政策文件:中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市人民政府2022年制定規(guī)章計(jì)劃的通知
《中山市人民政府2022年制定規(guī)章計(jì)劃》(下稱《計(jì)劃》)經(jīng)中山市人民政府第十六屆6次常務(wù)會(huì)議審議通過,,并于2022年4月21日公布。現(xiàn)就《計(jì)劃》解讀如下:
一,、主要內(nèi)容
《計(jì)劃》明確了2022年政府規(guī)章審議項(xiàng)目為:《中山市防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》和《中山市公共法律服務(wù)促進(jìn)和保障辦法》,。根據(jù)國家和省有關(guān)專項(xiàng)清理、備案審查意見工作要求以及根據(jù)國家和省最新法律法規(guī)出臺(tái)情況,,適時(shí)修改或者廢止相關(guān)政府規(guī)章,。
二、規(guī)章審議項(xiàng)目說明
?。ㄒ唬吨猩绞蟹烙纂姙?zāi)害管理規(guī)定》
1.必要性,。2016年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》(國發(fā)〔2016〕39號(hào)),,對(duì)建設(shè)工程防雷許可,、管理職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整,取消了氣象部門對(duì)防雷專業(yè)工程設(shè)計(jì),、施工單位資質(zhì)許可,,降低防雷裝置檢測(cè)單位準(zhǔn)入門檻,全面開放防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng),?!吨猩绞薪ㄖ锓览自O(shè)施管理辦法》作為市政府規(guī)范性文件,頒布施行于1996年,,已與防雷減災(zāi)領(lǐng)域“放管服”改革要求不相適應(yīng),。為實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接,,亟需制定《中山市防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》,,推動(dòng)和保障改革部署的落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,,建立公平,、開放、透明的防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)秩序,。
2.可行性,。我市防雷體制改革主要任務(wù)于2018年9月順利完成,,“放管服”改革取得重要成效。通過推動(dòng)中山市防雷設(shè)施檢測(cè)所轉(zhuǎn)制脫鉤,、全面開放防雷檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng),,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)等改革,,以及進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)監(jiān)管和技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè),,努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng),、與簡(jiǎn)政放權(quán)和“放管服”要求相匹配的防雷安全事中事后監(jiān)管機(jī)制和工作格局,減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),,優(yōu)化了防雷工程市場(chǎng)環(huán)境,,營(yíng)造良好的防雷服務(wù)市場(chǎng)氛圍,有效激發(fā)市場(chǎng)活力和提升防雷減災(zāi)服務(wù)供給能力,,擴(kuò)大我市防雷安全檢測(cè)覆蓋率,,促進(jìn)我市防雷服務(wù)行業(yè)的有序發(fā)展,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的防雷安全保障環(huán)境,。
?。ǘ吨猩绞泄卜煞?wù)促進(jìn)和保障辦法》
1.必要性。2019年7月10日,,中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》,2020年11月2日,,中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳制定《加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》,明確提出“完善公共法律服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件”的要求,,但目前國家,、廣東省、中山市在公共法律服務(wù)領(lǐng)域尚無統(tǒng)一立法,,公共法律服務(wù)工作推進(jìn)缺乏有力的規(guī)范指引,。
2.可行性。中山市公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作起步較早,,2013年,,率先在全省以市委辦和市府辦文件印發(fā)《中山市構(gòu)建公共法律服務(wù)體系五年規(guī)劃(2013-2017)》,通過建設(shè)“12348”法律服務(wù)熱線平臺(tái),、打造“半小時(shí)法律服務(wù)圈”,、研發(fā)公共法律服務(wù)產(chǎn)品、推進(jìn)政府購買法律服務(wù),、一村居一法律顧問等工作,,具有中山特色的公共法律服務(wù)體系已經(jīng)初步形成,。2020年,中山市司法局搶抓“雙區(qū)”建設(shè)歷史機(jī)遇,,在以12348廣東法律服務(wù)網(wǎng)為核心,,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、熱線與實(shí)體平臺(tái)有機(jī)融合的基礎(chǔ)上,,將公共法律服務(wù)有機(jī)嵌入城市治理創(chuàng)新,、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、法治中山建設(shè)等工作中,,取得了一定成效,。我市公共法律服務(wù)中心獲評(píng)全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)單位。同時(shí),,作為2021年政府立法調(diào)研項(xiàng)目,,已形成立法調(diào)研報(bào)告及立法草案初稿。至此,,我市公共法律服務(wù)立法條件成熟,。