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　　政策文件：中山市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)中山市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

　　《中山市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)中山市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（中府辦函〔2024〕24號(hào)）（下稱《若干措施》）已于2024年4月20日正式印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一,、《若干措施》出臺(tái)背景,？

　　在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新變革的驅(qū)動(dòng)下，電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展日新月異,，近年來(lái)不斷涌現(xiàn)出新模式,、新業(yè)態(tài)和新趨勢(shì)。為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)決策部署,，充分發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,，推動(dòng)電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地融合發(fā)展，提升我市電子商務(wù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，結(jié)合我市實(shí)際,，就促進(jìn)我市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制定了《若干措施》。

　　二,、《若干措施》主要講了什么內(nèi)容,？

　　《若干措施》結(jié)合我市在電子商務(wù)領(lǐng)域遇到的發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn),、痛點(diǎn),、堵點(diǎn)，緊盯預(yù)期到2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的全市總體目標(biāo),，提出了八大任務(wù)舉措,，包括支持電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展、培育電商市場(chǎng)主體,、加強(qiáng)數(shù)字化營(yíng)銷,、打造人才隊(duì)伍、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作、推動(dòng)供應(yīng)鏈優(yōu)化,、推進(jìn)貿(mào)易便利化,、搭建配套服務(wù)載體，凝聚全市各鎮(zhèn)街及有關(guān)職能部門合力,，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)主體云集,、服務(wù)高效、生態(tài)完善,、人才聚集的電子商務(wù)強(qiáng)市做好相關(guān)保障,。

　　三、對(duì)電子商務(wù)行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展,，具體有哪些支持舉措,？

　　（一）支持電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展

　　一是支持發(fā)展各類電子商務(wù)平臺(tái),，例如：綜合性電商平臺(tái),、行業(yè)性垂直平臺(tái)、獨(dú)立站以及帶動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)拓市場(chǎng)的電商平臺(tái)等,。二是加強(qiáng)與境內(nèi)外電子商務(wù)平臺(tái)合作,，提升主流電商平臺(tái)對(duì)我市企業(yè)的服務(wù)效能與對(duì)接力度，包括鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外主流電子商務(wù)平臺(tái)在中山設(shè)立區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心及辦事處,，建立服務(wù)本土企業(yè)的溝通交流機(jī)制，開(kāi)展多維度的平臺(tái)資源對(duì)接等,。

　?。ǘ┡嘤娚淌袌?chǎng)主體

　　一是強(qiáng)化電商企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，滿足不同類型,、不同規(guī)模的電商企業(yè)發(fā)展需要,，包括推動(dòng)我市制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，分梯隊(duì)培育電商銷售龍頭企業(yè),，對(duì)符合條件的電商企業(yè)給予分檔支持,。二是推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群+電商”融合發(fā)展，聚焦本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)應(yīng)用電子商務(wù)提升貿(mào)易環(huán)節(jié)數(shù)字化水平,，包括聯(lián)合主流電商平臺(tái)開(kāi)展重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng),，推動(dòng)在電商平臺(tái)設(shè)立中山優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專區(qū)，推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”試點(diǎn)工作,，推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)與跨境電商融合發(fā)展,。

　　（三）加強(qiáng)數(shù)字化營(yíng)銷

　　一是推動(dòng)電商企業(yè)加快培育自主品牌,，提升本土品牌影響力,，包括支持企業(yè)借助電商渠道增強(qiáng)品牌培育能力，鼓勵(lì)電商企業(yè)開(kāi)展境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)和專利認(rèn)證、收購(gòu)國(guó)外品牌,，開(kāi)展面向中山企業(yè)的品牌培育行動(dòng)等,。二是鼓勵(lì)借助社交媒體、搜索引擎,、短視頻,、境內(nèi)外展會(huì)、區(qū)域性選品中心等渠道加強(qiáng)我市產(chǎn)品品牌的營(yíng)銷推廣,，例如推動(dòng)企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國(guó)”系列活動(dòng),，謀劃設(shè)立市級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展示中心，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色設(shè)立區(qū)域性選品中心等,。三是發(fā)展直播電商新業(yè)態(tài),，支持企業(yè)打造直播間和直播基地，包括開(kāi)展直播電商品牌企業(yè)評(píng)選工作,，對(duì)符合條件的直播基地和企業(yè)直播間給予支持,。

