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各人大代表：

　　你們提出的《關(guān)于香山古城管理立法的建議》（建議第2023164號）收悉,，經(jīng)綜合市文廣旅局、市人大,、市司法局,、市自然資源局、市財政局,、市城市管理和綜合執(zhí)法局意見,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我街道認真落實市人大、市政府有關(guān)工作部署,，根據(jù)人大代表提出的建議,，順應(yīng)香山古城建設(shè)與發(fā)展需要，理順管理關(guān)系,，完善管理體系,，考慮通過理順管理關(guān)系，完善管理體系,，推動香山古城各項管理和運營工作穩(wěn)步健康發(fā)展,，探索成立市領(lǐng)導牽頭，名城保護部門,、屬地為基礎(chǔ)的歷史文化名城保護管理體制,，統(tǒng)籌歷史文化名城保護、旅游開發(fā),、城市管理職能,，授予相關(guān)審批、監(jiān)管,、執(zhí)法,、專項債申請權(quán)限，推動香山古城管理立法,。

　　香山古城管理立法滿足《中華人民共和國立法法》第八十一條,、第九十三條的規(guī)定，設(shè)區(qū)的市人大及其常務(wù)委員會,、設(shè)區(qū)的市的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護,、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章,。

　　根據(jù)問題導向立法的要求，結(jié)合我市實際情況,，根據(jù)需要解決的主要問題,，研判立法的必要性和可行性。由相關(guān)職能主管部門結(jié)合我市實際,，進行充分深入調(diào)研，參考,、借鑒省內(nèi)外城市做法,，條件成熟后納入立法規(guī)劃、計劃,。

　　一,、關(guān)于立法推進管委會的體制機制建設(shè)的建議

　　我街道支持該建議。推進香山古城管委會職能化建設(shè),，確定香山古城管委會健全工作機制,。完善香山古城管理體制機制，組建協(xié)調(diào)有力的香山古城管委會有利于明確屬地鎮(zhèn)街政府和有關(guān)主管部門職責,，打破行政壁壘,，進行聯(lián)合推動、協(xié)同治理,。我街道將積極配合牽頭單位做好香山古城管委會的組織構(gòu)建工作,，為加快推進香山古城核心區(qū)重點項目、重點工作提供強有力的組織保障,。

　　二,、關(guān)于“立法出臺并落實核心區(qū)規(guī)劃和政策”的建議

　　我街道支持該建議。研究制定香山古城核心區(qū)相關(guān)政策,，有利于打通山古城范圍內(nèi)舊城改造,、住改商、建筑功能調(diào)整等工作堵點,，同時入駐獎勵,、投入補助等扶持政策將為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動能。街道將積極配合牽頭單位做好政策制定工作,，通過完善制度設(shè)計,，助推香山古城建設(shè)“一張藍圖畫到底”。

　　三,、關(guān)于立法保障重點項目和工作實施 ,，啟動全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建優(yōu)化提升策劃方案,，對香山古城的業(yè)態(tài)布局、空間形態(tài),、活動設(shè)計等方面進行系統(tǒng)的策劃創(chuàng)意,，為實現(xiàn)街區(qū)整體的優(yōu)化提升改造提供指引的建議我街道支持該建議。

　?。ㄒ唬┮浴断闵焦懦浅鞘性O(shè)計》為抓手做好頂層設(shè)計,。市委聽取孫文西路、孫中山故居改造升級和開設(shè)香山文化頻道情況匯報會議指出,，“香山古城”項目概念很有意義,，經(jīng)調(diào)研組研究分析，香山古城名稱是合適的,、立得住的,，具有傳播力、影響力,、吸引力,，以及重要的歷史價值、時代價值和文化價值,，是叫得響,、能出彩的城市名片。將古城復(fù)興作為文化興城的重中之重,，堅持規(guī)劃先行,，加快推進項目規(guī)劃落地，協(xié)助市文廣旅局編制《香山古城城市設(shè)計》,，搭建香山文化框架,，強化文化標識系統(tǒng)，疏解非古城功能,，著力改善民生,，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施。其中,，將公房再利用作為香山古城的業(yè)態(tài)布局指引的示范段,，實現(xiàn)業(yè)態(tài)升級，提升古城活力,。

　?。ǘ┲С志幹聘哔|(zhì)量的度假區(qū)總體規(guī)劃。新版國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》(GBT 26358-2022)要求旅游度假區(qū)“應(yīng)具有經(jīng)過環(huán)境影響評價和批復(fù)的總體規(guī)劃,，與國土空間規(guī)劃相銜接,，符合相應(yīng)管控要求”，規(guī)劃中應(yīng)對建設(shè)用地的諸項指標,，如容積率,、建筑密度,、建筑高度、綠地率等,，提出合理的要求,，既能夠與環(huán)境相融合，又能夠體現(xiàn)集約用地理念,。要“通過環(huán)境設(shè)計,、藝術(shù)創(chuàng)意塑造人文環(huán)境”。香山古城項目要在明確申報紅線范圍之后,，由建設(shè)運營方委托旅游領(lǐng)域的專業(yè)機構(gòu)編制高質(zhì)量的度假區(qū)總體規(guī)劃,，明確各項控制指標，營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和濃郁的度假氛圍,，規(guī)劃設(shè)計打造類型多樣的高質(zhì)量旅游產(chǎn)品,，注重文化和旅游融合，策劃豐富多彩的文化娛樂活動和主題游線,，加大宣傳推廣力度。

　?。ㄈ┙Y(jié)合業(yè)務(wù)指導職能,，支持系統(tǒng)策劃香山古城的業(yè)態(tài)布局、空間形態(tài),、活動設(shè)計等措施,。

　　1.深挖文化、明確主題,。主題是一個度假區(qū)的靈魂,，也是度假區(qū)各項建設(shè)和管理運營的主線，亦是度假區(qū)的IP,。香山古城要梳理清楚各大組成部分的文化內(nèi)涵之間的內(nèi)在聯(lián)系,。香山古城旅游度假區(qū)無論是在整改提升方面，還是創(chuàng)建申報,，還是在宣傳營銷,、運營管理，都要圍繞著這個精神內(nèi)核去展開,，打造度假區(qū)的獨特的文化主題IP,。

　　2.岐江公園、西堤路,、孫文西路,、中山公園、孫中山紀念堂公園,、中山博物館整體打包為香山古城申報省級旅游度假區(qū)可能性較大,。按要求度假區(qū)需有統(tǒng)一的運營管理機構(gòu),，而片區(qū)除屬地政府外，目前涉及多個管理主體,，實施周期較長,，對照申報省級旅游度假區(qū)的指標體系，先按照旅游度假區(qū)的功能配套和產(chǎn)品業(yè)態(tài)標準進行改造升級,，待形成度假氛圍,、塑造度假形象和品牌、條件成熟后再行申報,。

　　專此答復(fù),，誠摯感謝你們對岐江新城建設(shè)工作的關(guān)心支持。

　　中山市人民政府石岐街道辦事處

　　2023年6月23日