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我局制定了規(guī)范性文件《中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（促進(jìn)對外貿(mào)易項(xiàng)目）實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）,，于2021年起實(shí)施。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號）的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就文件解讀如下：
一,、文件的制定背景說明
（一）文件的制定背景和意義
為促進(jìn)我市外貿(mào)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展,，近年來,，我局都設(shè)立相應(yīng)資金，并根據(jù)外貿(mào)形勢不斷完善,?！稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施的通知》（粵府辦〔2020〕6號）中，明確要求要積極開拓多元化市場,、鼓勵企業(yè)走出去開拓國際市場,、加大企業(yè)防風(fēng)險保障力度、積極擴(kuò)大重點(diǎn)商品進(jìn)口等,，并要求各地級以上市人民政府負(fù)責(zé),。根據(jù)《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)中央財政2020年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（應(yīng)對貿(mào)易摩擦）申報指南的通知》（粵商務(wù)救濟(jì)字〔2020〕1號），我局持續(xù)配套設(shè)立進(jìn)出口公平貿(mào)易事項(xiàng),。我局根據(jù)省的相關(guān)要求,，結(jié)合我局三定方案，在中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金設(shè)立促進(jìn)對外貿(mào)易項(xiàng)目,，對企業(yè)投保出口信用保險,、鼓勵進(jìn)口、鼓勵企業(yè)開拓國際市場,、促進(jìn)公平貿(mào)易,、支持貿(mào)易摩擦應(yīng)對研究等項(xiàng)目進(jìn)行支持。為規(guī)范專項(xiàng)資金促進(jìn)對外貿(mào)易項(xiàng)目的實(shí)施和管理,，根據(jù)《中山市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》,、《中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本《實(shí)施細(xì)則》,。
?。ǘ┓煞ㄒ?guī)規(guī)章政策依據(jù)
1.省級文件
（1）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施的通知》（粵府辦〔2020〕6號）,；
（2）《廣東省商務(wù)廳關(guān)于2020年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（外貿(mào)方向）重點(diǎn)工作通知》（粵商務(wù)貿(mào)函〔2019〕182號）；
?。?）《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省商務(wù)主管部門在相關(guān)行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)中使用企業(yè)商務(wù)誠信報告的實(shí)施方案>的通知》（粵商務(wù)秩字〔2017〕2號）,；
（4）《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)中央財政2020年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（應(yīng)對貿(mào)易摩擦）申報指南的通知》（粵商務(wù)救濟(jì)字〔2020〕1號）；
?。?）廣東省商務(wù)廳關(guān)于做好“粵貿(mào)全球”廣東線上展覽平臺相關(guān)工作的通知（粵商務(wù)貿(mào)函〔2020〕334號）
2.市級文件
?。?）2020年中山市政府工作報告；
?。?）《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）,；
（3）《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對疫情穩(wěn)企安商若干措施的通知》（中府〔2020〕12號）,；
