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政策解讀：【圖解】《石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施的實施細則》
【圖解】《石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施》
【文字解讀】《石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施的實施細則》
【文字解讀】《石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施》
街道各有關(guān)單位：
《石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施》《石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施的實施細則》業(yè)經(jīng)2025年街道黨工委第10次（擴大）會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。實施過程中遇到的問題,，徑向石岐街道發(fā)展改革和統(tǒng)計局反映。
中山市人民政府石岐街道辦事處
2025年4月14日
石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施
第一章 總則
第一條 為鼓勵和促進石岐街道重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進總部經(jīng)濟創(chuàng)新,、集聚發(fā)展，打造“香山原點,、總部高地”,，根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》《公平競爭審查條例》（國令第783號）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施的通知》（中府〔2024〕192號）等文件精神,，結(jié)合石岐街道實際,，制定本措施。
第二條 本措施所稱總部企業(yè)是指企業(yè)注冊,、實際經(jīng)營地,、稅務登記和統(tǒng)計關(guān)系均在石岐轄區(qū)范圍內(nèi)（含美居產(chǎn)業(yè)園），符合石岐產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向要求,，在一定區(qū)域內(nèi)行使投資控股,、運營決策,、研究開發(fā)、集中銷售,、財務結(jié)算,、資產(chǎn)管理、項目管理和服務等總部管理職能的獨立法人企業(yè)或機構(gòu)組織,。
第三條 石岐街道發(fā)展改革和統(tǒng)計局（以下簡稱“發(fā)改局”）負責統(tǒng)籌,、管理、監(jiān)督石岐街道總部經(jīng)濟發(fā)展工作,，制定總部企業(yè)支持措施,。
第二章 認定標準
第四條 在石岐街道（含美居產(chǎn)業(yè)園）注冊并持續(xù)經(jīng)營符合下列條件之一的企業(yè)，可以認定為石岐街道總部企業(yè)：
?。ㄒ唬┲苯诱J定類別
1.中山市總部企業(yè),。
2.新三板上市企業(yè)。
3.廣東制造業(yè)500強企業(yè),、廣東民營企業(yè)500強企業(yè),。
4.國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
?。ǘ┙?jīng)營情況認定類別
1.工業(yè)總部企業(yè)：上年度工業(yè)總產(chǎn)值人民幣（下同）5億元及以上企業(yè)或產(chǎn)值3億元及以上的省級專精特新企業(yè),。
2.建筑業(yè)總部企業(yè)：具有企業(yè)資質(zhì)等級總承包貳級以上資質(zhì)，且上年度建筑業(yè)總產(chǎn)值3億元及以上企業(yè),。
3.服務業(yè)總部企業(yè),。
（1）金融業(yè)：中山市級或三級及以上分支機構(gòu)的銀行,、保險,、證券機構(gòu)，且上年度營業(yè)收入5億元及以上機構(gòu)（納入本市核算的市級層面數(shù)據(jù)）,。
?。?）批發(fā)零售業(yè)：上年度營業(yè)收入8億元及以上企業(yè)（含集團）。
?。?）住宿餐飲業(yè)：上年度營業(yè)收入1億元及以上企業(yè)或經(jīng)全國旅游星級飯店評定委員會評定的四星級及以上星級飯店企業(yè)。
?。?）其他服務業(yè)：除上述金融業(yè),、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)以外的其他服務業(yè),，上年度營業(yè)收入1億元及以上的企業(yè),。
