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外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024 年版）

信息來(lái)源：本網(wǎng) 發(fā)布日期：2025-03-13

　　一、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》）統(tǒng)一列出股權(quán)要求,、高管要求等外商投資準(zhǔn)入方面的特別管理措施,。《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域,，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理,。境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定。

　　二,、境外投資者不得作為個(gè)體工商戶,、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

　　三,、外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資，應(yīng)符合《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定,。

　　四、有關(guān)主管部門(mén)在依法履行職責(zé)過(guò)程中,，對(duì)境外投資者擬投資《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》內(nèi)領(lǐng)域,，但不符合《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》規(guī)定的，不予辦理許可,、企業(yè)登記注冊(cè)等相關(guān)事項(xiàng),；涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的，不予辦理相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng),。投資有股權(quán)要求的領(lǐng)域,，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。

　　五,、經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，特定外商投資可以不適用《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》中相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定。

　　六,、從事《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境

　　內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　七、境內(nèi)公司,、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司并購(gòu)與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司,，按照外商投資、境外投資,、外匯管理等有關(guān)規(guī)定辦理,。

　　八、《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》中未列出的文化,、金融等領(lǐng)域與行政審批,、資質(zhì)條件、國(guó)家安全等相關(guān)措施,，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。

　　九、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議,、《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議,、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議、我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定對(duì)境外投資者準(zhǔn)入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的,，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的投資者實(shí)施更優(yōu)惠開(kāi)放措施的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　十,、《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》由國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。

　　十一,、2021年12月27日國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的2021年版《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》自2024年11月1日起廢止,。

　　外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）

序號(hào)	特別管理措施
一,、農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)
1	小麥新品種選育和種子生產(chǎn)的中方股比不低于34%、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股,。
2	禁止投資中國(guó)稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā),、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)（包括種植業(yè),、畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因）。
3	禁止投資農(nóng)作物,、種畜禽,、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子（苗）生產(chǎn)。
4	禁止投資中國(guó)管轄海域及內(nèi)陸水域水產(chǎn)品捕撈,。
二,、采礦業(yè)
5	禁止投資稀土、放射性礦產(chǎn),、鎢勘查,、開(kāi)采及選礦。
三,、電力,、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
6	核電站的建設(shè),、經(jīng)營(yíng)須由中方控股,。
四、批發(fā)和零售業(yè)
7	禁止投資煙葉,、卷煙,、復(fù)烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā),、零售。
五,、交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)
8	國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸公司須由中方控股。
9	公共航空運(yùn)輸公司須由中方控股,，且一家外商及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資比例不得超過(guò)25%,，法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任。通用航空公司的法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任,，其中農(nóng),、林、漁業(yè)通用航空公司限于合資,，其他通用航空公司限于中方控股。
10	民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè),、經(jīng)營(yíng)須由中方相對(duì)控股,。外方不得參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)塔臺(tái),。
11	禁止投資郵政公司,、信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。
六,、信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
12	電信公司：限于中國(guó)入世承諾開(kāi)放的電信業(yè)務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)的外資股比不超過(guò)50%（電子商務(wù),、國(guó)內(nèi)多方通信,、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)、呼叫中心除外）,，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須由中方控股,。
13	禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)（音樂(lè)除外）、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)（上述服務(wù)中,，中國(guó)入世承諾中已開(kāi)放的內(nèi)容除外）,。
七、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
14	禁止投資中國(guó)法律事務(wù)（提供有關(guān)中國(guó)法律環(huán)境影響的信息除外）,，不得成為國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所合伙人,。
15	市場(chǎng)調(diào)查限于合資，其中廣播電視收聽(tīng),、收視調(diào)查須由中方控股,。
16	禁止投資社會(huì)調(diào)查,。
八、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)
17	禁止投資人體干細(xì)胞,、基因診斷與治療技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,。
18	禁止投資人文社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。
19	禁止投資大地測(cè)量,、海洋測(cè)繪,、測(cè)繪航空攝影、地面移動(dòng)測(cè)量,、行政區(qū)域界線測(cè)
	繪,，地形圖、世界政區(qū)地圖,、全國(guó)政區(qū)地圖,、省級(jí)及以下政區(qū)地圖、全國(guó)性教學(xué)地
	圖,、地方性教學(xué)地圖,、真三維地圖和導(dǎo)航電子地圖編制，區(qū)域性的地質(zhì)填圖,、礦產(chǎn)
	地質(zhì),、地球物理、地球化學(xué),、水文地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害,、遙感地質(zhì)等調(diào)查
	（礦業(yè)權(quán)人在其礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作不受此特別管理措施限制）,。
九、教育
20	學(xué)前,、普通高中和高等教育機(jī)構(gòu)限于中外合作辦學(xué),，須由中方主導(dǎo)（校長(zhǎng)或者主要
	行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍，理事會(huì),、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的中方組成人
	員不得少于1/2）,。
21	禁止投資義務(wù)教育機(jī)構(gòu)、宗教教育機(jī)構(gòu),。
十,、衛(wèi)生和社會(huì)工作
22	醫(yī)療機(jī)構(gòu)限于合資。
十一,、文化,、體育和娛樂(lè)業(yè)
23	禁止投資新聞機(jī)構(gòu)（包括但不限于通訊社）。
24	禁止投資圖書(shū),、報(bào)紙,、期刊,、音像制品和電子出版物的編輯、出版,、制作業(yè)務(wù),。
25	禁止投資各級(jí)廣播電臺(tái)（站）、電視臺(tái)（站）,、廣播電視頻道（率）,、廣播電視傳
	輸覆蓋網(wǎng)（發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái),、廣播電視衛(wèi)星,、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站,、微波站,、
	監(jiān)測(cè)臺(tái)及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等），禁止從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)和衛(wèi)星電
	視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù),。
26	禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)（含引進(jìn)業(yè)務(wù)）公司,。
27	禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司,、院線公司以及電影引進(jìn)業(yè)務(wù)。
28	禁止投資文物拍賣(mài)的拍賣(mài)公司,、文物商店和國(guó)有文物博物館,。
29	禁止投資文藝表演團(tuán)體。

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