?。?）《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長實(shí)施辦法的通知》（中府辦〔2020〕16號）;
（5）關(guān)于印發(fā)中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知(中商務(wù)財字〔2020〕17號,、中商務(wù)規(guī)字〔2020〕2號）
二,、文件主要內(nèi)容
（一）支持企業(yè)投保出口信用保險
1.支持對象
在本市依法設(shè)立,，具有對外貿(mào)易經(jīng)營資格且自主向國家批準(zhǔn)從事出口信用保險業(yè)務(wù)的保險公司（以下簡稱保險公司）投保短期出口信用保險種類并已繳納保費(fèi)（含保險公司墊付,，下同）的企業(yè)（以下簡稱投保企業(yè)），以及為投保企業(yè)墊支保險費(fèi)的保險公司,。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)
?。?）對上年度出口額在300萬美元（含）以下（以省商務(wù)廳發(fā)布的具體企業(yè)名單為準(zhǔn)）的小微企業(yè)投保平臺類保險產(chǎn)品（以下簡稱“小微企業(yè)專項(xiàng)”），按年度總保費(fèi)給予資助,，每家小微企業(yè)獲得省市財政支持總額最高不超過省促進(jìn)投保出口信用保險項(xiàng)目小微企業(yè)資助額上限,。其中：：
①年度保費(fèi)由保險公司先行墊付的,，專項(xiàng)資金由保險公司統(tǒng)一匯總申請,，直接撥付給保險公司；
?、谀甓缺ＹM(fèi)由投保企業(yè)自行繳納的,，專項(xiàng)資金由投保企業(yè)自行申請，撥付給投保企業(yè),。
?、蹖δ甓瓤偙ＹM(fèi)已獲得省級財政支持全覆蓋的投保企業(yè)，市級財政不予支持,。
?。?）對小微企業(yè)專項(xiàng)以外的投保企業(yè)（以下簡稱“一般企業(yè)”），按其實(shí)際繳納年度保費(fèi)給予30%的資助,，每家一般企業(yè)支持資金總額最高不超過30萬元,，總保費(fèi)低于5000元的企業(yè)不予支持,。
（3）對投保企業(yè)就同一保險標(biāo)的重復(fù)投保并同時申請資金的,，將取消投保企業(yè)在支持期間內(nèi)該保險標(biāo)的的支持資格,。
3.與上年專項(xiàng)資金的變化之處：取消中型企業(yè)專項(xiàng)和資信調(diào)查費(fèi)扶持。
4.調(diào)整對支持企業(yè)的影響：因省商務(wù)廳調(diào)整企業(yè)劃分定義,，原中型企業(yè)部分被劃入一般企業(yè)項(xiàng)目,，該部分調(diào)整企業(yè)原則上不受影響。省商務(wù)廳修訂省級促進(jìn)投保出口信用保險政策小微企業(yè)專項(xiàng)支持內(nèi)容,，刪除了小微企業(yè)支持比例,，調(diào)整后市資金繼續(xù)對小微企業(yè)專項(xiàng)配套支持，省市支持比例不超過實(shí)際總保費(fèi),，該部分調(diào)整企業(yè)原則上不受影響,。按以往申請情況，企業(yè)申請資信調(diào)查費(fèi)金額為800元/份,，如與保險公司有長期合作的投保企業(yè)最低可按400元/份申請資信調(diào)查,，該項(xiàng)目金額小，申請企業(yè)約150家,，企業(yè)受惠面低,，扶持資金效益并不明顯，刪除該項(xiàng)目對企業(yè)影響不大,。
?。ǘ┕膭钸M(jìn)口
1.支持對象
在本市依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格,，以進(jìn)口商品的展示交易,、國際采購、物流配送,、貿(mào)易服務(wù),、培訓(xùn)教育為主要功能，以及依托進(jìn)口商品集聚地建設(shè)的“國際采購—進(jìn)口—銷售”一體化現(xiàn)代交易平臺企業(yè)（以下簡稱進(jìn)口創(chuàng)新平臺企業(yè)）,，且需同時符合以下條件：
?。?）支持期間進(jìn)口額達(dá)1000萬美元（含）以上；
?。?）為5家或以上在我市注冊的企業(yè)提供公共服務(wù),，公共服務(wù)功能包括但不限于：
①物流配送及倉儲功能,。用于自建或引進(jìn)第三方物流機(jī)構(gòu),，建立功能完備的倉儲物流設(shè)施和配送體系，進(jìn)一步提升進(jìn)口商品交易中心倉儲,、運(yùn)輸,、配送,、包裝及相關(guān)服務(wù)水平等；
?、谫Q(mào)易服務(wù)功能,。用于進(jìn)口商品交易中心品牌業(yè)務(wù)的推廣與宣傳,，提供信息,、顧問咨詢等；
