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　　根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市舊廠房改造升級(jí)實(shí)施細(xì)則（修訂）的通知》（中府〔2023〕58號(hào)）,、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)若干措施的通知》（中府〔2022〕11號(hào)）、《中山市村企合作“工改工”項(xiàng)目招商方案編審指引》（中山更新發(fā)〔2022〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定要求,，現(xiàn)將《中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“工改工”宗地項(xiàng)目“三舊”招商方案（草案）》進(jìn)行公示，公示期2025年2月27日至2025年3月13日,。廣大市民和相關(guān)利害關(guān)系的個(gè)人或單位如有意見或建議,，請(qǐng)于2025年3月13日前向坦洲鎮(zhèn)人民政府了解或反映有關(guān)情況，逾期反饋視為無異議,。

　　提出意見時(shí)間：2025年2月27日至2025年3月13日,。

　　意見反饋方式：請(qǐng)通過信函或電子郵件進(jìn)行反饋。電子郵件：[email protected],。

　　通信地址：中山市坦洲鎮(zhèn)工業(yè)大道70號(hào)112室,。

　　聯(lián)系人：羅工

　　聯(lián)系電話：0760-86736109

　　附件：中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“工改工”宗地項(xiàng)目“三舊”招商方案（草案）

　　中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府

　　               2025年2月24日

中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“工改工”宗地項(xiàng)目“三舊”招商方案

（草案）

　　為推動(dòng)低效工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，根據(jù)《中山市城市更新管理辦法》（中府〔2020〕93號(hào)）,、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市舊廠房改造升級(jí)實(shí)施細(xì)則（修訂）的通知》（中府〔2023〕58號(hào)）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)若干措施的通知》（中府〔2022〕11號(hào)）,，中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱為“招選人”或“群聯(lián)經(jīng)聯(lián)社”）擬通過“三舊”改造中的村企合作方式對(duì)位于中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)村,、總面積為6.6150公頃（66150.17平方米，折合約99.23畝）的用地實(shí)施全面改造,。

　　根據(jù)改造方案以及有關(guān)規(guī)定制定招商方案如下：

　　一,、改造地塊基本情況

　　（一）總體情況

　　改造項(xiàng)目涉及4宗土地,，位于坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)村,，北至坦神北三路，西近大沾涌,，東至坦群公路,，南近單全村民小組，總用地面積為6.6150公頃（66150.17平方米，折合約99.23畝）,。

　?。ǘ└脑斓貕K不涉及閑置、抵押,、歷史文化資源要素,、土壤環(huán)境潛在監(jiān)管地塊等情況。改造地塊涉及違法使用土地4.7156公頃,，中山市自然資源局于2023年4月6日對(duì)4.7156公頃用地作出行政處罰決定（行政處罰決定書編號(hào)為中山自然資罰字〔2023〕183號(hào)）,，按非法占用土地面積處以罰款473,020元。上述行政處罰決定均已全部落實(shí)到位,。

　?。ㄈ?biāo)圖入庫(kù)情況。改造地塊已全部納入“三舊”標(biāo)圖入庫(kù),。

　?。ㄋ模┮?guī)劃情況。項(xiàng)目用地符合相關(guān)規(guī)劃,。在《中山市人民政府關(guān)于中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)村（C2302單元）03街區(qū)01地塊局部調(diào)整（規(guī)劃條件論證）（2023）》（中府函〔2023〕145號(hào)）中,，一類工業(yè)用地面積為6.6150公頃（66150.17平方米，折合約99.23畝）,，容積率1.0—4.0,，建筑密度35%—60%，綠地率10%—15%,，生產(chǎn)性建筑限高≤70米,，配套設(shè)施建筑限高≤100米。經(jīng)公開遴選確定的改造主體須按上述規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上實(shí)施改造,，未經(jīng)同意不得變更規(guī)劃,。

　　二、項(xiàng)目改造方式和目標(biāo)

　?。ㄒ唬└脑旆绞?/p>

　　該改造項(xiàng)目屬“工改工”宗地項(xiàng)目,，擬采取村企合作改造方式，由群聯(lián)經(jīng)聯(lián)社通過中山市農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)以公開遴選的方式確定合作企業(yè)作為改造主體,，實(shí)施全面改造,。

