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政策解讀：《石岐街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補(bǔ)助實施辦法》政策解讀和音頻解讀

石岐街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補(bǔ)助實施辦法

第一章  總  則

　　第一條  為及時幫助退役軍人和其他優(yōu)撫對象解決突發(fā)性,、緊急性、臨時性基本生活困難,，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人事務(wù)部等五部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見》《廣東省退役軍人事務(wù)廳等五部門關(guān)于印發(fā)<廣東省困難退役軍人幫扶援助辦法>的通知》《廣東省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理辦法>的通知》《關(guān)于印發(fā)<中山市退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補(bǔ)助實施辦法>的通知》等有關(guān)文件精神,，結(jié)合本街道實際，制定本辦法,。

　　第二條  本辦法規(guī)定中的退役軍人,，是指具有石岐街道戶籍的從中國人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務(wù)兵等人員,。其他優(yōu)撫對象,，是指具有石岐街道戶籍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬,、病故軍人遺屬,、現(xiàn)役軍人家屬及在鄉(xiāng)“五老”人員等。

　　第三條  本辦法所指的臨時困難是指退役軍人和其他優(yōu)撫對象因重大疾病,、重大突發(fā)事件,、重大家庭變故及其它客觀原因，在享受普惠性社會保障政策后,，仍存在的臨時性困難,。其他方面的困難或優(yōu)待由其他相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定幫助解決。

　　第四條  臨時困難補(bǔ)助應(yīng)遵循公開,、公平,、公正，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政能力相適應(yīng)的原則,。

　　第五條  街道公共服務(wù)辦負(fù)責(zé)街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補(bǔ)助工作的組織,、實施和補(bǔ)助金的審批、發(fā)放,；制定街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補(bǔ)助年度資金預(yù)算,；指導(dǎo)、督促,、檢查各社區(qū)開展退役軍人幫扶援助工作,；組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)社會力量開展退役軍人幫扶援助工作,。

　　街道退役軍人服務(wù)中心負(fù)責(zé)街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補(bǔ)助申請的受理、調(diào)查和初審,；指導(dǎo)社區(qū)做好臨時困難補(bǔ)助申請,、核實、公示工作；制定轄區(qū)內(nèi)退役軍人和其他優(yōu)撫對象幫扶援助制度,，做好本轄區(qū)困難退役軍人幫扶援助工作,；組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社會力量開展退役軍人幫扶援助工作,；

　　社區(qū)退役軍人服務(wù)站負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)退役軍人和其他優(yōu)撫對象遭遇重大疾病、重大突發(fā)事件,、重大家庭變故及其它客觀情況,；核實申請人個人信息、家庭收入,、家庭財產(chǎn)等情況,；做好臨時困難補(bǔ)助申請指引、公示及反饋工作,。

第二章  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條  符合申請臨時困難補(bǔ)助條件的對象,，按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助：

　?。ㄒ唬┲卮蠹膊⊙a(bǔ)助,。因退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人患重大疾病，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用支出,，扣除基本醫(yī)療保險,、大病保險、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險,、商業(yè)健康保險,、醫(yī)療救助、慈善救助部分后,，自付醫(yī)療費(fèi)仍然較大,，家庭生活困難且家庭人均月收入在本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍（含）以下的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：

　　個人自付醫(yī)療費(fèi)在1萬元（含）以下的,，補(bǔ)助自付醫(yī)療費(fèi)用的20%,；個人自付醫(yī)療費(fèi)用超過1萬元（不含）的，補(bǔ)助自付醫(yī)療費(fèi)用的30%,，年度補(bǔ)助累計最高不超過3萬元,。

　　（二）重大突發(fā)事件或重大家庭變故補(bǔ)助,。因退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人或家庭遭遇重大突發(fā)事件或發(fā)生重大家庭變故，按規(guī)定享受各種社會救助后，家庭生活仍然困難且家庭人均月收入在本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍（含）以下的,，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：

　　屬于低保戶,、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭的,，給予1萬元一次性補(bǔ)助,。

　　不屬于低保戶、特困人員,、最低生活保障邊緣家庭,、支出型困難家庭的，給予5000元一次性補(bǔ)助,。

　?。ㄈ?span cite="mailto:%E7%BD%97%E6%B5%B7%E4%B9%90" datetime="2023-06-08T17:31">）其他客觀原因補(bǔ)助。

