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　　2024年,，中山市商務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，嚴(yán)格落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》以及《中山市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)》等文件精神,，將法治政府建設(shè)納入局重點(diǎn)工作謀劃,。

　　一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，全面貫徹落實黨的重大部署，發(fā)揮思想引領(lǐng)作用,。局黨組將習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,、黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)格落實“第一議題”制度,，抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),。今年以來，圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想開展“第一議題”學(xué)習(xí)34次,，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)10次,，組織全局干部職工專題學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會精神2場，全員完成50課時干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)任務(wù),。

　?。ǘ┏掷m(xù)開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。堅持把習(xí)近平法治思想作為商務(wù)普法工作的首要任務(wù),，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵,。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治專題學(xué)習(xí),，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)活動,。積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加有關(guān)部門舉辦的普法依法治理專題培訓(xùn)活動,，組織機(jī)關(guān)干部職工參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺學(xué)習(xí)考試77人，優(yōu)秀率達(dá)百分之百,，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)和法治意識,，不斷增強(qiáng)依法行政能力。

　?。ㄈ┣袑嵚男悬h政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，有力推動法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。局主要領(lǐng)導(dǎo)同志積極履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，定期聽取有關(guān)工作匯報,，積極研究推動法治重點(diǎn)工作。一是抓廉政建設(shè),。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，帶領(lǐng)局黨組成員與各科室負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，認(rèn)真落實談心談話常態(tài)化機(jī)制,，重點(diǎn)強(qiáng)化對科室負(fù)責(zé)人,、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。二是抓政策制定,。將法治思維貫穿研究思考,、謀劃決策、推動工作的全過程,、各方面,，加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大行政決策等制度的修訂工作,。全年完成《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》及兩份實施細(xì)則修訂,。三是抓制度執(zhí)行。修訂《中山市商務(wù)局采購管理辦法》,，制定《中山市商務(wù)局固定資產(chǎn)管理辦法》和《中山市商務(wù)局合同管理辦法》,，加強(qiáng)和規(guī)范中山市商務(wù)發(fā)展專項資金的管理，對商務(wù)工作重要領(lǐng)域,、重要節(jié)點(diǎn)嚴(yán)抓嚴(yán)管,，防范資金風(fēng)險，做到守土有責(zé),、守土盡責(zé)。

　?。ㄋ模﹪?yán)格落實權(quán)力責(zé)任清單制度,，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，體現(xiàn)依法行政規(guī)范作用,。一是及時梳理事項清單,，明晰權(quán)責(zé)邊界,。按照國家最新政策及上級部門指示，認(rèn)領(lǐng)并發(fā)布依申請行政服務(wù)事項共21個,，其中行政許可事項8個,、其他行政權(quán)力事項9個、公共服務(wù)事項3個,、行政確認(rèn)事項1個,。二是創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，提高政務(wù)服務(wù)實效,。依法依規(guī)更新發(fā)布辦事指南,，大力推廣電子化審核，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,，實現(xiàn)省,、市兩級“一張網(wǎng)”“不見面”全過程網(wǎng)上辦理，同時縮短紙質(zhì)材料由窗口到部門流轉(zhuǎn)時間,，服務(wù)再升級,，真正讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾零跑腿,。三是全面落實“雙告知”“雙公示”管理制度,，做到件件有告知，事事有落實,。本年度,，共接收市場監(jiān)管局推送告知事項1172件，除無聯(lián)系方式等無法告知情況外,，通過短信,、電話完成政務(wù)告知73件，其他不需申請許可的退回辦結(jié),。行政許可結(jié)果公開公示,，無漏報、錯報,、逾期等情形,。

　　（五）依法開展行業(yè)監(jiān)管工作,，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序開展,，強(qiáng)化執(zhí)法行為監(jiān)督作用。一是持續(xù)開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作,，動態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項清單。根據(jù)《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者使用,、報告一次性塑料制品管理辦法》,，補(bǔ)充“對商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者一次性塑料制品使用和報告的監(jiān)督檢查”事項,。動態(tài)調(diào)整后，我局隨機(jī)抽查事項共12項,，其中4個事項為我局牽頭實施的部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項,。同時根據(jù)企業(yè)設(shè)立、變更和注銷情況,，動態(tài)調(diào)整8個隨機(jī)抽查事項的執(zhí)法檢查對象名錄庫,。2024年共開展檢查53次，移交問題線索4條,。二是積極探索行業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新,，深入學(xué)習(xí)信用監(jiān)管規(guī)定。準(zhǔn)確把握信用監(jiān)管要求,，起草制定了家政服務(wù)業(yè)分級分類信用監(jiān)管制度,，已于2025年1月13日報送至市司法局進(jìn)行合法性審核。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)排查力度,，統(tǒng)籌發(fā)展與安全,。強(qiáng)化全局安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌，推進(jìn)完善商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防工作機(jī)制,，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重要時間節(jié)點(diǎn)安全生產(chǎn)排查整治,。今年以來共實地督導(dǎo)檢查市場主體373家。

