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政策解讀：【圖解】《中山市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》
【文字解讀】《中山市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》
火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,、市各有關(guān)單位：
《中山市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》業(yè)經(jīng)市司法局規(guī)范性文件審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)與宣教科反映,。
中山市生態(tài)環(huán)境局
2023年7月10日
中山市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定
第一條為推進(jìn)依法行政,，規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的行使，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》及有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定（以下簡稱“《裁量權(quán)規(guī)定》”）,。
第二條本《裁量權(quán)規(guī)定》適用于中山市生態(tài)環(huán)境局及中山市各鎮(zhèn)街實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰的自由裁量,。
第三條行使生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┖戏ㄐ姓瓌t,。行政處罰自由裁量權(quán)的行使必須嚴(yán)格限定在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi),。除有法定的加重或減輕處罰情形外,，一般不得突破法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的處罰額度,。
（二）綜合裁量原則,。行使行政處罰自由裁量權(quán),，應(yīng)當(dāng)結(jié)合立法目的，充分考慮,、全面衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,、當(dāng)事人情況、危害后果等相關(guān)因素,。
?。ㄈ┻^罰相當(dāng)原則。行使行政處罰自由裁量權(quán),，必須以事實(shí)為依據(jù),，處罰種類和幅度應(yīng)與當(dāng)事人違法過錯程度相適應(yīng)，與生態(tài)環(huán)境違法行為的事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
（四）公開公平公正原則,。行使行政處罰自由裁量權(quán),，應(yīng)當(dāng)向社會公開裁量權(quán)規(guī)定，向當(dāng)事人告知裁量所基于的事實(shí),、理由,、依據(jù)等內(nèi)容；應(yīng)當(dāng)平等對待當(dāng)事人,，公平,、公正實(shí)施處罰，對事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)、后果相同的情況應(yīng)當(dāng)給予相同的處理,。
?。ㄎ澹┨幜P和教育相結(jié)合原則。實(shí)施行政處罰時,，充分利用行政處罰公示制度,，并創(chuàng)新配套信用評價監(jiān)管機(jī)制及其他管理措施，教育公民,、法人或者其他組織自覺守法,。
第四條行使行政處罰自由裁量權(quán)必須符合立法目的，并綜合考慮以下裁量因素：
?。ㄒ唬┻`法行為造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及社會影響,；
?。ǘ┊?dāng)事人的主觀過錯程度；
?。ㄈ┻`法行為的具體方式或者手段,；
（四）違法行為危害的具體對象,；
?。ㄎ澹┊?dāng)事人同類違法行為次數(shù)；
?。└恼`法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果,。
第五條行政處罰案件應(yīng)按照本《裁量權(quán)規(guī)定》規(guī)定的法律依據(jù)和裁量因素對生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行全面的調(diào)查取證和裁量處罰，裁量因素確無法查明的按該項(xiàng)裁量因素的最低檔次進(jìn)行計算,。本《裁量權(quán)規(guī)定》未列明的違法行為,，應(yīng)參照國家關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和本《裁量權(quán)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面的調(diào)查取證和裁量處罰。
第六條本《裁量權(quán)規(guī)定》中生態(tài)環(huán)境違法行為的罰款金額裁量采用權(quán)重累加模式和幅度罰款模式。
權(quán)重累加模式指根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為設(shè)定裁量起點(diǎn)和若干裁量因素,，對裁量起點(diǎn)和各裁量因素在百分值以內(nèi)分別確定若干裁量權(quán)重,，將生態(tài)環(huán)境違法行為對應(yīng)的各項(xiàng)具體裁量權(quán)重累加后（最高不超過100%），乘以生態(tài)環(huán)境違法行為法定最高罰款數(shù)額,，得出最終罰款數(shù)額的模式,。
幅度罰款模式指根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為設(shè)定若干裁量因素，對相應(yīng)裁量因素進(jìn)行全面的調(diào)查取證后,，得出最終罰款區(qū)間的模式,。