　　1.因退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人或家庭成員患疾病醫(yī)療費(fèi)用較多,、子女教育負(fù)擔(dān)過重,、家庭重要勞動力部分喪失等困難原因，按規(guī)定享受普惠性社會保障政策后,，家庭生活仍存在困難的且家庭月支出（按照提出申請前6個月內(nèi)家庭必需性總支出平均計算）超過家庭月收入的,，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：

　　屬于低保戶、特困人員,、最低生活保障邊緣家庭,、支出型困難家庭的，每次補(bǔ)助2000元,，年度累計補(bǔ)助不超過2次,。

　　不屬于低保戶、特困人員,、最低生活保障邊緣家庭,、支出型困難家庭的，每次補(bǔ)助1000元,，年度累計補(bǔ)助不超過2次,。

　　2.除上述情形之外，因退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人或家庭成員出現(xiàn)生活困難性,、情況特殊性和社會影響性較大的特殊情況,，按規(guī)定享受普惠性社會保障政策后，家庭生活仍存在困難的,，每次補(bǔ)助500元,，年度累計補(bǔ)助不超過2次。

　　重大疾病,、重大突發(fā)事件,、重大家庭變故的具體范圍詳見《關(guān)于補(bǔ)助范圍的說明》（附件1）。

　　申請人的醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)等證明材料不得重復(fù)使用,。同時符合以上多個條件的,，按補(bǔ)助金額最高的一種情形給予補(bǔ)助,。

　　低保戶、特困人員,、最低生活保障邊緣家庭,、支出型困難家庭是指持有由民政部門核發(fā)的《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》《特困人員救助供養(yǎng)證》《最低生活保障邊緣家庭證》《支出型困難家庭證》的人員。

　　對參戰(zhàn)參試退役軍人,，在享受現(xiàn)有補(bǔ)助金額的基礎(chǔ)上增發(fā)20%,。參戰(zhàn)退役軍人、參試退役軍人的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)定程序按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第七條  本辦法所稱家庭，由與退役軍人和其他優(yōu)撫對象共同生活的家庭成員組成,，包括：

　?。ㄒ唬┡渑迹?/p>

　?。ǘ└改负臀闯赡曜优?；

　　（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女,，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女,；

　　（四）其他具有法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員,。

　　下列人員不計入共同生活的家庭成員：

　?。ㄒ唬┻B續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

　?。ǘ┰诒O(jiān)獄內(nèi)服刑的人員,；

　　（三）登記在同一戶口簿中,，但與共同生活的家庭成員之間無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員,。

　　第八條  家庭月收入按照提出申請前6個月內(nèi)的家庭收入平均計算,。

　　在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力及條件的家庭成員，已就業(yè)收入不能確定的,，按照本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算其收入,。

　　患病家庭成員、單親家庭成員,、懷孕哺乳期婦女,、就讀全日制本科以上（不含）學(xué)歷教育的成年子女等有實際收入的按實際收入計算其收入，收入不能確定的，按照申請時本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算其收入,。

　　第九條  申請補(bǔ)助人員在申請之日前2年內(nèi)有下列情形之一的,，不予補(bǔ)助：

　　（一）因違法犯罪被追究刑事責(zé)任的,；

　?。ǘ┮蜻`法失信行為被依法依規(guī)納入失信懲戒對象名單的；

　?。ㄈ┻`反《信訪工作條例》有關(guān)規(guī)定,，滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重的,；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他不應(yīng)給予補(bǔ)助的情形。

第三章  補(bǔ)助程序

　　第十條  臨時困難補(bǔ)助實行一事一批,，按照個人申請,、社區(qū)審查、退役軍人服務(wù)中心初審,、公服辦審批的程序辦理,，具體程序如下：

　　（一）個人申請,。符合補(bǔ)助條件的個人應(yīng)當(dāng)在困難發(fā)生1年內(nèi)向戶籍所在地的社區(qū)退役軍人服務(wù)站提出申請,。由申請人本人（監(jiān)護(hù)人）或其書面授權(quán)的代理人填寫《石岐街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補(bǔ)助申請表》（附件2）一份，書面申報“人口狀況,、家庭收入和財產(chǎn)狀況”,，并提供以下材料：

