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【文字解讀】《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》
火炬開發(fā)區(qū)管委會,、翠亨新區(qū)管委會,、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：
《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向我局反映,。
特此通知,。
附件：中山市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法
中山市商務(wù)局
2024年3月6日
附件
中山市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中山市商務(wù)發(fā)展專項資金的管理，防范資金風(fēng)險,，提高資金使用效益,，根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等文件規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（下稱“專項資金”）,，是指市政府在財政預(yù)算中安排、由市商務(wù)局統(tǒng)籌管理,，用于促進(jìn)我市商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的專項資金,。
第三條 專項資金管理遵循依法設(shè)立、規(guī)范管理,、科學(xué)論證,、突出重點、嚴(yán)格審批,、績效優(yōu)先,、強(qiáng)化監(jiān)督、公平公開的原則,。
第四條 市商務(wù)局根據(jù)專項資金使用范圍,，設(shè)立專項資金子項目,，制定各子項目配套實施細(xì)則，明確支持對象,、支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),、支持方式、績效目標(biāo)等內(nèi)容,，已有相關(guān)政策文件作出明確規(guī)定的可不再另行制定,。各子項目在制定前需按照《中山市市級財政資金事前預(yù)算績效評審管理辦法》進(jìn)行績效評審，并征求各部門意見,，避免重復(fù)扶持,、無重點式扶持。
第五條 專項資金的績效目標(biāo)：促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)和高質(zhì)量發(fā)展,，調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),，爭創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢；實現(xiàn)我市利用外資增量提質(zhì),；進(jìn)一步推動我市內(nèi)貿(mào)流通體系高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)；持續(xù)推進(jìn)口岸及通關(guān)便利化改革,，優(yōu)化營商環(huán)境,。各子項目應(yīng)設(shè)定定性或定量績效目標(biāo)。
第二章 職責(zé)分工
第六條 市商務(wù)局是專項資金的主管部門,，負(fù)責(zé)專項資金的具體管理工作,，包括提出專項資金設(shè)立和調(diào)整申請，牽頭制定專項資金具體管理辦法,，并適時予以修訂,；負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算申報、績效目標(biāo)設(shè)定,，明細(xì)分配方案制定,；辦理專項資金撥付；監(jiān)督專項資金的使用并確保實現(xiàn)績效目標(biāo),，專項資金信息公開等,；對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、績效,、安全性和規(guī)范性負(fù)責(zé),。
第七條 市財政局負(fù)責(zé)審核并批復(fù)專項資金預(yù)算、績效目標(biāo),；按規(guī)定協(xié)助辦理專項資金撥付并對專項資金使用進(jìn)行績效評價,。
第八條 各鎮(zhèn)（街）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)符合申報條件的項目單位及時提交申報資料，按要求對申請資料進(jìn)行初審并出具意見，按照規(guī)定及時撥付市級轉(zhuǎn)移支付資金及配套資金,，配合開展專項資金監(jiān)督檢查,、績效評價等工作。
第九條 資金使用單位對申報資料的真實性,、完整性,、有效性和合法性負(fù)責(zé)；對獲資助資金按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)管理和使用,，承擔(dān)專項資金使用責(zé)任,。按規(guī)定配合做好相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和評價等工作,。
第三章 支持對象及支持內(nèi)容
第十條 支持對象是在中山市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體,，以及市委,、市政府同意支持或子項目文件規(guī)定的其他支持對象。
第十一條 支持范圍,。市商務(wù)局根據(jù)市委,、市政府工作重點確定專項資金支持方向，并根據(jù)支持方向設(shè)立若干子項目,，專項資金主要用于支持以下方面：
?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口，支持企業(yè)開拓國際市場,，引導(dǎo)企業(yè)投保出口信用保險，提升國際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險應(yīng)對能力,。鼓勵外貿(mào)貿(mào)易方式多元化發(fā)展,，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,。
?。ǘ┐龠M(jìn)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展,，擴(kuò)大我市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,。
（三）加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費,，引進(jìn)高質(zhì)量現(xiàn)代商貿(mào)流通項目,，支持流通基礎(chǔ)設(shè)施及商品市場的升級改造，加強(qiáng)商業(yè)品牌提升,，提高商貿(mào)監(jiān)測水平,；構(gòu)建商務(wù)誠信體系、創(chuàng)新現(xiàn)代商品流通方式，提高供給質(zhì)量和效率,；支持開展商貿(mào)管理與服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)等其他商貿(mào)活動,。
（四）促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展,，提升我市會展業(yè)國際化,、品牌化、專業(yè)化和信息化水平,；鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)展覽,，開拓國內(nèi)市場。
