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　　各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到問(wèn)題,，請(qǐng)徑向三鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局反映。

　　  中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府    

　　2021年3月18日      

　　中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

　　（2021-2023年）

　　為主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，搶抓“雙循環(huán)”機(jī)遇,，推動(dòng)以美妝為主導(dǎo)的美麗時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造全功能整合,、全產(chǎn)業(yè)配套,、全要素服務(wù)的“灣區(qū)美谷”，實(shí)現(xiàn)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本行動(dòng)計(jì)劃,，實(shí)施期限為2021年至2023年。

　　一,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　目前,，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有美妝企業(yè)超50家，2019年產(chǎn)值近50億元,，擁有曼秀雷敦,、尚洋、金稻,、歐鎧等龍頭企業(yè),，主要生產(chǎn)藥品、化妝品,、化妝刷,、美容儀器及工具，基本形成集研發(fā),、設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、包裝,、物流倉(cāng)儲(chǔ),、線上線下銷(xiāo)售的美妝產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二,、發(fā)展思路和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

　　緊緊抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重要機(jī)遇,，以做大存量,、引入增量、擴(kuò)大總量,、提升質(zhì)量為抓手,，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè),，打造一批服務(wù)平臺(tái),，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)載體，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)美妝產(chǎn)業(yè)高水平集聚,，實(shí)現(xiàn)美妝產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,，將“灣區(qū)美谷”打造成為粵港澳大灣區(qū)的美麗時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

　　利用3年時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　1.樹(shù)立“灣區(qū)美谷”形象。到2023年底,，確立“灣區(qū)美谷”品牌,，“灣區(qū)美谷”知名度、美譽(yù)度和影響力逐步提高,。

　　2.穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。到2023年，引進(jìn)10家以上優(yōu)質(zhì)美妝企業(yè),，培育20家以上美妝企業(yè)并做大做強(qiáng),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)美谷”產(chǎn)業(yè)規(guī)模100億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收收入5億元以上,。

　　3.創(chuàng)新能力顯著提升,。到2023年，引導(dǎo)美妝企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新和組織方式創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才,、創(chuàng)新氛圍顯著提升,。

　　三、發(fā)展領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┟缞y產(chǎn)品,。一是洗護(hù)化妝品，包括清潔霜,、洗面奶,、浴劑、洗發(fā)護(hù)發(fā)劑,、洗手液,、牙膏、剃須膏等,；二是基礎(chǔ)化妝品,，包括化妝水、保濕噴霧,、乳液,、精華液,、眼霜、面霜,、防曬霜,、護(hù)手霜、面膜,、身體乳,、精華油、潤(rùn)唇膏,、按摩膏等,；三是美容化妝品，包括粉底液,、胭脂,、眼影、睫毛膏,、眼線筆,、眉筆、唇線筆,、口紅,、腮紅、頭發(fā)染燙劑,、發(fā)型固定劑,、香水、精油等,；四是療效化妝品,，包括除臭劑、育毛劑,、除毛劑等,。

　　（二）美容儀器及工具,。包括化妝刷,、化妝棉、美妝蛋,、智能美容儀,、智能面膜機(jī)、智能按摩儀,、精華導(dǎo)入儀,、脫毛儀、修眉刀,、睫毛夾、直卷發(fā)器、理發(fā)器,、美甲工具等,。

　　（三）美妝包材,。包括環(huán)保包材,、可重復(fù)利用包材、文創(chuàng)特色包材等,。

　?。ㄋ模┟缞y產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套。包括美妝產(chǎn)品研發(fā),、設(shè)計(jì),、營(yíng)銷(xiāo)、體驗(yàn),、物流等,。

　　（五）其他經(jīng)鎮(zhèn)政府審議通過(guò)的美妝項(xiàng)目,。

　　四,、主要任務(wù)