4.房地產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)：含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等，上年度營業(yè)收入5億元及以上企業(yè),。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展導向認定類別
符合石岐街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向,，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有重大支撐作用的企業(yè)，或新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、服務業(yè)企業(yè)等,，經(jīng)石岐街道黨工委、辦事處“一事一議”批準后,，可認定為石岐街道總部企業(yè),。
第三章 扶持措施
第五條 暖企服務。實行石岐街道黨政領(lǐng)導干部“一對一”駐企服務機制,，定期對總部企業(yè)進行走訪,，掌握總部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)存在問題和困難,。對獲得認定的企業(yè)授予“石岐街道總部企業(yè)”稱號,，并頒發(fā)牌匾。
第六條 入學服務,。協(xié)調(diào)安排符合條件的總部企業(yè)人才子女入讀石岐街道所屬公辦幼兒園及義務教育階段公辦學校優(yōu)質(zhì)學位,。享受入學政策的總部企業(yè)人才子女名單，由總部企業(yè)按照公平公開原則確定,。
第七條 醫(yī)療保健服務,。中山市康復醫(yī)院（石岐蘇華贊醫(yī)院）為總部企業(yè)人才提供綠色通道，包括優(yōu)先掛號,、化驗,、檢查、取藥,、入院治療等服務,，并建立健康教育、健康評估,、疾病預警,、動態(tài)監(jiān)測、追蹤服務等機制,，保持醫(yī)療保障服務的連續(xù)性和有效性,。
第八條 綠色通道服務。石岐街道行政服務中心設立總部企業(yè)VIP 綠色通道,，對總部企業(yè)辦事需求,，實行專人負責制和限期辦結(jié)制。對符合條件的總部企業(yè)重點建設項目,、境外投資項目實行綠色通道管理,，加快推進項目投資投產(chǎn)。
第九條 金融服務,。引導金融機構(gòu)根據(jù)總部企業(yè)融資需求特點合理創(chuàng)設信貸產(chǎn)品和金融服務,，對于總部企業(yè)新增存款提供個性化服務和支持,。
第十條 能源服務。協(xié)調(diào),、保障總部企業(yè)及其上下游重點企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應,。
第十一條 依法有效保護企業(yè)家合法權(quán)益。實行包容審慎監(jiān)管,，對受到輕微處罰被列入經(jīng)營異常名錄的總部企業(yè),，可按規(guī)定簡化流程、盡快移出,。
第十二條 鼓勵石岐街道商務辦公樓宇和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟,。
第四章 管理監(jiān)督
第十三條 符合條件的企業(yè)，在列入石岐街道總部企業(yè)目錄庫后,，可享受相應支持政策,。被納入能耗“雙高”項目名單的，暫停享受相應支持政策,。符合本措施規(guī)定的同一項目,、同一事項同時符合街道其他扶持政策規(guī)定的，按不重復的原則予以支持,，另有規(guī)定的除外,。
第十四條 實施總部企業(yè)年度評估和動態(tài)調(diào)整機制，企業(yè)認定后由所在行業(yè)主管部門負責審查年度經(jīng)營情況并報至街道發(fā)改局備案存檔,，原則上連續(xù)兩年年度評估不通過的,，石岐街道將取消其總部企業(yè)資格。
第十五條 因?qū)嵭小瓣P(guān)閉,、停辦,、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等無法經(jīng)營的,，經(jīng)石岐街道審定后取消其總部企業(yè)資格,，不再享受總部扶持措施，且該企業(yè)兩年內(nèi)不得再申請認定,；滿兩年后符合條件的,，可重新申請認定。
第十六條 總部企業(yè)如發(fā)生更名,、重組,、合并、分立,、解散,、清算,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、遷出等重大事項的,，應在辦理相關(guān)手續(xù)前三個月內(nèi)將相關(guān)情況報送至街道發(fā)改局。
第十七條 企業(yè)隱瞞真實情況,、弄虛作假獲得獎勵與補助的,，不如實報告經(jīng)營情況的或違背承諾條款的，石岐街道將取消其總部企業(yè)申報及認定資格,，依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息,。
