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火炬開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關單位：

　　為進一步規(guī)范市級農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定和監(jiān)測管理工作，我局對2016年實施的《中山市市級農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定與監(jiān)測管理辦法》進行修訂,。新修訂的《中山市市級農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定與監(jiān)測管理辦法》業(yè)經市人民政府同意,，現印發(fā)實施，請貫徹執(zhí)行,。

中山市農業(yè)農村局

2022年1月28日 

中山市市級農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定與監(jiān)測管理辦法

第一章  總  則

　　第一條 為進一步規(guī)范市級農業(yè)龍頭企業(yè)認定和管理,，推動構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，促進農業(yè)增效,、農民增收,、鄉(xiāng)村振興，參照《廣東省重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（粵農農規(guī)〔2020〕11號）,，結合我市實際,，制定本辦法。

　　第二條本辦法所指市級農業(yè)龍頭企業(yè),，是指在我市行政區(qū)域內依法設立,、具有獨立法人資格，以農產品生產,、加工,、流通，休閑觀光農業(yè)以及農業(yè)生產服務等涉農產業(yè)為主業(yè),，通過各種利益聯(lián)結機制帶動農戶,，促進農業(yè)產業(yè)化經營，在經營規(guī)模,、企業(yè)效益和帶動能力等方面達到規(guī)定標準,，并經市政府批準認定的企業(yè)。

　　第三條 市級農業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作遵循市場經濟規(guī)律,，實行競爭淘汰機制,，堅持公開、公平,、公正,、擇優(yōu)原則，實行動態(tài)管理機制，不干預企業(yè)經營自主權,。

　　第四條 市級農業(yè)龍頭企業(yè)可享受中央,、省和市各項農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠和扶持政策。

　　第五條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內申報和已認定的市級農業(yè)龍頭企業(yè),。

第二章  申報認定

　　第六條申報條件及標準：

　　1.組織形式,。在我市行政區(qū)域內依法設立、具有獨立法人資格,，登記注冊時間滿1年以上,，以農產品生產、加工,、流通,，休閑觀光農業(yè)以及農業(yè)生產服務等涉農產業(yè)為主業(yè)的企業(yè)，包括國有,、集體,、私營、中外合資,、中外合作,、外商獨資企業(yè)及農產品專業(yè)（綜合）批發(fā)市場等。

　　屬于我市市級農業(yè)龍頭企業(yè)控股的企業(yè),，有獨立法人資格并獨立核算的,，在控股企業(yè)允許的情況下，可單獨申報市級農業(yè)龍頭企業(yè),。

　　為鼓勵我市農業(yè)企業(yè)積極利用外地資源開展跨區(qū)域經營,，在我市設立的母公司可與市內外的子公司合并報表申報市級農業(yè)龍頭企業(yè)。

　　2.主營業(yè)務,。農產品生產,、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上,，或涉農業(yè)務收入占總收入70%以上,。對農產品銷售收入（交易額）超過2億元的企業(yè)，經市農業(yè)農村局審定后,，對涉農收入占比不作要求,。

　　3.經營狀況。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況一致,，守法經營,、信用良好，經營規(guī)模,、效益,、質量、帶動能力、競爭能力達到規(guī)定標準,。

　　4.企業(yè)類型,。按照企業(yè)的主業(yè)特征，劃分為農產品生產型,、農產品加工與流通型,、農產品批發(fā)市場型、涉農產業(yè)型等四種類型農業(yè)龍頭企業(yè),。

　　5.認定標準,。市級農業(yè)龍頭企業(yè)認定標準以百分制計分（具體指標詳見附件）,，從企業(yè)的規(guī)模,、信用、帶動力和競爭力等方面進行評分,，綜合得分80分及以上的為候選對象,。

　　第七條 申報程序：

　　申報企業(yè)應按照本辦法第六條規(guī)定的條件和標準提交有關申報材料及相關事項說明，承諾對所提交材料的真實性負責,，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒,。具體程序如下：

　　1.申報企業(yè)向所在鎮(zhèn)街農業(yè)主管部門提出申請；市屬農業(yè)企業(yè)直接向市農業(yè)農村局申報,。

　　2.各鎮(zhèn)街農業(yè)主管部門對企業(yè)申報材料進行審核和現場核查,，對符合條件的企業(yè)以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義向市農業(yè)農村局推薦。

　　第八條 認定程序：

　　1.市農業(yè)農村局牽頭組織或委托中介機構對申報企業(yè)進行審核,，按照認定標準進行評分并出具審核意見,，征求市發(fā)展改革、科技,、工業(yè)和信息化,、財政、人力資源和社會保障,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、商務,、市場監(jiān)管,、稅務、供銷社,、人民銀行中山市中心支行等單位意見,。

