財政局三角分局于次年內(nèi)按照約定劃撥鎮(zhèn)級補(bǔ)助資金相應(yīng)比例給施工單位作為工程首期款,。工程竣工并完成驗收備案后,，提交工程合同、補(bǔ)助協(xié)議,、驗收及結(jié)算資料,、工程發(fā)票、施工單位收款賬戶信息等,，原則上市財政局三角分局于竣工驗收次年內(nèi)劃撥鎮(zhèn)級補(bǔ)助資金余下部分到施工單位,。
（三）村（社區(qū)）補(bǔ)助資金撥付：工程竣工驗收后,，年內(nèi)如沒有出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的,，提交驗收資料、工程發(fā)票,、房屋改造前后對比圖片,、施工單位收款賬戶信息等，村（社區(qū)）于次年內(nèi)撥付村級補(bǔ)助資金全額給施工單位。
如困難家庭住房改造竣工驗收時實際完成改造面積超出規(guī)定允許改造面積的,，則市,、鎮(zhèn)、村三級財政不給予補(bǔ)助,，困難家庭需協(xié)調(diào)施工單位退回已撥付的補(bǔ)助款,。
第三十一條 相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)住房改造政策、住房改造對象家庭基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果的信息公開,，及時調(diào)查處理群眾舉報情況,，建立信息反饋機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，切實保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第三十二條任何單位,、個人不得以任何理由截留,、擠占、挪用專項資金,。弄虛作假騙取專項資金或不按規(guī)定用途使用專項資金的,，依法追回已撥付的專項資金，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第九章 附 則
第三十三條本辦法由中山市三角鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局,、公共服務(wù)辦公室承擔(dān),。
第三十四條本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期為三年,?！度擎?zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)三角鎮(zhèn)2015年度“雙低”、優(yōu)撫家庭危房改造工程實施方案的通知》（角府〔2015〕9號）,、《三角鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)三角鎮(zhèn)2016年度“雙低”,、優(yōu)撫家庭危房改造工程實施方案的通知》（角府〔2016〕10號）、《三角鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)三角鎮(zhèn)2017年度“雙低”及優(yōu)撫對象家庭危房改造工作實施方案的通知》（角府〔2017〕7號）,、《三角鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)三角鎮(zhèn)2018年度“雙低”及優(yōu)撫對象家庭危房改造工作實施方案的通知》（角府〔2018〕19號）,、《三角鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)〈三角鎮(zhèn)2020年度“雙低”家庭危房改造工作實施方案〉的通知》（角府〔2020〕31號）同時廢止。
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