第七條同一個生態(tài)環(huán)境違法行為違反不同法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的,，在適用具體法律條文時應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：
?。ㄒ唬┥衔环▋?yōu)于下位法，上位法與下位法的規(guī)定完全一致的,，均可適用,；下位法對上位法作出更細(xì)化規(guī)定的，適用下位法,；
?。ǘ┩晃浑A的法律規(guī)范，有特別規(guī)定的應(yīng)優(yōu)先適用,；
?。ㄈ┩晃浑A的法律規(guī)范，生效時間在后的應(yīng)優(yōu)先適用,；
?。ㄋ模┩晃浑A的法律規(guī)范，按照處罰金額高的規(guī)定處罰,；
?。ㄎ澹┧娣梢?guī)范為地方性法規(guī)與部門規(guī)章且二者對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，按照《中華人民共和國立法法》的規(guī)定進(jìn)行層級報送,。
第八條當(dāng)事人的生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在新法施行以前,，具體行政行為作出在新法施行以后，除下列情形外,，生態(tài)環(huán)境主管部門均應(yīng)適用舊法規(guī)定來認(rèn)定實(shí)體問題,，適用新法規(guī)定來認(rèn)定程序問題：
（一）法律,、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的,；
（二）適用新法對保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益更為有利的,；
?。ㄈ┌凑站唧w行政行為的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)適用新法的實(shí)體規(guī)定的,。
當(dāng)事人的生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在舊法施行期間，一直連續(xù)或繼續(xù)到新法施行之后的,，適用新法進(jìn)行處罰,。
第九條實(shí)施行政處罰過程中，除罰款處罰外,，對符合法定的警告,、通報批評、沒收違法所得,、沒收非法財物,、暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級,、吊銷許可證件,、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉,、限制從業(yè)等其他處罰種類情形的，生態(tài)環(huán)境主管部門還應(yīng)依法及時作出相應(yīng)處罰,。
對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件,，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任,；案件移送之前已作出罰款行政處罰決定的,，應(yīng)將相關(guān)材料一并移送。
第十條發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間,，當(dāng)事人違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的,，生態(tài)環(huán)境主管部門可以從重處罰。
第十一條當(dāng)事人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰：
?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；
?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；
?。ㄈ┲鲃庸┦錾鷳B(tài)環(huán)境主管部門尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為的,；
（四）配合生態(tài)環(huán)境主管部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的,；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的,。
第十二條針對本《裁量權(quán)規(guī)定》中已列明的生態(tài)環(huán)境違法行為,，生態(tài)環(huán)境主管部門在進(jìn)行全面調(diào)查取證并確定罰款幅度區(qū)間后，除法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外，可按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定最終罰款數(shù)額：
?。ㄒ唬┝P款為一定金額的倍數(shù)的,，從重處罰不得低于中間倍數(shù)；從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g倍數(shù),；一般處罰按中間倍數(shù)處罰,；
（二）罰款為一定幅度的數(shù)額的,，從重處罰不低于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值,；從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄骄担灰话闾幜P按平均金額處罰,；
?。ㄈ┲灰?guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，從輕處罰一般按最高罰款數(shù)額的20%確定,，一般處罰按最高罰款數(shù)額的50%確定,；只規(guī)定最低罰款數(shù)額沒有規(guī)定最高罰款數(shù)額的，從重處罰一般按最低罰款數(shù)額的5倍確定,；一般處罰按最低罰款數(shù)額的2倍確定,。
第十三條當(dāng)事人有下列情形之一：
（一）生態(tài)環(huán)境違法行為輕微并及時改正,，沒有造成危害后果的,，不予處罰；
?。ǘ┊?dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,，不予處罰，但法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,；