　　1.申請人身份證復(fù)印件一份；

　　2.申請人的轉(zhuǎn)業(yè)證,、退役證等其他有效證件復(fù)印件一份,；

　　3.申請人及家庭成員戶口簿復(fù)印件一份；

　　4.與申請人身份證姓名相符的銀行卡或存折復(fù)印件（申請人需在銀行卡復(fù)印件上寫明戶名,、銀行賬號,、開戶銀行支行信息）；

　　5.申請人因同一事項接受過其他幫扶救助的材料,；

　　6.造成家庭基本生活困難的佐證材料,。

　　申請重大突發(fā)事件、重大家庭變故類補(bǔ)助的,，申請人需提供因遭受重大突發(fā)事件或重大家庭變故直接導(dǎo)致生活困難的情況說明,、有關(guān)部門出具的認(rèn)定書等復(fù)印件各一份。

　　申請其他客觀原因補(bǔ)助的,，申請人需提供本人或家庭成員患病的醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)或全日制教育階段人員的學(xué)費(fèi)單據(jù)等家庭支出佐證材料,。

　　屬于低保戶,、特困人員、最低生活保障邊緣家庭,、支出型困難家庭的還需提供相關(guān)證件資料復(fù)印件一份,。

　　以上所需的復(fù)印件材料，均需提供原件以便核對,。核對完畢后,，原件退回申請人。已辦理建檔立卡的申請人無需提供身份證,、退役證或轉(zhuǎn)業(yè)證復(fù)印件,，由經(jīng)辦人員在審核申請材料時負(fù)責(zé)調(diào)閱。

　?。ǘ┭a(bǔ)助審批,。

　　1.審查。社區(qū)退役軍人服務(wù)站對申請材料進(jìn)行審查,，對符合條件且情況屬實的,，在《石岐街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補(bǔ)助申請表》上簽署意見，連同申請材料報街道退役軍人服務(wù)中心,。申請人提供的申請材料不全或不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料，申請人經(jīng)告知拒不補(bǔ)正的,，不予受理,。

　　2.審核。街道退役軍人服務(wù)中心通過入戶調(diào)查,、部門協(xié)查,、鄰里訪問等方式，對申請材料進(jìn)行核查,，對符合條件且情況屬實的報街道公共服務(wù)辦初審,，分別在《石岐街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補(bǔ)助申請表》上簽署意見，連同申請材料及核查報告報市退役軍人服務(wù)中心審核,。不符合條件的，告知申請人并說明理由,。

　　3.審批,。街道退役軍人服務(wù)中心對申請人提供的申請材料和省民政廳底線民生信息化核對管理系統(tǒng)打印的核查報告進(jìn)行復(fù)核。符合條件的,，經(jīng)申請人戶籍所在地社區(qū)退役軍人服務(wù)站公示（5個自然日）,，公示期滿無異議后完成審核，在《石岐街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補(bǔ)助申請表》上簽署意見并報街道公共服務(wù)辦公室審批,。

　?。ㄈ┭a(bǔ)助發(fā)放,。街道公共服務(wù)辦公室審批同意后，將補(bǔ)助資金通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式,，直接發(fā)放到申請人的銀行賬戶,，并將補(bǔ)助發(fā)放信息向反饋給社區(qū)退役軍人服務(wù)站。

　　第十一條  補(bǔ)助對象遭受意外傷害,、突發(fā)重大疾病,、遭遇責(zé)任方不明或不能及時履行法定義務(wù)的意外事故，急需救治等緊急情況,，而家庭特別困難無力應(yīng)對或難以維持基本生活,，需立即采取補(bǔ)助措施的，由街道退役軍人服務(wù)中心會同相關(guān)部門,、所在社區(qū)審查,，認(rèn)為符合補(bǔ)助條件的上報街道公共服務(wù)辦公室同意后，啟動緊急程序,，實施先行補(bǔ)助后補(bǔ)辦手續(xù),。在補(bǔ)助后10個工作日內(nèi)補(bǔ)辦申請審批手續(xù)，補(bǔ)助情況的公示期延長為5個工作日,。

　　第十二條  負(fù)責(zé)臨時困難補(bǔ)助受理,、調(diào)查、審核,、審批的工作人員與申請人及家庭成員有近親屬關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)主動如實報告及回避。

　　申請人認(rèn)為工作人員與自己存在其他利害關(guān)系,，可能影響公正的,，可以申請其回避，被申請回避的工作人員是否回避,，由其所在單位或上級主管部門決定,。

第四章  法律責(zé)任

　　第十三條  經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對在調(diào)查、審核,、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密,，不得向與補(bǔ)助工作無關(guān)的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息。

