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政策公文：中山市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《中山市商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知
我局2020年11月30日制定了《中山市商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（中商務(wù)財(cái)字〔2020〕17號(hào)）（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“原《管理辦法》”），因?qū)嵤┢谙迣脻M,，我局于近期修訂后形成《中山市商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“修訂后《管理辦法》”）,，于發(fā)布之日起實(shí)施。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就文件解讀如下：
一,、文件修訂背景說(shuō)明
為進(jìn)一步推動(dòng)商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范中山市商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理,，防范資金風(fēng)險(xiǎn),，提高資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際,，修訂出臺(tái)《中山市商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》,。
二、文件的制定依據(jù)
文件的制定依據(jù)主要包括《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號(hào)）,、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2021〕114號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)中山市商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（中商務(wù)財(cái)字〔2020〕17號(hào)）,。
三、修訂后《管理辦法》主要內(nèi)容
修訂后《管理辦法》包括“總則”“職責(zé)分工”“支持對(duì)象及支持內(nèi)容”“資金申報(bào),、審批及撥付”“績(jī)效管理和監(jiān)督檢查”及“附則”六個(gè)部分,。主要內(nèi)容包括：
（一）支持對(duì)象
支持對(duì)象是在中山市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體，以及市委,、市政府同意支持或子項(xiàng)目文件規(guī)定的其他支持對(duì)象,。
相比原《管理辦法》，我局結(jié)合工作實(shí)際,，修訂后《管理辦法》的支持對(duì)象增加了“市委,、市政府同意支持或子項(xiàng)目文件規(guī)定的其他支持對(duì)象”，有效拓寬支持對(duì)象范圍,。
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市商務(wù)局根據(jù)市委、市政府工作重點(diǎn)確定專(zhuān)項(xiàng)資金支持方向,，并根據(jù)支持方向設(shè)立若干子項(xiàng)目,，專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持以下方面：
1. 支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，引導(dǎo)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn),，提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。鼓勵(lì)外貿(mào)貿(mào)易方式多元化發(fā)展,，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
2. 促進(jìn)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展,，擴(kuò)大我市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,。
3. 加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)，引進(jìn)高質(zhì)量現(xiàn)代商貿(mào)流通項(xiàng)目,，支持流通基礎(chǔ)設(shè)施及商品市場(chǎng)的升級(jí)改造,，加強(qiáng)商業(yè)品牌提升，提高商貿(mào)監(jiān)測(cè)水平,；構(gòu)建商務(wù)誠(chéng)信體系,、創(chuàng)新現(xiàn)代商品流通方式，提高供給質(zhì)量和效率,；支持開(kāi)展商貿(mào)管理與服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)等其他商貿(mào)活動(dòng),。
4. 促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，提升我市會(huì)展業(yè)國(guó)際化,、品牌化,、專(zhuān)業(yè)化和信息化水平；鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)展覽,，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。
5. 支持全市電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)內(nèi)電商和跨境電商業(yè)務(wù),，提升電子商務(wù)綜合服務(wù)能力及行業(yè)集聚水平,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用電子商務(wù)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)中國(guó)（中山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。
6. 鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)和活動(dòng),，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，建立境外自主貿(mào)易流通渠道,，提升企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力,。
7. 支持外商投資企業(yè)加快外資投入，穩(wěn)定外資存量,、促進(jìn)增量,，推動(dòng)全市外資增量提質(zhì)。
8. 支持重點(diǎn)口岸開(kāi)放建設(shè),，推進(jìn)通關(guān)便利化建設(shè),。
9. 根據(jù)國(guó)家、省的政策規(guī)定和市委,、市政府的決策部署,，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的其他項(xiàng)目。
修訂后《管理辦法》支持范圍已基本涵蓋目前商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金所有子項(xiàng)目，各子項(xiàng)目均具備專(zhuān)門(mén)用途及績(jī)效目標(biāo),。
?。ㄈ┵Y金評(píng)審、審核及撥付
1. 關(guān)于鎮(zhèn)（街）初審,。修訂后《管理辦法》除明確鎮(zhèn)（街）商務(wù)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)單位申請(qǐng)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性和符合性負(fù)責(zé)外,，新增鎮(zhèn)街審核的主要內(nèi)容,，包括資格審查、形式審查,、內(nèi)容審查及信用審查,。
2. 關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)資金撥付。修訂后《管理辦法》簡(jiǎn)化資金撥付流程,，明確“分配計(jì)劃經(jīng)公示無(wú)異議后,，由市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)?！?/p>
3. 新增“免申即享”條款,。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我局部分資金項(xiàng)目條款已實(shí)施“免申即享”改革,。根據(jù)目前工作需要,，修訂后《管理辦法》新增關(guān)于“免申即享”條款，明確屬于“免申即享”事項(xiàng)的,，按照“免申即享”相關(guān)流程及制度執(zhí)行,。
4. 新增“一事一議”“一企一策”相關(guān)條款。按照工作實(shí)際需要,，新增兜底條款,，明確“經(jīng)市委、市政府通過(guò)以‘一事一議’‘一企一策’等方式支持的重點(diǎn)企業(yè),、重大項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”,。
5. 關(guān)于不予支持的條款。明確資金使用單位在申報(bào)過(guò)程中提供虛假資料,，或采取冒領(lǐng),、偽造等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的、被納入“信用中國(guó)”網(wǎng)站或國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站嚴(yán)重失信主體名單的,、近兩年內(nèi)存在偷稅,、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅,、抗稅及虛開(kāi)發(fā)票行為被稅務(wù)部門(mén)處罰的,、同一項(xiàng)目向市級(jí)多個(gè)資金主管部門(mén)申報(bào)資助的或存在其他違反專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定的，不予支持。
（中山市商務(wù)局）
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