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各人大代表：

　　你們提出的《關(guān)于加快岐江新城建設(shè)的建議》（建議第2023163號(hào)）收悉,，經(jīng)綜合市發(fā)改局,、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市國(guó)資委、市投資促進(jìn)局,、市供電局意見(jiàn),，現(xiàn)答復(fù)如下:

　　為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展部署要求,，石岐街道堅(jiān)持“南優(yōu)北拓”發(fā)展思路,，聚焦“岐江新城石岐片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)”“香山古城保護(hù)活化”“老舊小區(qū)更新改造”三大工程，努力打造“一帶雙城”發(fā)展新格局,，岐江新城石岐片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,，需全力推進(jìn)建設(shè)。建議提出建立高效協(xié)同工作機(jī)制,、明確岐江新城開(kāi)發(fā)模式,、制定岐江新城相關(guān)政策和解決石岐總部區(qū)等片區(qū)建設(shè)問(wèn)題等四點(diǎn)。我們認(rèn)為此建議能夠推進(jìn)岐江新城建設(shè),，解決現(xiàn)有供地建設(shè)和開(kāi)發(fā)招商問(wèn)題,。為此，我們高度重視,，認(rèn)真與各會(huì)辦單位協(xié)調(diào),、研究。

　　一,、建議辦理情況

　?。ㄒ唬┙⒏咝f(xié)同工作機(jī)制。岐江新城是我市強(qiáng)心戰(zhàn)略的重要平臺(tái),，市層面設(shè)立了岐江新城開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部,，建立了三級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，但實(shí)際上相關(guān)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)效能有限,，難以滿足工作推進(jìn)要求,。而且項(xiàng)目落地需協(xié)調(diào)的事項(xiàng)較多，但目前指揮部辦公室缺乏項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作職能。

　　2023年3月,，岐江新城開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部組織架構(gòu)及相關(guān)職能調(diào)整,，由郭文海書(shū)記擔(dān)任第一總指揮，肖展欣市長(zhǎng)任總指揮,，下設(shè)土地規(guī)劃整備利用,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目招引落地,、國(guó)資參與建設(shè),、資金保障、政策法務(wù)等6個(gè)專責(zé)小組統(tǒng)籌推進(jìn)岐江新城開(kāi)發(fā)建設(shè),。在原有協(xié)同工作機(jī)制得以完善后,，我街道認(rèn)為應(yīng)充分利用好我市已建立的服務(wù)資源為重大項(xiàng)目解癥結(jié)，借助我市重大項(xiàng)目集中審批服務(wù)工作專班和其他各個(gè)專責(zé)小組,，通過(guò)市政府領(lǐng)導(dǎo)每周高位統(tǒng)籌調(diào)度,，攻堅(jiān)岐江新城項(xiàng)目堵點(diǎn)難點(diǎn)。另外,，根據(jù)岐江新城重大項(xiàng)目的特殊性和差異性,，有針對(duì)性地成立專項(xiàng)工作小組解決項(xiàng)目開(kāi)發(fā)起步、建設(shè)起步問(wèn)題,。對(duì)此,，市國(guó)資委成立了國(guó)資系統(tǒng)參與建設(shè)岐江新城智慧港專班，進(jìn)一步強(qiáng)化岐江新城開(kāi)發(fā)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、壓實(shí)主體工作責(zé)任,，形成工作合力。

　?。ǘ┟鞔_岐江新城開(kāi)發(fā)模式,。岐江新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，包括產(chǎn)業(yè)功能定位,、交通路網(wǎng)布局等,，目前主要由4個(gè)屬地鎮(zhèn)街各自推進(jìn)實(shí)施，缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)籌力量,，開(kāi)發(fā)模式不確定。

　　我街道建議明確岐江新城“以項(xiàng)目導(dǎo)入為主,，加快推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的開(kāi)發(fā)模式,。一是堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，市,、街道兩級(jí)聯(lián)動(dòng)加大招商引資力度,，搶抓新城發(fā)展關(guān)鍵期，創(chuàng)造條件推動(dòng)在談的重大項(xiàng)目入駐，帶動(dòng)新城產(chǎn)業(yè)聚集,。二是抓好新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，補(bǔ)齊片區(qū)道路建設(shè)短板,。

　　現(xiàn)階段,，岐江新城結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域稟賦優(yōu)勢(shì)及各鎮(zhèn)街低效工業(yè)園改造情況,，在全市統(tǒng)籌布局下,，將通過(guò)引入數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造兩大產(chǎn)業(yè)鏈條，并以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐,，實(shí)現(xiàn)“高端產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,，為特色產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展提供關(guān)鍵性支撐。