　　2.市農業(yè)農村局根據申報企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定市級農業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在市農業(yè)農村局門戶網站等信息公開渠道公示7個工作日,。公示期滿如無異議,，由市農業(yè)農村局報請市政府批準認定。如公示有異議，由市農業(yè)農村局調查核實并作出處理,。

　　3.經市政府批準認定的市級農業(yè)龍頭企業(yè),，由市農業(yè)農村局向社會公布，并以市農業(yè)農村局名義授予“中山市農業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾,。

第三章  運行監(jiān)測

　　第九條 對市級農業(yè)龍頭企業(yè)實行日常監(jiān)測,、年度監(jiān)測和定期監(jiān)測相結合的動態(tài)管理制度，建立競爭淘汰機制,，做到有出有進,、優(yōu)保劣汰。

　　第十條 日常監(jiān)測：

　　各級農業(yè)主管部門加強對市級農業(yè)龍頭企業(yè)經營情況的管理,，采取隨機抽查,、情況調度、實地考察等方式及時了解企業(yè)運營情況,，協(xié)調解決市級農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的突出困難,，完善相關扶持政策。

　　鎮(zhèn)街農業(yè)主管部門在日常監(jiān)測中發(fā)現市級農業(yè)龍頭企業(yè)存在經營問題,、違法違規(guī)或其他異常情況,，要及時以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義報告市農業(yè)農村局。市農業(yè)農村局調查核實并報請市政府確認后,，取消其市級農業(yè)龍頭企業(yè)資格,。

　　第十一條年度監(jiān)測：

　　實行市級農業(yè)龍頭企業(yè)生產經營情況統(tǒng)計年報制度。市級農業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時間,，通過廣東省農業(yè)產業(yè)化管理系統(tǒng)填報企業(yè)運營情況相關數據,。逾期不報視為年度監(jiān)測不合格，取消其市級農業(yè)龍頭企業(yè)資格,。

　　第十二條  定期監(jiān)測：

　　市農業(yè)農村局牽頭組織對市級農業(yè)龍頭企業(yè)實行每3年一次的運行監(jiān)測,，監(jiān)測標準和程序原則上參照申報認定的標準和程序執(zhí)行。監(jiān)測結果由市農業(yè)農村局報請市政府確認,。對監(jiān)測不合格的企業(yè),，取消其市級農業(yè)龍頭企業(yè)資格。連續(xù)兩次監(jiān)測合格的,，下一監(jiān)測周期免予監(jiān)測,。

　　我市的農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、省重點農業(yè)龍頭企業(yè),，在3年監(jiān)測期內已由農業(yè)農村部,、省農業(yè)農村廳組織監(jiān)測的，可不再納入市級監(jiān)測范圍,。

　　第十三條市級農業(yè)龍頭企業(yè)變更企業(yè)名稱,、法定代表人,、注冊地等重要信息的，必須書面報告市農業(yè)農村局并提交變更材料,。如不影響農業(yè)龍頭企業(yè)認定要素的信息變更,，該企業(yè)可繼續(xù)享有市級農業(yè)龍頭企業(yè)資格。

第四章  違法違規(guī)情況處理

　　第十四條有下列行為之一的企業(yè),，不得評為市級農業(yè)龍頭企業(yè),，已被評為市級農業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格，并從查實之日起兩年內不得申報市級農業(yè)龍頭企業(yè),。

　　1.被稅務部門查實,，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅,、騙取出口退稅,、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的,；

　　2.由于防范措施不力或防范不當,，致使發(fā)生重大安全事故,，造成生命和財產重大損失的,；

　　3.生產假冒偽劣產品，經農業(yè),、市場監(jiān)管等部門查實并予以處罰的,；

　　4.排放污染物不達標的，由生態(tài)環(huán)境部門查實,，并予以處罰且經整改后仍排污不達標的,；

　　5.經查實存在舞弊行為，提供虛假材料的,；

　　6.因騙取農業(yè)財政資金被查處的,；

　　7.市農業(yè)農村、財政,、審計等部門通過正式文件要求企業(yè)提供經營情況,、財務報表，沒有正當理由拒絕提供的,；

　　8.拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的,；

　　9.其產品在部、省兩級農產品質量安全定量檢測中,，檢出禁用藥物或違禁添加物質的,；

　　10.被市場監(jiān)管部門列入異常經營名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的,；

　　11.有其他嚴重違反國家法律,、法規(guī)和政策行為的,。