　　第十四條  街道公共服務(wù)辦,、退役軍人服務(wù)中心,、社區(qū)退役軍人服務(wù)站及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，依法依規(guī)做好幫扶援助工作,，如存在濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為的,，按照國家和省市的有關(guān)規(guī)定處理,。

　　第十五條  申請人應(yīng)如實提供申請材料,，配合臨時困難補(bǔ)助相關(guān)調(diào)查核實工作。采取虛報,、隱瞞,、偽造等手段，騙取臨時困難補(bǔ)助金的,，一經(jīng)查實,，由審批機(jī)關(guān)取消其補(bǔ)助資格，責(zé)令退回非法獲取的臨時困難補(bǔ)助金,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究法律責(zé)任。

第五章  附則

　　第十六條  中國人民武裝警察部隊依法退出現(xiàn)役的警官,、警士和義務(wù)兵等人員,，適用本辦法。

　　本辦法有關(guān)軍官的規(guī)定適用于文職干部,。

　　軍隊院校學(xué)員依法退出現(xiàn)役,，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  本辦法由中山市人民政府石岐街道辦事處負(fù)責(zé)解釋,，具體解釋工作由街道退役軍人服務(wù)中心承擔(dān),。

　　第十八條  本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期為5年,。

　　附件：1.關(guān)于補(bǔ)助范圍的說明

　　           2.石岐街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補(bǔ)助申請表

　　附件1

關(guān)于補(bǔ)助范圍的說明

　　一,、重大疾病是指參照中國保險行業(yè)協(xié)會等所規(guī)定的28類重大疾病。具體包括：

　　1．〔惡性腫瘤——重度〕不包括部分早期惡性腫瘤,；

　　2．較重急性心肌梗塞,；

　　3．嚴(yán)重腦中風(fēng)后遺癥——永久性功能障礙；

　　4．重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)——重大器官須異體移植術(shù),；

　　5．冠狀動脈搭橋術(shù)（或稱冠狀動脈旁路移植術(shù)）——須切開心包手術(shù),；

　　6．嚴(yán)重慢性腎衰竭——須規(guī)律透析治療；

　　7．多個肢體缺失——完全性斷離,；

　　8．急性或亞急性重癥肝炎,；

　　9．嚴(yán)重非惡性顱內(nèi)腫瘤——須開顱手術(shù)或放射治療；

　　10．嚴(yán)重慢性肝衰竭——不包括酗酒或藥物濫用所致,；

　　11．嚴(yán)重腦炎后遺癥或嚴(yán)重腦膜炎后遺癥——永久性功能障礙,；

　　12．深度昏迷——不包括酗酒或藥物濫用所致；

　　13．雙耳失聰——永久不可逆,；

　　14．雙目失明——永久不可逆；

　　15．癱瘓——永久完全,；

　　16．心臟瓣膜手術(shù)——須切開心臟手術(shù),；

　　17．嚴(yán)重阿爾茨海默病——嚴(yán)重認(rèn)知功能障礙或自主生活能力完全喪失,；

　　18．嚴(yán)重腦損傷——永久性功能障礙；

　　19．嚴(yán)重原發(fā)性帕金森病——自主生活能力完全喪失,；

　　20．嚴(yán)重Ⅲ度燒傷——至少達(dá)體表面積的20%,；

　　21．嚴(yán)重原發(fā)性肺動脈高壓——有心力衰竭表現(xiàn)；

　　22．嚴(yán)重運(yùn)動神經(jīng)元病——自主生活能力完全喪失,；

　　23．語言能力喪失——完全喪失且經(jīng)積極治療至少12個月,；

　　24．重型再生障礙性貧血；

　　25．主動脈手術(shù)——須開胸（含胸腔鏡下）或開腹（含腹腔鏡下）手術(shù),；

　　26．嚴(yán)重慢性呼吸衰竭——永久不可逆,；

　　27．嚴(yán)重克羅思病——瘺管形成；

　　28．嚴(yán)重潰瘍性結(jié)腸炎——須結(jié)腸切除或回腸造瘺術(shù),。

　　二,、重大突發(fā)事件是指按照突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定的突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,。

　　三,、重大家庭變故是指重大突發(fā)事件以外情形造成家庭主要勞動力傷亡，進(jìn)而導(dǎo)致其勞動能力喪失的家庭變故事件,。