　?。ㄈ┲贫ㄡ鲁窍嚓P(guān)政策,。岐江新城綜合供地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)仍未明朗，我街道目前在談的重點(diǎn)項(xiàng)目中,，岐江新城岐港片區(qū)擬分兩期建設(shè),，其中一期項(xiàng)目將重點(diǎn)圍繞中山建設(shè)數(shù)字城市需要，重點(diǎn)投資建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū),，將導(dǎo)入國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè),，打造以大數(shù)據(jù)、智慧物聯(lián),、數(shù)字電商,、5G融合等產(chǎn)業(yè)集聚的數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；二期項(xiàng)目主要打造產(chǎn)業(yè)資源平臺(tái),、AI+未來(lái)生活中心和AI+科創(chuàng)中心,。目前，該項(xiàng)目受限于土地不能綜合供地未能落地,。

　　為推進(jìn)岐江新城國(guó)土空間規(guī)劃,、存量土地收儲(chǔ)、土地整備出讓等工作,，市自然資源局陸續(xù)出臺(tái)《中山市新出讓用地開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)受理實(shí)施方案》,、《中山市“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施方案》等政策文件，以體制創(chuàng)新推動(dòng)建設(shè)用地供應(yīng)改革,，探索建立以新出讓用地預(yù)受理機(jī)制,、建立“標(biāo)準(zhǔn)地”招商和出讓機(jī)制、引入帶設(shè)計(jì)方案出讓模式等多項(xiàng)舉措,。在用地混合配置綜合用地方面,，可探索“工業(yè)用途+其他產(chǎn)業(yè)用途（不包括商品住宅）”的土地混合供應(yīng),，滿足工業(yè)項(xiàng)目落地需求。

　　我街道認(rèn)為下放新城范圍服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的落地審批權(quán)是十分必要的,。根據(jù)工業(yè)類項(xiàng)目準(zhǔn)入及審議工作,，商業(yè)商務(wù)項(xiàng)目的審批權(quán)限仍由市進(jìn)行統(tǒng)籌，審批耗時(shí)較長(zhǎng),。建議深化商業(yè)商務(wù)項(xiàng)目審批制度的改革,，參考工業(yè)類項(xiàng)目，將新城范圍50畝以下的商業(yè)商務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入審議權(quán)限下放至鎮(zhèn)街,，加快商業(yè)商務(wù)項(xiàng)目的審批,，力促新城盡快出形象。

　　針對(duì)鎮(zhèn)街對(duì)產(chǎn)業(yè)招商扶持政策力度有限,，市政府可建立“項(xiàng)目長(zhǎng)”機(jī)制,，根據(jù)省委及市委關(guān)于“一把手”招商工作要求，鎮(zhèn)街黨委（黨工委）書(shū)記為“項(xiàng)目長(zhǎng)”,，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動(dòng)1個(gè)以上重大項(xiàng)目落地,，定期聽(tīng)取“項(xiàng)目長(zhǎng)”工作匯報(bào)，進(jìn)行專題督辦,，實(shí)現(xiàn)高位統(tǒng)籌,、合力攻堅(jiān)、快速落地,。再結(jié)合市招商辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，全程跟蹤做好項(xiàng)目落地的綜合協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)和準(zhǔn)入評(píng)審等工作,，做到定人跟蹤,、定時(shí)調(diào)度、定期通報(bào),。

　　另外,，市投資促進(jìn)局準(zhǔn)備制定出臺(tái)《關(guān)于大力推動(dòng)2023年中山市招商引資工作“一盤(pán)棋”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確全市2023年招商引資目標(biāo)任務(wù)為1000億元，并將任務(wù)分解到各鎮(zhèn)街及國(guó)企,，層層落實(shí)招商責(zé)任,，每周通報(bào)完成進(jìn)度，推動(dòng)形成比學(xué)趕超,、競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先,、賽龍奪錦的奮進(jìn)氛圍。配合出臺(tái)《中山市2023年拼經(jīng)濟(jì)促高質(zhì)量發(fā)展惠企政策十五條》,，在新增投資方面,、重大項(xiàng)目投產(chǎn)方面，在符合相應(yīng)的條件下,，給予不同檔次扶持獎(jiǎng)勵(lì),，并重磅推出“重點(diǎn)項(xiàng)目全球掛榜招商”，其中位于岐江新城的項(xiàng)目1個(gè),，用地面積328畝,，總投資超15億元。

