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　　中山市神灣鎮(zhèn)人民政府于2022年4月  日印發(fā)了《神灣鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》，以下簡稱《辦法》,。根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號）有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將《辦法》解讀如下：

　　一、文件制定的目的,、依據(jù)

　?。ㄒ唬┪募贫ǖ哪康摹橐?guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為,，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過程的公開,、公平、公正,，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益,，維護農(nóng)村基層社會的和諧穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，制定本辦法,。

　　（二）文件制定的法規(guī)規(guī)章政策依據(jù),。

　　《中山市鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法（試行）》（中農(nóng)函〔2017〕204號）和《神灣鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》（神灣府〔2018〕6號）等文件,。　　

　　二,、主要內(nèi)容

　　本辦法在原《神灣鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實施細(xì)則》基礎(chǔ)上,，增加了村重大集體資產(chǎn)交易聯(lián)審機制（見第十六條），主要內(nèi)容如下：

　　第十六條 涉及村重大的集體資產(chǎn)交易項目,，由鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局征求經(jīng)濟統(tǒng)計局,、綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境局）、市場監(jiān)管分局,、應(yīng)急管理局,、財政分局等職能部門在土地、規(guī)劃,、能耗,、環(huán)保、產(chǎn)業(yè),、安全等方面提出的意見和建議,，提出綜合意見后反饋給村，作為村集體決策的依據(jù),。

　　1.凡涉及重大經(jīng)濟事項的合同為重大集體資產(chǎn)交易項目,，主要包括：（1）集體擁有的國有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓等需要通過市土地交易機構(gòu)招投標(biāo),、拍賣,、掛牌等方式進行的交易項目；（2）以集體資源作價入股（出資）,，與他人合作,、聯(lián)營等形式參與建設(shè)的項目；（3）單項年租金收入占上一年集體總收入10%以上的集體資產(chǎn)資源交易項目,；（4）單一合同標(biāo)的額在100萬元（含100萬元）以上的土地發(fā)包、300萬元（含300萬元）以上的集體廠房物業(yè)租賃項目,；（5）集體資產(chǎn)租賃期限和土地流轉(zhuǎn)期限超過10年（含10年）的項目,；（6）單一合同標(biāo)的超500萬元（含500萬元）的工程建設(shè)或固定資產(chǎn)購建項目；（7）100萬元（含100萬元）以上的非生產(chǎn)性開支,；（8）其他對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟事項,。

　　2.嚴(yán)格落實議事和交易程序。重大經(jīng)濟事項必須嚴(yán)格按照“四議兩公開”的規(guī)定,，由村黨組織提議,、村“兩委”會商議、黨員大會審議,、成員（股東）代表會議或成員（股東）大會決議通過,，并將項目立項和民主表決情況上傳市資產(chǎn)監(jiān)管交易平臺，經(jīng)鎮(zhèn)集體“三資”管理部門審核通過后,，根據(jù)資產(chǎn)處置性質(zhì)要求以及資產(chǎn)標(biāo)的額不同,，按照市級公開交易、鎮(zhèn)級監(jiān)督交易和村級交易站公開交易等方式進行交易,，并將結(jié)果進行公布,。

　　3.重大集體資產(chǎn)交易項目的審查。重大集體經(jīng)濟交易項目程序確認(rèn)完成后,，各村需將項目的立項及交易資料,、合同草案、成交確認(rèn)書等材料報送鎮(zhèn)集體“三資”管理部門或司法部門進行合法性審查后方能簽訂合同,。

　　三,、文件實施后帶來的社會效益

　　本辦法實施后，將進一步加強我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)易規(guī)范化,、制度化管理,，提高農(nóng)村集體“三資”管理水平。

政策公文：關(guān)于對《神灣鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》的公示

中山市神灣鎮(zhèn)人民政府

2022年5月27日