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　充分利用全鎮(zhèn)土地資源,，集中力量打造產(chǎn)業(yè)載體,，通過(guò)新建、改建一批產(chǎn)業(yè)載體,，承接符合相關(guān)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的美妝項(xiàng)目落地建設(shè),，實(shí)現(xiàn)美妝產(chǎn)業(yè)集聚。一是擴(kuò)充完善平南工業(yè)片區(qū),。二是開(kāi)發(fā)利用平埔工業(yè)片區(qū),。三是改造提升白石、西山,、古鶴“三舊”改造片區(qū),。建設(shè)通用廠房，促進(jìn)空間資源的高效利用,，為美妝企業(yè)“筑巢引鳳”,。

　　（二）加大招商引資力度

　　創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制,，重點(diǎn)面向美妝行業(yè)協(xié)會(huì),、研發(fā)設(shè)計(jì)單位和重點(diǎn)企業(yè)等，開(kāi)展定向招商,、靶向招商,。每年舉辦投資推介活動(dòng)不少于5場(chǎng),，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名美妝企業(yè)集聚，力爭(zhēng)每年新增簽約項(xiàng)目5個(gè)以上,。進(jìn)一步加強(qiáng)與各類(lèi)投促機(jī)構(gòu),、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)等合作交流，不斷延伸招商引資觸角,。

　?。ㄈ┲С峙嘤F(xiàn)有企業(yè)發(fā)展

　　積極爭(zhēng)取省市發(fā)展資金支持，加大鎮(zhèn)級(jí)資金扶持力度,，大力支持骨干企業(yè),、潛力企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)曼秀雷敦,、尚洋,、金稻、歐鎧公司優(yōu)勢(shì)地位,，支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),，協(xié)助有條件的美妝企業(yè)上板上市。

　?。ㄋ模┩晟乒卜?wù)平臺(tái)建設(shè)

　　與國(guó)內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)手搭建實(shí)驗(yàn)室和公共服務(wù)平臺(tái),，爭(zhēng)取設(shè)立美妝產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、研發(fā)中心,，提升美妝產(chǎn)品檢測(cè)能力,，提高美妝企業(yè)科技創(chuàng)新水平。創(chuàng)建辦證備案服務(wù)團(tuán)隊(duì),，對(duì)申請(qǐng)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的企業(yè),，協(xié)助完成備案申請(qǐng)。

　?。ㄎ澹┳龊谩盀硡^(qū)美谷”品牌宣傳推廣

　　通過(guò)舉辦美妝產(chǎn)業(yè)研討會(huì)及論壇,、線上線下美容美妝產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、時(shí)尚彩妝大賽等系列活動(dòng),，積極利用國(guó)內(nèi)外行業(yè)大型展會(huì),、論壇及專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，宣傳推廣三鄉(xiāng)美妝產(chǎn)業(yè),，提升“灣區(qū)美谷”在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力,，打響“服務(wù)、制造,、購(gòu)物,、文化”品牌。

　　五,、扶持政策

　?。ㄒ唬┲С謨?yōu)質(zhì)美妝項(xiàng)目落戶(hù)

　　對(duì)2021-2023年引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資總額1000萬(wàn)元以上或年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上的美妝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，根據(jù)其上年度形成的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)：第一年按其對(duì)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的100%給予獎(jiǎng)勵(lì),，第二年按其對(duì)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的80%給予獎(jiǎng)勵(lì),，第三年按其對(duì)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)期限為三年,。

　　（二）支持美妝企業(yè)租用廠房

　　對(duì)2021-2023年引進(jìn)的上規(guī)上限美妝企業(yè),，在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)租用廠房或辦公用房的,，按每月每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年的補(bǔ)貼金額不超過(guò)其上年度形成的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn),，補(bǔ)貼期限為二年,，享受補(bǔ)貼期間不得轉(zhuǎn)租，否則需返還已撥付的補(bǔ)貼資金,。

　?。ㄗⅲ骸爸С置缞y企業(yè)租用廠房”政策與“支持優(yōu)質(zhì)美妝項(xiàng)目落戶(hù)”政策不能同時(shí)享受）

　　（三）支持美妝公共服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)

　　2021-2023年期間,，對(duì)國(guó)家級(jí),、省級(jí)或市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心,、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等企業(yè)或單位,，在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)的,，按其在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際投入費(fèi)用的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)金額,。