　　改造地塊依據(jù)《中山市人民政府關(guān)于中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)村（C2302單元）03街區(qū)01地塊局部調(diào)整（規(guī)劃條件論證）成果的批復(fù)》（中府函〔2023〕145號(hào)），6.6150公頃（66150.17平方米,，折合約99.23畝）一類工業(yè)用地采用協(xié)議出讓方式供地給經(jīng)公開遴選確定的合作企業(yè),，土地出讓年限為50年。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容

　　改造后將用于建設(shè)工業(yè)廠房（印刷包裝,、新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造）,，在符合經(jīng)批復(fù)規(guī)劃條件論證（中府函〔2023〕145號(hào)）的基礎(chǔ)上,，容積率不低于3.5，項(xiàng)目總建筑面積不少于24.2萬平方米,，不保留原有建筑,。

　　（三）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

　　項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)定位為印刷包裝,、新一代信息技術(shù),、新材料、智能制造產(chǎn)業(yè),，所引入的企業(yè)必須符合中山市的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，“雙高”企業(yè)不得引入。

　?。ㄋ模┬б婺繕?biāo)

　　1. 建設(shè)期：合作企業(yè)自公開遴選結(jié)束競(jìng)得本“工改工”宗地項(xiàng)目之日起至簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同之日的6個(gè)月內(nèi),，完成本“工改工”宗地項(xiàng)目地勘報(bào)告及深化施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。自簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同之日起12個(gè)月內(nèi)動(dòng)工,，自動(dòng)工之日起36個(gè)月內(nèi)竣工,。

　　2. 投資強(qiáng)度：2031年12月31日前固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到29,769萬元以上（含），投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝,。

　　3. 年產(chǎn)值：2031年12月31日前項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值59,538萬元以上（含）,，產(chǎn)出強(qiáng)度不低于600萬元/畝,。達(dá)產(chǎn)后5年內(nèi)至少有3年達(dá)到約定的產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。

　　4. 年稅收：2031年12月31日前項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn),，達(dá)產(chǎn)年稅收2,976.9萬元以上（含）,，稅收強(qiáng)度不低于30萬元/畝。達(dá)產(chǎn)后5年內(nèi)至少有3年達(dá)到約定的稅收標(biāo)準(zhǔn),。

　　5. 企業(yè)引進(jìn)：2036年12月31日前,，累計(jì)引入不少于5家規(guī)上工業(yè)企業(yè)（以統(tǒng)計(jì)入庫(kù)為準(zhǔn)）、不少于3家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)（以認(rèn)定為準(zhǔn),，可同時(shí)為上述規(guī)上企業(yè)）,，其中不少于1家億元以上工業(yè)企業(yè)（以統(tǒng)計(jì)入庫(kù)為準(zhǔn)）。

　　以上指標(biāo)核定均以協(xié)議出讓的一類工業(yè)用地面積計(jì)算,。

　　三,、合作方式和條件

　　（一）合作方式,。招選人根據(jù)“三舊”改造政策完善項(xiàng)目用地手續(xù),，并經(jīng)村集體表決同意自愿將集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，通過市政府協(xié)議出讓給經(jīng)公開遴選的合作企業(yè)，合作企業(yè)采用補(bǔ)償物業(yè)（含代建物業(yè)）,、租金損失補(bǔ)償,、物業(yè)返租等方式補(bǔ)償給村集體。

　?。ǘ┖献鳁l件

　　1. 經(jīng)公開遴選的合作企業(yè)通過協(xié)議出讓方式取得6.6150公頃（66150.17平方米,，折合約99.23畝）工業(yè)土地使用權(quán)，并按規(guī)劃要求且容積率不低于3.5開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，作為改造主體享受項(xiàng)目符合條件的“三舊”優(yōu)惠政策,。

　　2. 合作企業(yè)根據(jù)公開遴選結(jié)果和相關(guān)約定，對(duì)返還物業(yè)及關(guān)聯(lián)地塊[不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)為粵（2024）中山市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0363306號(hào)]的代建物業(yè)享有統(tǒng)租統(tǒng)管的權(quán)利,。