?、垭娮由虅?wù)功能,。用于維護(hù)、更新或建設(shè)先進(jìn)的電子商務(wù)平臺,、跨境電子商務(wù)平臺及能實(shí)時發(fā)布最新供求資訊的電子商務(wù)服務(wù)平臺,，完善進(jìn)口產(chǎn)品的線上發(fā)布、資訊管理,、貿(mào)易服務(wù),、展示最新的產(chǎn)品動態(tài)等經(jīng)營活動；
?、苷故窘灰坠δ?。用于優(yōu)化及擴(kuò)大進(jìn)口商品交易中心展示展覽、專業(yè)洽談,、交易方式等功能,；
⑤商品檢測功能,。與相關(guān)檢測中心合作或引入第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對進(jìn)口商品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測,，有效保證商品質(zhì)量；
?、夼嘤?xùn)教育功能,。支持平臺對有關(guān)進(jìn)口事項(xiàng)進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高我市進(jìn)口項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的人才服務(wù)水平和人才儲備,，促進(jìn)我市進(jìn)口可持續(xù)發(fā)展,。
2.支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
（1）對支持期間進(jìn)口額在1000萬美元（含）至2000萬美元之間的進(jìn)口創(chuàng)新平臺,，對其在支持期間為提供公共服務(wù)發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用給予40%的資金支持,，支持額度最高不超過100萬元。
?。?）對支持期間進(jìn)口額在2000萬美元（含）以上的進(jìn)口創(chuàng)新平臺,，對其在支持期間為提供公共服務(wù)發(fā)生實(shí)際費(fèi)用給予50%資金支持，支持額度最高不超過200萬元,。
3.與上年專項(xiàng)資金的變化之處：刪除了對國家和省級進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的貼息資金的市級層面的資金支持,。
4.調(diào)整對支持企業(yè)的影響：原本設(shè)置配套省級以上進(jìn)口貼息項(xiàng)目是為了鼓勵企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),，提升企業(yè)自動化水平，但省級資金自2019年開始改為鼓勵一般貿(mào)易進(jìn)口日常消費(fèi)品,，與當(dāng)初設(shè)置配套貼息資金的扶持方向不吻合,，刪除后更明確我市商務(wù)扶持資金的扶持方向。
?。ㄈ┕膭畛隹谄髽I(yè)開拓國際市場
1.支持對象和條件
?。?）線下展覽組織者
在本市依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格且經(jīng)營范圍含有展覽業(yè)務(wù)的企業(yè),。
?。?）線下參展企業(yè)
在本市依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格且支持年度內(nèi)開展過進(jìn)出口業(yè)務(wù)（自營進(jìn)出口或供貨本市外貿(mào)公司出口）的企業(yè),。
?。?）重點(diǎn)線上展會參展企業(yè)
在本市依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格且上一年度獲得省級及以上開拓國際市場重點(diǎn)線上展會扶持資金的企業(yè)（以下簡稱線上展會扶持企業(yè)）,。
2.支持條件
?。?）對經(jīng)市商務(wù)局備案的線下展覽組織者組織本市企業(yè)抱團(tuán)參加線下境外展覽，且同時滿足以下條件的,，對本市線下展覽組織者及線下參展企業(yè)給予支持：
?、俳M展活動須經(jīng)市商務(wù)局備案。展覽結(jié)束后,，展覽組織者應(yīng)及時到市商務(wù)局備案,。
②組織參加以下境外展覽之一：市級及以上商務(wù)部門,、市貿(mào)促會確定的重點(diǎn)境外展覽,；由市級及以上商務(wù)主管部門、市貿(mào)促會根據(jù)國家,、省,、市有關(guān)要求發(fā)文牽頭組織參加政策性強(qiáng)、組織難度大的境外展覽,；“一帶一路”及新興國際市場國家和地區(qū)舉辦的境外展覽,。
③抱團(tuán)參展規(guī)模達(dá)10家（含）以上參展企業(yè)或20個（含）以上國際標(biāo)準(zhǔn)展位（展位少于9平方米的,，不納入計算范圍）,。
④一般性展位及特裝展位須有統(tǒng)一的中山區(qū)域宣傳標(biāo)識,。
?。?）對上一年度已獲得省級及以上開拓國際市場重點(diǎn)線上展會扶持資金的企業(yè)給予配套支持。