（三）初次違法且危害后果輕微并及時改正的,，可以不予處罰,；符合《中山市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單（2023年修訂）》情形的行為不予處罰。
對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育,。
第十四條根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<深入優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的十二項(xiàng)措施>的通知》（粵環(huán)函〔2022〕500號）和《中山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<中山市深入優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的十二項(xiàng)措施>的通知》，為進(jìn)一步優(yōu)化我市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法方式和效能,，實(shí)行執(zhí)法觀察期制度,。適用觀察期制度的企業(yè)首次違法并及時改正,，主動消除危害后果，且復(fù)查時未發(fā)現(xiàn)新違法行為的,，視為違法后果輕微,，依法不予處罰。企業(yè)觀察期內(nèi)改正后應(yīng)當(dāng)主動申請生態(tài)環(huán)境部門復(fù)查,，并提交佐證材料,。
符合以下條件的適用執(zhí)法觀察期制度：
（一）列入省人民政府戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)企業(yè),；
?。ǘ┲行∑髽I(yè)、個體工商戶,。
適用情形：
（一）超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物滿足以下情形的：1.超量30%以下,；2.B類污染物超標(biāo)3倍以下或3種以內(nèi)（含3種）因子超標(biāo)的；3.A類污染物超標(biāo)1倍以下,；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)滿足以下任一情形的：1.新建項(xiàng)目已取得環(huán)評批復(fù)文件的；2.擴(kuò)建項(xiàng)目對照《環(huán)境影響評價分類管理名錄》涉及報告表項(xiàng)目的,；
?。ㄈ┪匆婪ㄈ〉门盼墼S可證排放污染物滿足以下情形的：項(xiàng)目已取得環(huán)評批復(fù)文件；
?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證,，未重新申請取得排污許可證排放污染物滿足以下情形的：新建、改建,、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目對照《固定污染源排污許可分類管理名錄》涉及簡化管理的,。
（五）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定委托他人運(yùn)輸,、利用,、處置工業(yè)固體廢物滿足以下任一情形的：涉及一般工業(yè)固體廢物不超過0.5噸的；
符合上述情形,，但存在以下情形的,，不適用執(zhí)法觀察期制度：
（一）違法行為發(fā)生地位于環(huán)境敏感區(qū)的,；
?。ǘ┙陜?nèi)因環(huán)境違法行為被處罰過或者適用過執(zhí)法觀察期制度、輕微違法行為不予處罰制度,、公開道歉承諾從輕處罰制度之一的；
?。ㄈ?span dir="LTR">拒絕,、阻撓監(jiān)督檢查,、不配合檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的；
?。ㄋ模┩粫r間檢查發(fā)現(xiàn)存在兩個或以上生態(tài)環(huán)境違法行為,，其中一個生態(tài)環(huán)境違法行為存在任一上述情形的；
（五）其他法律,、法規(guī),、規(guī)章明確禁止給予執(zhí)法觀察期或者涉及危害公共安全、侵害人民群眾生命健康或嚴(yán)重污染環(huán)境的情形,。
（六）同時符合適用《中山市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單（2023年修訂版）》情形和觀察期情形的,，優(yōu)先適用輕微違法行為不予行政處罰程序。
適用執(zhí)法觀察期的案件按照《中山市實(shí)施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》執(zhí)行,。
第十五條從重,、從輕情節(jié)及調(diào)整系數(shù)按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：
（一）按照本《裁量權(quán)規(guī)定》確定初步罰款數(shù)額后,，按照本條第（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定的從重、從輕處罰情節(jié)確定最終罰款數(shù)額,，最終罰款數(shù)額=初步罰款數(shù)額*（1±從重,、從輕調(diào)整系數(shù)）。
?。ǘ闹靥幜P情節(jié)（括號內(nèi)為該情節(jié)對應(yīng)的調(diào)整系數(shù)）
1.在上一評價年度企業(yè)環(huán)保信用評價工作中被評為最差等級的（+20%）,；
2.兩年內(nèi)因同類環(huán)境違法行為被處罰3次（含3次）以上的（+10%）；
3.不配合調(diào)查取證的（+10%）,；
4.在案件查處中對執(zhí)法人員進(jìn)行威脅,、辱罵、毆打,、恐嚇或者打擊報復(fù)的,，或偽造、變造,、隱匿或者銷毀環(huán)境違法證據(jù)的（+20%）,。
（三）從輕處罰情節(jié)（括號內(nèi)為該情節(jié)對應(yīng)的調(diào)整系數(shù)）
1.在上一評價年度企業(yè)環(huán)保信用評價工作中被評為最優(yōu)等級的（-20%）,；
2.作出處罰決定前已按照生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議履行完畢生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的（-20%）,；
