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鏈接：關(guān)于《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)工程變更管理辦法》的制定說明
各村（社區(qū)）,，各部門、單位：
現(xiàn)將《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)工程變更管理辦法》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到問題，請徑向鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映,。
聯(lián)系人：王向陽,。
中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
2020年10月21日
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)工程變更管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)工程管理，使工程變更審批操作有序,、規(guī)范,、合理，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市政府投資項目管理暫行辦法的通知》（中府〔2017〕101號）等文件及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合三鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,，制定本辦法。
第二條 凡屬三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資（使用財政資金）建設(shè)工程項目,，建設(shè)過程中發(fā)生工程變更,，依照本辦法執(zhí)行（由市水務(wù)局行使審批事權(quán)的水利工程建設(shè)項目除外）。
第三條 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門（下稱鎮(zhèn)主管部門）負(fù)責(zé)對各自管理建設(shè)工程項目的工程變更進(jìn)行審核,。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（下稱鎮(zhèn)政府）組織成立三鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱基建領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)對工程變更進(jìn)行審批和監(jiān)督。按規(guī)定,，需上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議審批的,，由基建領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出。
第二章 工程變更提出及審查
第四條 工程變更的原則：
1. 有利于提高工程質(zhì)量,，節(jié)省工程造價,，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約土地,，有利于功能使用安全,；
2. 不符合程序的工程變更，將不予審批,，未經(jīng)審批的工程變更不得實施,；
3. 工程變更應(yīng)堅持實事求是的原則，嚴(yán)禁弄虛作假,；
4. 工程變更應(yīng)遵循技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則,，不得影響工程質(zhì)量或縮短工程使用壽命；
5. 不得將工程變更肢解,，規(guī)避審批,，經(jīng)過審批的工程變更一般不得再次變更；
6. 工程變更應(yīng)符合合同,，真實準(zhǔn)確,，資料齊全,，手續(xù)齊備。
第五條 工程變更依據(jù)包括有關(guān)設(shè)計文件,、技術(shù)規(guī)范,、合同要求及法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,。
第六條 工程變更內(nèi)容包括：
1. 增加或減少合同中任何工作,，或追加額外的工作；
2. 取消合同中任何工作,，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外,；
3. 改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；
4. 改變工程的基線,、標(biāo)高,、位置和尺寸；
5. 改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞颉?br/> 6. 其它因不可抗力因素導(dǎo)致,，或建設(shè)單位經(jīng)論證提出的等,。
對符合合同約定或法律法規(guī)規(guī)定可以變更的合同，工程工期,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性變更的,，應(yīng)在作出變更前，與承包人簽訂補充協(xié)議書,，作為原合同的補充文件,。
下列情形原則上不得變更，如特殊情況必須變更,，變更導(dǎo)致的工期延長,、費用增加等責(zé)任由承包人承擔(dān)：
1. 由于承包人的技術(shù)力量、施工設(shè)備的限制而要求變更的項目,；
2. 由于承包人的錯誤施工導(dǎo)致場地條件變化而要求變更的項目,；
3. 由于承包人投標(biāo)時不平衡報價或單純追求經(jīng)濟(jì)效益而要求變更的項目。
第七條 變更提出,、審查操作程序如下：
1. 在施工前或過程中出現(xiàn)工程需要變更的情況時,，承包人應(yīng)填寫《工程變更報審表》《工程變更明細(xì)表》交監(jiān)理單位初審。
2. 監(jiān)理單位接到《工程變更報審表》后,，須在3天內(nèi)完成初審,，并應(yīng)在7日內(nèi)組織建設(shè)單位、承包人,、勘察單位,、設(shè)計單位等有關(guān)人員召開會議，并形成工程變更會議紀(jì)要,。