3.支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
?。?）線下展覽組織者：
?、俳M織線下參展支持,。按照每組織1家企業(yè)參展即給予1000元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對線下展覽組織者予以支持,，單個線下展覽組織者支持金額不超過10萬元,。
②統(tǒng)一特裝支持,。針對中山區(qū)域宣傳方面的特裝,，按照統(tǒng)一特裝費(fèi)用支出的50%對實(shí)際承擔(dān)統(tǒng)一特裝費(fèi)用的線下展覽組織者予以獎勵支持，單個線下展覽組織者的統(tǒng)一特裝最高支持金額不超過20萬元,。
?、蹖υ诰惩庾赞k符合支持范圍的貿(mào)易型展覽的場地租賃支持。線下展覽組織者,，除可獲上述兩項(xiàng)支持外，按照場地租賃實(shí)際支出費(fèi)用的70%（僅限本市參展企業(yè)參展面積）給予支持,，單個線下展覽組織者單個展覽項(xiàng)目租賃費(fèi)用的支持金額不超過50萬元,。
（2）線下參展企業(yè),。
?、倬€下參展支持。對參加符合支持范圍的境外展覽的線下參展企業(yè),，根據(jù)下列檔次獲得支持：
a.對參加由市級及以上商務(wù)主管部門,、市貿(mào)促會根據(jù)國家、省,、市有關(guān)要求發(fā)文牽頭組織的政策性強(qiáng),、組織難度大的境外展覽的（招展文件中已明確針對展位費(fèi)等參展費(fèi)用給予補(bǔ)助或免除展位費(fèi)等參展費(fèi)用的除外）企業(yè)，按照每場展覽不高于25000元且不超出實(shí)際展位費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)給予支持,；
b.對參加市級及以上商務(wù)部門,、市貿(mào)促會確定的重點(diǎn)境外展覽的企業(yè)，按照每場展覽不高于20000元且不超出實(shí)際展位費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)給予支持,；
c,對參加“一帶一路”及新興國際市場國家和地區(qū)舉辦的境外展覽的企業(yè),，按照每場展覽不高于15000元且不超出實(shí)際展位費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。
?、谔匮b支持,。按照線下參展企業(yè)的特裝費(fèi)用實(shí)際支出的50%給予支持，單家企業(yè)可獲得支持金額不超過10萬元,。
?。?）重點(diǎn)線上展會參展企業(yè)：
本項(xiàng)目為省級及以上鼓勵開拓國際市場重點(diǎn)線上展會的配套扶持資金。對開拓國際市場重點(diǎn)線上展會參展企業(yè),，按照該企業(yè)上一年度所獲得的省級及以上部門核準(zhǔn)下?lián)艿姆龀仲Y金予以最高1:1配套支持,，且各級扶持資金總額不超過企業(yè)線上參展實(shí)際發(fā)生的展位費(fèi)用,。
3.與上年專項(xiàng)資金的變化之處
（1）增加線下支持展覽范圍并劃分檔次,。增加對參加由市級及以上商務(wù)主管部門,、市貿(mào)促會根據(jù)國家、省,、市有關(guān)要求發(fā)文牽頭組織參加政策性強(qiáng),、組織難度大的境外展覽的企業(yè)進(jìn)行支持，同時將擬支持的展覽范圍根據(jù)定額補(bǔ)助封頂金額的不同劃分為3個檔次,。
?。?）線下展會支持標(biāo)準(zhǔn)不同。將對參展企業(yè)的展位費(fèi)的扶持從原來的按一定比例（70%）補(bǔ)助調(diào)整為分檔次定額補(bǔ)助,，即根據(jù)參加展會所屬檔次分別予以25000元,、20000元、15000元等不超出實(shí)際展位費(fèi)用的補(bǔ)助,。
?。?）增加對線上展會的扶持。針對重點(diǎn)線上展會參展企業(yè),，按照該企業(yè)上一年度所獲得的省級及以上部門核準(zhǔn)下?lián)艿闹攸c(diǎn)線上展會扶持資金予以最高1:1配套支持,，各級扶持資金總額不超過企業(yè)線上參展實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。
4.調(diào)整對支持企業(yè)的影響
增加支持展覽的范圍,，能進(jìn)一步提高我市企業(yè)境外參展的主動性和主導(dǎo)性,，鞏固政府引導(dǎo)、商協(xié)會和展覽公司組織,、企業(yè)主導(dǎo)的多元化市場開拓模式,。調(diào)整展位扶持標(biāo)準(zhǔn)，能進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)借助參展來開拓國際市場的內(nèi)生動力,，同時有效降低企業(yè)參展成本,。增加線上展會方面的扶持，能激勵企業(yè)在疫情帶來的變局中探索開拓國際市場的新模式,，培育外貿(mào)及展覽行業(yè)的發(fā)展新動能,。