3.作出處罰決定前已簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議并啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)工作的或生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議已完成司法確認(rèn)程序的（-10%）；
4.主動消除違法行為危害后果的（-10%）,；
5.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的（-10%）,；
6.受他人脅迫或者誘騙實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的（-20%）；
7.配合生態(tài)環(huán)境主管部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的（-20%）,；
8.經(jīng)涉案企業(yè)第三方合規(guī)評估后,，檢察機(jī)關(guān)決定免于刑事起訴案件（-20%）,；
9.符合本《裁量權(quán)規(guī)定》第十六條及《中山市生態(tài)環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》規(guī)定，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并已在市級以上主要媒體或網(wǎng)站進(jìn)行公開道歉,、作出守法承諾的（-30%至-50%）,。
（四）適用從重情節(jié)的,，罰款金額不得高于法定的最高罰款金額,；適用從輕情節(jié)的，罰款金額不得低于法定的最低罰款金額,；從重,、從輕處罰不同情節(jié)采用系數(shù)累加模式；涉及到的從重,、從輕情節(jié)在初步罰款數(shù)額裁量中已有體現(xiàn)的,，不再重復(fù)計算該情節(jié)。
第十六條當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為,，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉,、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰,；降低后的罰款數(shù)額低于法定最低罰款額的,，按法定最低罰款額處罰。
有以下行為之一的,，不適用公開道歉承諾從輕制度：
?。ㄒ唬┻`反飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止性規(guī)定的；
?。ǘ⑽ｋU廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集,、貯存、利用,、處置活動的,；
（三）無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集,、貯存,、利用、處置的經(jīng)營活動的,；
?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為屬于第十條規(guī)定的從重處罰情形的；
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為屬于適用移送公安機(jī)關(guān)行政拘留的,；
（六）生態(tài)環(huán)境違法行為屬于涉嫌環(huán)境污染犯罪的；
?。ㄆ撸┙?jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法行為仍持續(xù)的；
?。ò耍┕_道歉承諾后再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的；
?。ň牛┩粫r間檢查發(fā)現(xiàn)存在兩個或以上生態(tài)環(huán)境違法行為,，其中一個生態(tài)環(huán)境違法行為存在任一上述情形的；
?。ㄊ┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為屬于法律,、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的定額罰款，或法定最低罰款的,；
?。ㄊ唬┢渌伞⒎ㄒ?guī)或規(guī)范性文件規(guī)定不得適用公開道歉承諾從輕制度的,，不適用本制度,。
具體公開道歉承諾從輕處罰辦理程序按照《中山市生態(tài)環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》執(zhí)行。
第十七條針對《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)所規(guī)定的加處罰款,，符合以下條件之一的,，對當(dāng)事人不實(shí)施加處罰款：
（一）積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,、消除社會不良影響的,；
（二）主動消除違法行為危害后果的,；
?。ㄈ┴?zé)令改正后在責(zé)改期限內(nèi)完成整改的；
?。ㄋ模┊?dāng)事人救濟(jì)途徑期限屆滿前（加處罰款起算時間前）已完成整改的,。
第十八條行政處罰有下列情形之一的，在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前,，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核,；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：
?。ㄒ唬┥婕爸卮蠊怖娴?；
（二）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險的,；
?。ㄈ┲苯雨P(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；
?。ㄋ模┌讣闆r疑難復(fù)雜,、涉及多個法律關(guān)系的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。