　　（四）打造人才隊(duì)伍

　　一是以專業(yè)教育,、技能培訓(xùn),、行業(yè)比賽等抓手激發(fā)人才創(chuàng)新活力，構(gòu)建政府,、高校,、社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)的電商人才引育體系,，包括鼓勵(lì)高校成立電子商務(wù)學(xué)院或設(shè)立相關(guān)專業(yè),，支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子商務(wù)技能培訓(xùn)，支持舉辦電商技能大賽,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,。二是提升重點(diǎn)群體的數(shù)字化應(yīng)用能力，促進(jìn)完善電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的人才配套支持,，包括面向青年企業(yè)家,、華人華僑、留學(xué)生等重點(diǎn)群體開(kāi)展電商培訓(xùn)交流活動(dòng),，推動(dòng)將電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域人才納入中山本地住房,、入學(xué)等方面人才政策支持范圍。

　?。ㄎ澹U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作

　　一是擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域的境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流合作,，積極營(yíng)造活躍的本土電商生態(tài)，包括鼓勵(lì)電商企業(yè)積極參與“一帶一路”和RCEP 經(jīng)貿(mào)合作,，擴(kuò)大跨境電商企業(yè)出口信保覆蓋面,，在中山開(kāi)展境內(nèi)外電子商務(wù)交流活動(dòng),。二是暢通與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的物流通道，加強(qiáng)本土及省內(nèi)外物流資源對(duì)電商行業(yè)的服務(wù)支持,，包括便利我市以跨境電商監(jiān)管方式報(bào)關(guān)的貨物選擇多渠道通關(guān)物流方式,，推動(dòng)企業(yè)加快應(yīng)用國(guó)際快船、中歐班列,、空運(yùn),、卡航等國(guó)際物流模式，鼓勵(lì)建設(shè)本土電商集貨倉(cāng)或出口前置倉(cāng),。

　?。┩苿?dòng)供應(yīng)鏈優(yōu)化

　　一是鼓勵(lì)運(yùn)用海外倉(cāng)構(gòu)建海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，拓寬我市海外倉(cāng)資源的服務(wù)渠道,，包括對(duì)達(dá)到一定規(guī)模條件自建或租賃海外倉(cāng)的企業(yè)給予支持,，鼓勵(lì)參與國(guó)家優(yōu)秀海外倉(cāng)實(shí)踐案例評(píng)選、廣東省公共海外倉(cāng)認(rèn)定,，鼓勵(lì)國(guó)有資本深度參與海外倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng),。二是完善針對(duì)電商企業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，減輕企業(yè)的貿(mào)易融資壓力,，例如支持銀行等各類金融機(jī)構(gòu)為電商企業(yè)提供個(gè)性化信貸服務(wù),，探索完善企業(yè)匯率避險(xiǎn)管理服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持電商業(yè)務(wù)發(fā)展等,。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)貿(mào)易便利化