　?。ㄋ模┲С置缞y企業(yè)人才發(fā)展

　　對(duì)2021-2023年落戶(hù)的美妝企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額或落地后年度三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn),，按照每2000萬(wàn)元固定資產(chǎn)投資總額或每30萬(wàn)元年度三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn),，給予1個(gè)人才獎(jiǎng)勵(lì)名額，單個(gè)美妝企業(yè)最高享受10名人才獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)享受人才獎(jiǎng)勵(lì)的美妝企業(yè)高管人才或研發(fā)人員,，按個(gè)人工資薪金對(duì)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)高管人才或研發(fā)人員是指突出貢獻(xiàn)企業(yè)內(nèi)有助于企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,、增強(qiáng)市場(chǎng)占有率的關(guān)鍵性技術(shù)和管理人才,，包括董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng),、總經(jīng)理,、副總經(jīng)理,、監(jiān)事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總監(jiān),、總會(huì)計(jì)師或相當(dāng)層級(jí)職務(wù)的人員,，且須與企業(yè)簽訂3年以上勞動(dòng)合同（無(wú)固定期限勞動(dòng)合同視同3年以上勞動(dòng)合同），在企業(yè)服務(wù)滿(mǎn)1年,，近三年無(wú)犯罪行為,。

　　（五）支持美妝企業(yè)人才子女入學(xué)

　　對(duì)2021-2023年落戶(hù)的美妝企業(yè)的人才子女入學(xué),，根據(jù)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額或落地后年度三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn),，按照每2000萬(wàn)元固定資產(chǎn)投資總額或每30萬(wàn)元年度三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，由鎮(zhèn)教育部門(mén)協(xié)調(diào)安排1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位,，單個(gè)美妝企業(yè)最高享受5個(gè)學(xué)位,，獎(jiǎng)勵(lì)期限為三年。

　?。┍居?jì)劃中用語(yǔ)說(shuō)明

　　本計(jì)劃所稱(chēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入指企業(yè)稅款所屬期為上一年的企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)表填寫(xiě)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,；三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)指上一公歷年度內(nèi)（1月1日至12月31日）由企業(yè)在中山實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅、增值稅的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政留成部分,。

　?。ㄆ撸┍居?jì)劃有效期、試行日期和發(fā)文主體

　　本計(jì)劃自發(fā)布之日起執(zhí)行,，暫行三年,，國(guó)家、省,、市另有規(guī)定的,，從其規(guī)定，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行完善,。本計(jì)劃由中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋,。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障,。成立“灣區(qū)美谷”（中山三鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作,。積極與省,、市級(jí)職能部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)相應(yīng)支持,。定期召開(kāi)工作小組會(huì)議,，加大專(zhuān)題研究和協(xié)調(diào)力度，營(yíng)造良好的發(fā)展與服務(wù)環(huán)境，保障“灣區(qū)美谷”順利,、有序發(fā)展,。

　　（二）要素保障,。積極爭(zhēng)取省市用地指標(biāo),，加強(qiáng)土地使用保障。加大財(cái)政支持力度,，充分利用省市級(jí)現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金,，支持美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu),、風(fēng)投機(jī)構(gòu)參與“灣區(qū)美谷”建設(shè),。

　?。ㄈ┤瞬疟Ｕ?。積極引進(jìn)美妝產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的高端人才,。研究制定美妝產(chǎn)業(yè)扶持政策,，加大對(duì)人才培養(yǎng)引進(jìn)和人才發(fā)展的支持力度。落實(shí)市“人才24條”政策,，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才在住房,、入戶(hù)、創(chuàng)業(yè),、子女入學(xué),、醫(yī)療等方面給予支持，并提供“一攬子”貼身服務(wù),。

　?。ㄋ模┉h(huán)境保障。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和群眾的金牌“店小二”,。結(jié)合“健康醫(yī)藥”“人才24條”“技術(shù)改造”等相關(guān)扶持政策，積極對(duì)接上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén),，進(jìn)一步細(xì)化細(xì)則,。健全完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、執(zhí)行有力的“馬上辦”運(yùn)行機(jī)制,，明確各職能部門(mén)審批流轉(zhuǎn)時(shí)間，加快項(xiàng)目落地路徑和流程,。