　?。┩卣拐隙喾椒煞?wù)資源,，多維度搭建涉外法律服務(wù)平臺，實化法律知識服務(wù)作用,。一是整合局內(nèi)資源,。按照省商務(wù)廳、省司法廳通知要求開展2024年法律服務(wù)月活動,，通過進(jìn)企宣講,、協(xié)會座談、駐點(diǎn)展會等多種形式,，幫助我市企業(yè)用足用好相關(guān)優(yōu)惠政策,。梳理宣介貿(mào)促會貨物原產(chǎn)地證、商事證明等涉外文件認(rèn)證流程,，并舉辦認(rèn)證業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高企業(yè)辦證效率。建立與對外投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，加強(qiáng)海外風(fēng)險監(jiān)控,，及時向我市對外投資企業(yè)發(fā)布高風(fēng)險預(yù)警提示。組織企業(yè)向我局定期報送外派人員信息情況,。二是整合部門資源,。今年以來，我局?jǐn)y手市司法局,、市委外辦等部門,，開展了10多場涉外法律專題活動，為外向型企業(yè)提供了豐富的普法宣傳與服務(wù),。三是借助行業(yè)協(xié)會資源,。聯(lián)合省、市律師協(xié)會,、灣區(qū)西岸（中山）經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)中心,、市民營企業(yè)服務(wù)中心等，邀請知名律師為超500家企業(yè)提供的涉外法律培訓(xùn),。組織專業(yè)律師團(tuán)隊為廣交會參展企業(yè),、赴境外展會企業(yè)開展駐點(diǎn)法律咨詢及培訓(xùn)。四是向上拓展資源,。加強(qiáng)與商務(wù)部,、省商務(wù)廳、中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會等的請示溝通,，邀請專家團(tuán)隊為遇困企業(yè)給予法務(wù)指導(dǎo)與協(xié)助,，幫助企業(yè)預(yù)防、避免,、應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦,。六是向下拓展資源，搭建“市－鎮(zhèn)－企業(yè)”三級信息暢行模式,，在多個鎮(zhèn)街開展自由貿(mào)易政策宣講,，大力推廣“RCEP在線服務(wù)平臺（廣東自貿(mào)通）”，為企業(yè)在原產(chǎn)地規(guī)則,、優(yōu)惠類別判定,、關(guān)稅享惠提供政策咨詢、關(guān)稅籌劃等“一對一”服務(wù),，幫助涉外企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。赴鎮(zhèn)街開展境外企業(yè)項目風(fēng)險防范體系視頻巡查工作4次，指導(dǎo)境外企業(yè)項目排查安全隱患,。

　　二,、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）法治政府建設(shè)亮點(diǎn)不足,。盡管在推進(jìn)依法行政規(guī)范化,、政府公開透明度等方面取得了一定成效，這些成果并未能充分轉(zhuǎn)化為具有創(chuàng)新性,、前瞻性和地方特色的經(jīng)驗做法,，并在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,。法治政府建設(shè)工作思路還需進(jìn)一步拓寬視野，勇于嘗試新思路,、新方法,，以更加開放和包容的態(tài)度去探索和實踐。法治政府建設(shè)缺乏具有辨識度和影響力的標(biāo)志性成果,，法治建設(shè)特色品牌仍需打造,。

　　（二）法治人才隊伍薄弱,。法學(xué)專業(yè)人才梯隊建設(shè)出現(xiàn)斷層,，法治隊伍建設(shè)上還存在明顯的短板，影響了法治工作的連續(xù)性和深入性,，難以滿足法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展的需要,。在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用方面的力度還不夠,，法治政府建設(shè)的大部分工作仍局限于基礎(chǔ)性的法律宣傳普及層面,，難以深入到更為復(fù)雜、專業(yè)的法律服務(wù)和法治創(chuàng)新領(lǐng)域,。

　?。ㄈW(xué)法用法工作仍需加強(qiáng)。干部職工的法律素養(yǎng)提升還不夠全面,，對多數(shù)干部的法律教育缺乏系統(tǒng)性和針對性,，法治政府建設(shè)的專業(yè)培訓(xùn)和實踐鍛煉還不足，導(dǎo)致部分干部在法律原則的理解,、法律精神的把握以及法律知識的應(yīng)用上存在不足,，不利于依法行政的有效實施，也可能造成決策過程中的法律風(fēng)險,，從而制約了法治政府建設(shè)的整體推進(jìn),。

　　三、2025年法治政府建設(shè)工作計劃

　　2025年,，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，切實推動各項工作任務(wù)落地落實，努力提高我市營商環(huán)境法治水平,。

　　一是堅決推動依法全面履行政府職能,。將法治精神貫穿于政府工作的全過程，深化商務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革,，進(jìn)一步簡化審批流程,、提高審批效率、優(yōu)化服務(wù)方式，同時加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，切實優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境,，為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明,、可預(yù)期的營商環(huán)境,。加強(qiáng)法治建設(shè)特色品牌的打造，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)的整體水平和影響力,。

　　二是依法按計劃開展行業(yè)監(jiān)管。完善“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,，制定“雙隨機(jī)”抽查計劃和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查計劃,。依法開展“雙隨機(jī)”抽查，并牽頭開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查,，形成監(jiān)管合力,，提高監(jiān)管效率，確保監(jiān)管的公正性和有效性,，維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益,。

　　三是持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真統(tǒng)籌落實安全生產(chǎn)和消防工作,，編制局安全生產(chǎn)職責(zé)清單,，完善商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),，深入開展商務(wù)領(lǐng)域安全隱患排查整治,，按照職責(zé)分工開展好各項專項活動，確保商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作落到實處,、取得實效,，商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　四是加大法治培訓(xùn)力度和覆蓋面,。邀請法學(xué)專家,、律師等法律專業(yè)人士進(jìn)行授課，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和能力,。創(chuàng)新法治培訓(xùn)方式,，確保培訓(xùn)的覆蓋面和實效性。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)和依法行政能力,，加大法治專業(yè)人才培養(yǎng)力度,，為法治政府建設(shè)提供堅實的人才保障。