第五章 附則
第十八條 本措施由石岐街道辦事處負責解釋，具體解釋工作由發(fā)改局承擔,。
第十九條 本措施自印發(fā)之日起施行,，有效期3年。
石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施的
實施細則
第一章 總 則
第一條 為營造良好的營商環(huán)境,，培育壯大總部企業(yè),，根據(jù)《石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施》規(guī)定，結(jié)合石岐街道總部經(jīng)濟發(fā)展實際,，制定本實施細則,。
第二條 本細則適用對象為在石岐街道（含美居產(chǎn)業(yè)園）依法注冊或登記成立的總部企業(yè)，企業(yè)實際經(jīng)營地,、稅務登記和統(tǒng)計關(guān)系均在石岐轄區(qū)范圍內(nèi)（含美居產(chǎn)業(yè)園）,。
第三條 依據(jù)本細則申請享受扶持的總部企業(yè)，應同時滿足下列基本經(jīng)營條件：
?。ㄒ唬┚哂薪∪呢攧罩贫?、獨立核算，按要求配合做好統(tǒng)計調(diào)查工作,，及時上報企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù),。
（二）申報及審核時未被列入市場監(jiān)督管理部門公布的經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單,。
?。ㄈ┓习踩a(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護和能耗管控要求,；
?。ㄋ模┙曩Y信狀況良好，無不良信用記錄及重大違法,、違約記錄,、經(jīng)濟糾紛情況。
?。ㄎ澹┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定的經(jīng)營要求,。
第二章 總部企業(yè)認定
第四條 總部企業(yè)首次認定申報條件及材料要求。
（一）申請直接認定的企業(yè)
符合《若干措施》第四條第（一）項標準申請認定的企業(yè),，需提供本公司進入中山市總部企業(yè)名錄庫,、新三板上市企業(yè)名錄庫、廣東制造業(yè)500強,、廣東民營企業(yè)500強榜單復印件,，或國家級專精特新“小巨人”企業(yè)憑證復印件，以及企業(yè)責任承諾書,。
?。ǘ┥暾埌唇?jīng)營情況認定的企業(yè)
按照《若干措施》第四條第（二）項標準申請認定的企業(yè)，須提交以下資料：
1.石岐街道總部企業(yè)認定申請表,。
2.石岐街道總部企業(yè)及下屬企業(yè)概況表,。
3.企業(yè)及其下屬機構(gòu)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（復印件）。
4.工業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)提供2024年度（12月）統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺報表,，分別是工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量表（B204-1）,、建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況表（C204-1）。批發(fā)零售業(yè),、住宿餐飲業(yè),、服務業(yè)企業(yè)和金融機構(gòu)提交利潤表。
5.企業(yè)責任承諾書,。
?。ㄈ┥暾埌串a(chǎn)業(yè)發(fā)展導向認定的企業(yè)
按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向類別”認定的企業(yè)，需來函至石岐街道,，并提供相關(guān)資料,，經(jīng)街道黨工委、辦事處“一事一議”審議通過后,，可認定為石岐街道總部企業(yè),。
以上材料一式兩份，復印件需加蓋公司公章,。
第三章 總部企業(yè)年度評估
第五條 已認定的總部企業(yè)實施年度評估和動態(tài)調(diào)整機制,，原則上石岐街道發(fā)展改革和統(tǒng)計局（以下簡稱“發(fā)改局”）每年3月份按照《若干措施》第二章的認定標準進行年度評估。
第六條 當年度評估如有不符合本細則第三條的情況或不符合總部企業(yè)申報標準,，暫停享受入學服務,。連續(xù)兩年年度評估不通過的，石岐街道取消其總部企業(yè)資格,。
第四章 總部企業(yè)扶持措施
第七條 入學服務申報條件和材料要求,。
（一）申報條件和標準,。