　　懇請(qǐng)市政府對(duì)岐江新城總部經(jīng)濟(jì)區(qū)給予資源上的傾斜,，動(dòng)員部分有需要的國(guó)企落戶這一未來(lái)城市客廳,。市投資促進(jìn)局計(jì)劃修訂完善項(xiàng)目準(zhǔn)入及審議工作規(guī)則，50畝（含）以下的新引進(jìn)項(xiàng)目由鎮(zhèn)街自行負(fù)責(zé)評(píng)審（火炬開(kāi)發(fā)區(qū),、翠亨新區(qū)為100畝及以下）,，市招商辦對(duì)通過(guò)鎮(zhèn)街自行審批的項(xiàng)目實(shí)行“報(bào)備制”，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)街招商引資活力,。

　?。ㄋ模┙鉀Q石岐總部區(qū)等片區(qū)建設(shè)問(wèn)題。3年多來(lái),，石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成效,，但是在推進(jìn)過(guò)程中也面臨著一系列的問(wèn)題和困難。我街道梳理出以下關(guān)于石岐總部區(qū)建設(shè)的重要事項(xiàng)：一是加快辦理總部區(qū)內(nèi)已征土地用地報(bào)批,；二是加快高壓線遷改工作,；三是加快南中城際受影響地塊供地，力爭(zhēng)在南中城際建設(shè)前完成供地及建設(shè),。四是加快落實(shí)中山北站核心區(qū)域控規(guī)和站場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn)打造新城綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

　　為推動(dòng)南中城際沿線站點(diǎn)土地TOD開(kāi)發(fā),，市自然資源局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),、政策和文件精神，出臺(tái)《關(guān)于南沙至珠海（中山）城際鐵路中山段沿線綜合開(kāi)發(fā)土地管控的通知》（中山自然資函〔2023〕102號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，對(duì)沿線站點(diǎn)周邊800米范圍內(nèi)地塊以及線路穿越地塊實(shí)行土地預(yù)控。并同市交通運(yùn)輸局,、市城建集團(tuán)及沿線鎮(zhèn)街,，深化專題研究、完善政策機(jī)制,，加快推進(jìn)TOD綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)工作,，并結(jié)合TOD綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)展和規(guī)劃管控需要適時(shí)調(diào)整管控要求。

　　二,、下一步計(jì)劃

　?。ㄒ唬┥钊胙芯刻崆安渴穑瑑?yōu)化開(kāi)發(fā)時(shí)序及布局,。借助外部專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量,，細(xì)化岐江新城各片區(qū)定位及規(guī)劃,，深入研究，編制整體開(kāi)發(fā)策劃方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位研究,，對(duì)土地開(kāi)發(fā)方案提供產(chǎn)業(yè)信息輸入,，形成戰(zhàn)略性指導(dǎo)。提前部署研究項(xiàng)目相關(guān)合作伙伴,，擇選優(yōu)質(zhì)合作模式,，通過(guò)合作伙伴幫助對(duì)接潛在入駐需求企業(yè)，提前鎖定優(yōu)質(zhì)招商資源,。同時(shí),，為落實(shí)片區(qū)內(nèi)配套商住用地用于平衡，我街道建議市相關(guān)職能部門(mén)對(duì)片區(qū)的規(guī)劃用地方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,，打造優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)以吸引人才,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

　?。ǘ┛焖俜磻?yīng),，認(rèn)真對(duì)待。加強(qiáng)與各會(huì)辦單位溝通,，進(jìn)一步發(fā)揮各會(huì)辦單位專業(yè)優(yōu)勢(shì),、資源優(yōu)勢(shì)，精益求精做好建議辦理落地工作,。提高政治站位,，各單位需保持高度重視，態(tài)度誠(chéng)懇,，方法靈活,，對(duì)因條件限制暫時(shí)不能解決的難題要列入計(jì)劃，創(chuàng)造條件加以解決,；對(duì)因客觀條件限制而無(wú)法解決的難題,，要立即向人大代表說(shuō)明情況，調(diào)整解決方案,，確保各環(huán)節(jié)單位信息同步,，有效推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。

　　專此答復(fù),，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)岐江新城建設(shè)工作的關(guān)心支持,。

　　中山市人民政府石岐街道辦事處

　　2023年6月21日