　　一是創(chuàng)新發(fā)展跨境電商通關(guān)監(jiān)管模式，積極提升貿(mào)易便利化水平,，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展,，包括推進(jìn)跨境電商海外倉(cāng)備案無(wú)紙化，落實(shí)跨境電商優(yōu)先查驗(yàn)等措施,，用好跨境電商零售進(jìn)出口、跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口等模式,，打造珠西地區(qū)區(qū)域性貨物區(qū)內(nèi)拼箱,、集運(yùn)配送中心，積極拓展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù),。二是落實(shí)電子商務(wù)領(lǐng)域的惠企稅收政策,，保障政策應(yīng)享盡享，包括支持符合條件的跨境電商出口企業(yè)適用出口退（免）稅政策,，落實(shí)跨境電商零售出口增值稅,、消費(fèi)稅“無(wú)票免稅”和企業(yè)所得稅核定征收政策，加強(qiáng)稅收政策宣傳和輔導(dǎo),。三是便利跨境支付結(jié)算,，完善跨境電商市場(chǎng)主體適用的資金收付相關(guān)服務(wù),，例如：支持符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)和銀行憑交易電子信息為跨境電商市場(chǎng)主體提供高效的經(jīng)常項(xiàng)下結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，支持跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ),、物流等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算,，允許境內(nèi)國(guó)際寄遞企業(yè)、物流企業(yè),、跨境電商平臺(tái)企業(yè)按規(guī)定為客戶代墊與跨境電商相關(guān)境外倉(cāng)儲(chǔ),、物流、稅收等費(fèi)用,。

　?。ò耍┐罱ㄅ涮追?wù)載體

　　一是完善電商行業(yè)配套服務(wù)供給，打造本地化,、全鏈條,、一站式的綜合服務(wù)，包括培育引進(jìn)一批提供交易撮合,、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、支付結(jié)匯、人才培訓(xùn),、營(yíng)銷推廣,、稅務(wù)支撐、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)功能,，探索設(shè)立中山市跨境電商公共服務(wù)中心，鼓勵(lì)有條件的國(guó)資企業(yè)探索打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái),。二是培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、功能配套完善的電商集聚區(qū)，支持各層級(jí)的示范園區(qū)建設(shè),，包括推薦優(yōu)秀園區(qū)申報(bào)省級(jí)跨境電商示范產(chǎn)業(yè)園,、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，培育一批電商示范園區(qū),。三是開(kāi)展示范評(píng)選工作,，支持培育示范效應(yīng)好、帶動(dòng)作用強(qiáng),、市場(chǎng)影響大的電商園區(qū)及企業(yè),，包括開(kāi)展電商園區(qū)、跨境電商出口品牌企業(yè),、直播電商品牌企業(yè)等評(píng)選工作,，對(duì)符合條件的示范園區(qū)及企業(yè)給予支持。

　　四,、怎么確?！度舾纱胧返闹С峙e措得到有效落實(shí),？

　　《若干措施》從加強(qiáng)組織保障、加大政策支持力度,、加大宣傳推廣力度,、加強(qiáng)電商業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境等五個(gè)方面提出保障措施,。

　　五,、如何申請(qǐng)《若干措施》中涉及的資金補(bǔ)貼？

　　《若干措施》中涉及的扶持政策和具體細(xì)則由中山市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋,。中山市商務(wù)局目前已印發(fā)出臺(tái)《中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（電子商務(wù)項(xiàng)目）實(shí)施細(xì)則》（中商務(wù)電字〔2023〕39 號(hào)）,、《中山市促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展十三條》（中山商務(wù)電字〔2024〕9 號(hào)），政策原文及解讀可于中山市商務(wù)局官網(wǎng)查閱,。政策查詢網(wǎng)址：

　　1.中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（電子商務(wù)項(xiàng)目）實(shí)施細(xì)則（http://youhaodoor.com/swj/zcgw/gfxwj/content/post_2356367.html）   

　　2.中山市促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展十三條

　?。╤ttp://youhaodoor.com/swj/gggs/content/post_2399703.html）

　　如有疑問(wèn)，請(qǐng)咨詢中山市商務(wù)局電商科（咨詢電話：0760-89892281）,。

　　六,、《若干措施》實(shí)施期限？

　　文件自印發(fā)之日起實(shí)施,，有效期兩年,，有效期內(nèi)如遇國(guó)家、省或市政策調(diào)整或變化,，以最新出臺(tái)的政策為準(zhǔn),。