經(jīng)認定的石岐街道行業(yè)排名第1的總部企業(yè)享受1個由企業(yè)指定的街道所屬公辦學校（幼兒園,、小學,、初中）優(yōu)質(zhì)學位和街道協(xié)調(diào)安排的1個街道所屬公辦學校優(yōu)質(zhì)學位；其他總部企業(yè)享受由石岐街道協(xié)調(diào)安排1個街道所屬公辦學校（幼兒園,、小學,、初中）優(yōu)質(zhì)學位（具體名額標準見表1）。享受入學政策的總部企業(yè)人才子女,，按照公平公正公開原則確定，入學名單報街道發(fā)改局備案,。
表1 總部企業(yè)人才子女入學服務獎勵標準
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1.《石岐街道總部企業(yè)人才子女入學申請表》,。
2.總部企業(yè)人才子女入學資格評選證明材料（含企業(yè)評選依據(jù),、公示情況及文件）。
3.總部企業(yè)人才及其入學子女的戶口簿,、身份證或護照等有效身份證明,。
4.總部企業(yè)人才子女的出生證（或其他能證明親子關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系的材料）。
5.總部企業(yè)人才的勞動合同,、參保證明（需在該企業(yè)參保6個月及以上）,。
第八條 醫(yī)療保健服務。石岐街道衛(wèi)健分局按照《若干措施》規(guī)定督促中山市康復醫(yī)院（石岐蘇華贊醫(yī)院）做好落實,。
第九條 綠色通道服務,。石岐街道公共服務辦按照《若干措施》規(guī)定組織實施，做好總部企業(yè)政務審批服務,。
第五章 申報,、受理、評審
第十條 發(fā)布公告,。發(fā)改局每年3月份前后在街道門戶網(wǎng)站上發(fā)布申報通知,。由街道各行業(yè)主管部門負責接受企業(yè)申報（工信局負責工業(yè)、限上批零住餐企業(yè)和招商引資新引進企業(yè),；發(fā)改局負責規(guī)上服務業(yè)企業(yè),、銀行業(yè)以外的金融業(yè)企業(yè)；城建局負責具有總承包或?qū)I(yè)承包建筑業(yè)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè),、房地產(chǎn)企業(yè),；財政分局負責銀行業(yè)企業(yè)）。企業(yè)須提交的材料按照本細則第四條規(guī)定,。
第十一條 受理和評審,。
（一）初審。街道各行業(yè)主管部門對企業(yè)提交的申請材料進行審核,，在申請表上加具初審意見,。
（二）復審,。發(fā)改局匯總街道各行業(yè)主管部門提交的總部企業(yè)資料后,，進行復審。
?。ㄈ┕?。復審審議結(jié)果通過街道門戶網(wǎng)站公示5天。公示期內(nèi)若收到異議,，由街道各行業(yè)主管部門進行核查,。
（四）審定,。公示無異議,，或有異議經(jīng)審查異議不成立的，提交街道黨工委會議審定,。審定通過后,，以石岐街道辦事處名義向社會公布。
第六章 監(jiān)督管理
第十二條 企業(yè)隱瞞真實情況,、弄虛作假獲得獎勵的,，不如實報告經(jīng)營情況或違背承諾條款的，由石岐街道取消其總部企業(yè)申報及認定資格,，并依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息,。
第十三條 嚴禁任何個人和企業(yè)（機構(gòu)）買賣入學指標或利用入學指標謀取不當利益。如有違反,，取消其子女入學優(yōu)惠政策或企業(yè)（機構(gòu)）入學指標,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第十四條 總部企業(yè)如發(fā)生更名,、重組、合并,、分立,、解散、清算,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、遷出等重大事項的，應在辦理相關(guān)手續(xù)前三個月內(nèi)將相關(guān)情況報送發(fā)改局,，并在辦理相關(guān)手續(xù)后三個月內(nèi)將相關(guān)材料（變更說明,、變更登記通知書,、變更后的加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)市場監(jiān)督管理部門備案的公司章程,、企業(yè)機讀檔案登記資料等）報發(fā)改局備案,。
第七章 附 則
第十五條 本細則由石岐街道辦事處負責解釋，具體解釋工作由發(fā)改局承擔,。
第十六條 本細則有效期自發(fā)布之日起,，有效期為三年。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化,，將根據(jù)實施情況予以評估修訂,。
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