第十九條生態(tài)環(huán)境違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰,；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長至五年,。法律另有規(guī)定的除外,。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算,；違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的,，從行為終了之日起計算。
第二十條針對同一生態(tài)環(huán)境違法行為,，當(dāng)事人所排放污染物中同時含有A類污染物和B類污染物的,，或違法行為發(fā)生區(qū)域出現(xiàn)重合情形的，按照處罰金額較重的情形進(jìn)行量罰,。
第二十一條本《裁量權(quán)規(guī)定》所稱“A類水污染物”,，指《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）中規(guī)定的第一類污染物、列入生態(tài)環(huán)境部公布的《有毒有害水污染物名錄》中的水污染物,，以及鉈,、銻、鎳,、銅,、鋅、釩,、錳,、鈷八種污染物；“有毒有害水污染物”指列入生態(tài)環(huán)境部公布的《有毒有害水污染物名錄》中的水污染物,；“B類水污染物”指除A類水污染物以外的其他污染物,。
“A類大氣污染物”指列入生態(tài)環(huán)境部公布的《有毒有害大氣污染物名錄》中的大氣污染物；“B類大氣污染物”是指上述名錄之外的大氣污染物,。
第二十二條本《裁量權(quán)規(guī)定》所稱“環(huán)境敏感區(qū)”,，指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、飲用水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和以居住,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文教科研、行政辦公等為主要功能的人居環(huán)境敏感區(qū),；“限批區(qū)”,，指有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法（試行）》第三條規(guī)定情形的地區(qū)；“一般區(qū)域”,，指環(huán)境敏感區(qū),、限批區(qū)以外的其他區(qū)域。
第二十三條本《裁量權(quán)規(guī)定》所稱“重大生態(tài)環(huán)境影響”指生態(tài)環(huán)境違法行為造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,，“不良社會影響”指生態(tài)環(huán)境違法行為造成群體性事件發(fā)生等導(dǎo)致廣泛社會影響的情形,。
第二十四條本《裁量權(quán)規(guī)定》所稱“同類違法行為”指以同一法律、法規(guī)或規(guī)章條款項(xiàng)進(jìn)行查處的違法行為,。
第二十五條本《裁量權(quán)規(guī)定》所稱“近一年”是指以當(dāng)次行為發(fā)生之日為起算點(diǎn)往前追溯一年；“近二年”是指以當(dāng)次行為發(fā)生之日為起算點(diǎn)往前追溯二年,；以此類推,。
第二十六條本《裁量權(quán)規(guī)定》所稱“以下”不包括本數(shù)，“以上”包括本數(shù),，“年度”指公歷每年1月1日至12月31日,，“月”指每月的1日至最后一日，“日”指每日的零時至二十四時,。
第二十七條本《裁量權(quán)規(guī)定》在參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》基礎(chǔ)上制定,，若省裁量權(quán)規(guī)定修訂，本《裁量權(quán)規(guī)定》與修訂后的省裁量權(quán)規(guī)定不一致的按照省裁量權(quán)規(guī)定執(zhí)行,，《中山市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單（2023年修訂版）》,、《中山市生態(tài)環(huán)境依法不予實(shí)施行政強(qiáng)制清單》仍可繼續(xù)執(zhí)行。
第二十八條本《裁量權(quán)規(guī)定》由中山市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十九條本《裁量權(quán)規(guī)定》自印發(fā)之日起施行,，有效期與《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》一致。本《裁量權(quán)規(guī)定》印發(fā)后,，《中山市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)（2019年修訂版）》（中環(huán)規(guī)字〔2019〕2號）,、《中山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》（中環(huán)規(guī)字〔2020〕4號）《中山市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單》的通知（中環(huán)規(guī)字〔2020〕2號）、《中山市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰輕微環(huán)境違法行為清單實(shí)施細(xì)則》（中環(huán)〔2020〕218號）同時廢止,。
附件：
1.中山市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政處罰自由裁量表
2.中山市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單（2023年修訂版）
3.中山市生態(tài)環(huán)境依法不予實(shí)施行政強(qiáng)制清單
4.中山市生態(tài)環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引
5.中山市實(shí)施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）,。
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