（四）促進(jìn)公平貿(mào)易,、支持貿(mào)易摩擦應(yīng)對研究
1.支持對象
我市參與各類國際貿(mào)易摩擦或貿(mào)易壁壘應(yīng)對,，或?qū)M(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查并開展研究，撰寫應(yīng)對研究報告的企業(yè)和中介組織,。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)
本項(xiàng)目為省促進(jìn)公平貿(mào)易專項(xiàng)資金的配套資金,，且各企業(yè)獲得省、市兩級支持資金總額，不能超過企業(yè)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,。
?。?）對應(yīng)訴反傾銷、反補(bǔ)貼,、保障措施等案件,，且撰寫應(yīng)對研究報告的企業(yè)，給予企業(yè)最高不超過20萬元的市級資金支持,；對進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查且撰寫應(yīng)對研究報告的,，給予每家企業(yè)最高不超過20萬元的市級資金支持。
?。?）對應(yīng)訴與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)爭端案件且撰寫應(yīng)對研究報告的企業(yè),，給予每家企業(yè)最高不超過60萬元的市級資金支持。
3.與上年專項(xiàng)資金的變化之處：對于應(yīng)訴與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)爭端案件,，扶持標(biāo)準(zhǔn)由40萬元提高到60萬元,。對扶持標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡化歸并，操作性更強(qiáng),。
4.調(diào)整對支持企業(yè)的影響：加大對企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)訴方面的支持力度,，提高企業(yè)應(yīng)訴積極性，減輕企業(yè)應(yīng)訴成本,，爭取企業(yè)權(quán)益，有效助力企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦,，保住市場保份額,。
三、其他重點(diǎn)內(nèi)容
?。ㄒ唬┥陥?/p>
申報單位應(yīng)該按照申報通知的要求登錄中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)進(jìn)行申報并提交紙質(zhì)資料,，逾期提交的不予受理。
?。ǘ徍?/p>
鎮(zhèn)街（區(qū)）商務(wù)部門對企業(yè)申報材料的真實(shí)性,、合規(guī)性、完整性進(jìn)行前置性審核,；市商務(wù)局負(fù)責(zé)對申報材料進(jìn)行審核,，或組織相關(guān)部門、專家,、第三方評審機(jī)構(gòu)等對申報材料進(jìn)行評審,。
（三）公示
市商務(wù)局根據(jù)評審意見或者審核結(jié)果提出分配計劃,，經(jīng)市商務(wù)局集體審議通過后,，通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期7天。公示期間有異議的,，經(jīng)市商務(wù)局調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的,，由市商務(wù)局重新審核。
?。ㄋ模芨?/p>
支持項(xiàng)目名單經(jīng)公示無異議后報市政府審定,市政府批復(fù)同意后,，市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。項(xiàng)目資金總額超出項(xiàng)目預(yù)算金額的,，在商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)劑補(bǔ)足,，或除出口信保項(xiàng)下小微企業(yè)專項(xiàng)外的其他所有項(xiàng)目采取平均打折方式撥付。
?。ㄎ澹┬疟７龀直壤?/p>
《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施期間信保扶持比例與《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對疫情穩(wěn)企安商若干措施的通知》（中府〔2020〕12號,，以下簡稱《通知》）相沖突的部分，以《通知》為準(zhǔn),。
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