3. 設(shè)計單位根據(jù)會議紀(jì)要情況進(jìn)行變更設(shè)計,，并將設(shè)計修改通知單及圖紙（需附有關(guān)工程量變化情況）于7日內(nèi)（特別復(fù)雜的工程經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后可相應(yīng)延長）交建設(shè)單位審核,。
4. 建設(shè)單位按照工程變更審核權(quán)限規(guī)定辦理變更審核。
5. 承包人根據(jù)已審核的設(shè)計修改通知單及圖紙,、變更會議紀(jì)要等資料編制工程變更預(yù)算（包括增加及減少部分），并對其編制成果準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),，交監(jiān)理單位及建設(shè)單位,、鎮(zhèn)主管部門按流程審核。
6. 監(jiān)理單位根據(jù)《工程變更報審表》,、設(shè)計修改通知單及圖紙,、工程變更預(yù)算，填寫《工程變更申報表》,，設(shè)計,、監(jiān)理單位在《工程變更申報表》批注審核意見。
7. 監(jiān)理單位將上述工程變更相關(guān)資料報建設(shè)單位,，建設(shè)單位提交鎮(zhèn)主管部門審核,。
8. 各表格應(yīng)按工程變更提出時間先后順次編號，同一工程變更內(nèi)容表格編號應(yīng)對應(yīng),。
第八條 工程變更審核權(quán)限：
1. 對于變更估值在10萬元以下的,，由建設(shè)單位報鎮(zhèn)主管部門審批同意后方可實施；
2. 對于變更估值在10萬元以上30萬元以下的（含10萬元）的,，由建設(shè)單位報鎮(zhèn)主管部門和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可實施,；
3. 變更估值在30萬元以上100萬元以下的（含30萬元），需按程序呈報至鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,，鎮(zhèn)基建領(lǐng)導(dǎo)小組會議審批同意后方可實施,；
4. 變更估值在100萬元以上（含100萬元），需委托造價咨詢單位出具意見后,，按程序呈報至鎮(zhèn)基建領(lǐng)導(dǎo)小組審核,，再提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議審批同意后方可實施。
5. 單次變更或者累計變更估值達(dá)到工程合同價10%或以上的,，無論金額大小,，一律提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議審批同意后方可實施。
6. 未按規(guī)定權(quán)限報審報批或者審批不通過的,，一律不得實施變更,。
第九條 項目結(jié)算金額不超過項目概算總投資和立項批復(fù)總投資的，由鎮(zhèn)主管部門報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后辦理竣工結(jié)算,。因工程變更等原因?qū)е马椖拷Y(jié)算金額超過項目概算總投資或立項批復(fù)總投資的,，由鎮(zhèn)主管部門報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)基建領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核同意后,，提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議審批,，審批同意后辦理概算調(diào)整和竣工結(jié)算手續(xù),。
第三章 變更實施及現(xiàn)場核量
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)后的《工程變更申報表》由鎮(zhèn)主管部門、監(jiān)理單位各執(zhí)一份,、承包人執(zhí)兩份,。
第十一條 監(jiān)理單位向承包人發(fā)出工程變更令，承包人實施工程變更,。
第十二條 工程變更如有增加投資的,，全部或分項、分段施工完成后15天內(nèi),、隱蔽工程覆蓋前,，承包人應(yīng)以書面形式向監(jiān)理單位提出簽證要求，逾期不提出簽證要求的,，鎮(zhèn)主管部門不予簽證,。
第十三條 工程變更如有減少投資的，監(jiān)理單位應(yīng)督促承包單位在工程變更完成后15天內(nèi)辦理簽證,，超過時限將記錄其不良誠信并上報鎮(zhèn)主管部門備案,。
第十四條 承包人提出簽證要求時應(yīng)提交施工記錄（含現(xiàn)場影像、圖片等資料）,、測量資料,、工程量計算圖式、計算過程等有關(guān)資料,。
第十五條 監(jiān)理單位,、設(shè)計單位、建設(shè)單位,，在《工程變更簽證單》批注審核意見,，鎮(zhèn)主管部門、基建領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況進(jìn)行抽查核實,。
第十六條 工程變更通過簽證確認(rèn)實際增減工程量,，作為工程結(jié)算的依據(jù)，未通過簽證確認(rèn)的變更增加工程量,，不予結(jié)算,。
第十七條 建筑物、構(gòu)筑物拆除,、土石方開挖,、回填材料回填前，應(yīng)由監(jiān)理單位,、鎮(zhèn)主管部門共同測量（根據(jù)實際情況有需要可委托有資質(zhì)測量單位進(jìn)行第三方測量）,、核實工程量，否則不予確認(rèn)。
第十八條 土石方,、建筑垃圾及半成品構(gòu)件等運費單列的工程量,，應(yīng)在確認(rèn)數(shù)量的同時確認(rèn)運距。
第十九條 以下情況不予簽證：
?。ㄒ唬┤狈贤罁?jù),、無變更手續(xù)的工程量；
?。ǘ┏^批準(zhǔn)變更范圍的工程量,；
（三）已覆蓋,、未經(jīng)核實的隱蔽工程量；
?。ㄋ模┮虺邪嗽蛟斐墒┕べ|(zhì)量不合格的工程量,；
（五）逾期不提出簽證要求的增加工程量,。
第四章 附則
第二十條 鎮(zhèn)屬全資企業(yè)和控股企業(yè)參照執(zhí)行,。
第二十一條 本辦法自2020年11月22日起實施，有效期為3年,。由中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋,。
附件：1. 工程變更報審表
2. 工程變更明細(xì)表
3. 工程變更申報表
4. 工程變更簽證單
5. 工程變更運行流程圖
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