?。ㄎ澹┲С秩须娮由虅?wù)行業(yè)發(fā)展,，鼓勵企業(yè)開展國內(nèi)電商和跨境電商業(yè)務(wù)，提升電子商務(wù)綜合服務(wù)能力及行業(yè)集聚水平,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用電子商務(wù)加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,，推進(jìn)中國（中山）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。
?。┕膭詈鸵龑?dǎo)企業(yè)開展對外投資合作業(yè)務(wù)和活動,，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，建立境外自主貿(mào)易流通渠道,，提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力,。
（七）支持外商投資企業(yè)加快外資投入,，穩(wěn)定外資存量,、促進(jìn)增量，推動全市外資增量提質(zhì),。
?。ò耍┲С种攸c口岸開放建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)便利化建設(shè),。
?。ň牛└鶕?jù)國家、省的政策規(guī)定和市委,、市政府的決策部署,，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的其他項目。
第十二條 支持方式,。主要通過貼息,、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等事后補(bǔ)助,、間接補(bǔ)助方式進(jìn)行扶持,，減少事前補(bǔ)助、直接補(bǔ)助，充分發(fā)揮財政資金的示范效應(yīng),。
第四章 資金申報,、審批及撥付
第十三條 資金申報
市商務(wù)局向社會公開發(fā)布申報通知。符合條件的資金申報單位通過線上資金申報平臺申報并按要求提交相關(guān)材料,。資金申報單位應(yīng)在申報通知規(guī)定的期限內(nèi)報送申請資料,，逾期未提交的，不予受理,。
第十四條 鎮(zhèn)（街）初審
鎮(zhèn)（街）商務(wù)主管部門對申報單位申請資料進(jìn)行嚴(yán)格審查,，對申請資料的真實性和符合性負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┵Y格審查：項目主體是否符合申報條件,。
（二）形式審查：申報材料是否齊全,，是否符合規(guī)定的填報要求,，相關(guān)材料簽字蓋章手續(xù)是否完備。
?。ㄈ﹥?nèi)容審查：申請材料是否真實,、完整，項目是否符合國家及省,、市產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定等,。
（四）信用審查：申請主體是否屬于“信用中國”網(wǎng)站或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站中的嚴(yán)重失信主體名單,，對被納入嚴(yán)重失信主體名單的申報單位取消專項資金的申報資格,。
第十五條 市商務(wù)局審核及公示
市商務(wù)局或市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)對初審?fù)ㄟ^的申報項目材料進(jìn)行審核，市商務(wù)局對審核結(jié)果復(fù)核后提出分配計劃,，經(jīng)市商務(wù)局集體審議通過后進(jìn)行公示,，公示期為7日；公示期有異議的,，由市商務(wù)局重新審核。
第十六條 專項資金撥付
分配計劃經(jīng)公示無異議后,，由市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù),。
第十七條 納入市商務(wù)局“免申即享”事項清單的，按照“免申即享”工作流程及制度執(zhí)行,。
第十八條 經(jīng)市委,、市政府通過以“一事一議”“一企一策”等方式支持的重點企業(yè)、重大項目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十九條 資金使用單位有下列任一情形的,，不予支持：
（一）在申報過程中提供虛假資料，或采取冒領(lǐng),、偽造等手段騙取專項資金的,。
（二）被納入“信用中國”網(wǎng)站或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站嚴(yán)重失信主體名單的,。
?。ㄈ┙鼉赡陜?nèi)存在偷稅、逃避追繳欠稅,、騙取出口退稅,、抗稅及虛開發(fā)票行為被稅務(wù)部門處罰的。
?。ㄋ模┩豁椖肯蚴屑壎鄠€資金主管部門申報資助的,。
（五）其他違反專項資金管理規(guī)定的,。
第五章 績效管理和監(jiān)督檢查
第二十條 市商務(wù)局按照《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等有關(guān)規(guī)定,，開展定期或不定期的專項檢查或?qū)徲嫞桓鶕?jù)年初預(yù)算時設(shè)定的績效目標(biāo),，開展專項資金績效自評,。
第二十一條 市商務(wù)局建立健全專項資金使用管理和監(jiān)督檢查制度，督促資金使用單位按照規(guī)定實施項目,、使用資金,。
第二十二條 資金使用單位必須嚴(yán)格按規(guī)定使用商務(wù)發(fā)展專項資金，自覺接受審計,、財政的監(jiān)督檢查,。需要驗收的項目，經(jīng)費使用完畢后,，各資金使用單位應(yīng)及時對項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行財務(wù)決算,，并向市商務(wù)局提出項目驗收申請。市商務(wù)局及時組織資金使用單位進(jìn)行項目驗收,。凡不按規(guī)定時限申請驗收,，或驗收不通過的，市商務(wù)局將按規(guī)定收回財政資金,，并取消項目單位及相關(guān)法定代表人所在項目單位3年內(nèi)申請專項資金資格,。
第二十三條 凡經(jīng)審計和監(jiān)督部門認(rèn)定，資金申報和使用單位以虛報,、冒領(lǐng),、偽造等手段騙取專項資金的，市商務(wù)局有權(quán)追回有關(guān)專項資金,，責(zé)令相關(guān)單位限期退還專項資金,；情節(jié)嚴(yán)重的,，市商務(wù)局將取消其3年內(nèi)專項資金申報資格。若涉及違法違紀(jì)的,，一律依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
第二十四條 按照“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,，市商務(wù)局對資金申報,、審核、分配,、使用管理,、項目驗收、監(jiān)督檢查,、績效評價等過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題,，將移交相關(guān)部門嚴(yán)肅查處、對相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)問責(zé),。
第二十五條 各資金使用單位,、管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申報和審核材料，以備核查,。
第二十六條 除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的專項資金信息外,，市商務(wù)局對專項資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等信息主動向社會公開,。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年,。
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