　　3. 村集體經(jīng)公開遴選后享受以下補(bǔ)償權(quán)益：

　?。?）補(bǔ)償物業(yè)。合作企業(yè)需在協(xié)議出讓的地塊內(nèi),，建設(shè)建筑面積不少于3.3萬平方米的工業(yè)廠房（配套不少于66個(gè)的小汽車車位）,。合作企業(yè)須于協(xié)議出讓地塊簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同之日起12個(gè)月內(nèi)動(dòng)工，自動(dòng)工之日起36個(gè)月內(nèi)竣工,，按約定無償移交物業(yè)并確權(quán)登記至招選人名下,，同時(shí)招選人、合作企業(yè)雙方按照相關(guān)規(guī)定各付各稅,。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及移交要求以《中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“工改工”宗地項(xiàng)目移交物業(yè)開發(fā)協(xié)議》為準(zhǔn),。

　　（2）關(guān)聯(lián)地塊代建物業(yè),。合作企業(yè)需在關(guān)聯(lián)地塊建設(shè)建筑面積不少于3.6萬平方米的工業(yè)廠房（配套不少于72個(gè)小汽車車位）,。合作企業(yè)應(yīng)于簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同之日起12個(gè)月內(nèi)動(dòng)工，自動(dòng)工之日起36個(gè)月內(nèi)竣工,。代建物業(yè)由合作企業(yè)按協(xié)議進(jìn)行建設(shè)及交付招選人,，是合作企業(yè)通過協(xié)議出讓方式獲得本協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目用地土地使用權(quán)的附加條件。合作企業(yè)需達(dá)成竣工驗(yàn)收合格并完成物業(yè)確權(quán)等相關(guān)手續(xù),，同時(shí)由合作企業(yè)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用（包括建設(shè)成本,、報(bào)建費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）,。建成后無償移交物業(yè)并確權(quán)登記至招選人名下,，代建物業(yè)辦證費(fèi)用由招選人承擔(dān)。具體以《中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“工改工”宗地項(xiàng)目關(guān)聯(lián)地塊代建物業(yè)開發(fā)協(xié)議》為準(zhǔn),。

　?。?）租金損失補(bǔ)償。合作企業(yè)須對(duì)招選人在升級(jí)改造項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)期間的租金損失進(jìn)行補(bǔ)償,。從簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同之日起至第36個(gè)月,，合作企業(yè)需向招選人支付租金損失補(bǔ)償,，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為86.2581萬元/年；從簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同之日第37個(gè)月至第48個(gè)月,，合作企業(yè)需向招選人支付租金損失補(bǔ)償,，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為74.6242萬元/年。租金損失補(bǔ)償按每半年支付一次,，具體支付時(shí)間為每半年的第1個(gè)月內(nèi)支付,，招選人收取租金損失補(bǔ)償須向合作企業(yè)提供發(fā)票。

　?。?）物業(yè)返租,。合作企業(yè)須自簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同之日起的第37個(gè)月（含第37個(gè)月）開始租賃招選人的代建物業(yè)，租期20年,，租金起步價(jià)格為12.5元/平方米·月（含稅,，每五年遞增10%）；達(dá)到代建物業(yè)約定返租日期前10日內(nèi),，合作企業(yè)須向招選人支付約定代建物業(yè)面積的1個(gè)月租金金額,，另外需要交納100萬元作為返租履約保證金。合作企業(yè)須自簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同之日起的第49個(gè)月（含第49個(gè)月）開始租賃招選人的補(bǔ)償物業(yè),，租期20年,，租金起步價(jià)格為12.5元/平方米·月（含稅，每五年遞增10%）,；非合作企業(yè)原因?qū)е抡羞x人房產(chǎn)證書遲延辦理或者無法辦理的,，物業(yè)返租起租時(shí)間順延。達(dá)到補(bǔ)償物業(yè)約定返租日期前10日內(nèi),，合作企業(yè)須向招選人支付約定補(bǔ)償物業(yè)面積的1個(gè)月租金金額,，另外需要交納100萬元作為返租履約保證金。同時(shí)合作企業(yè)并向招選人抵押合作企業(yè)在本協(xié)議出讓地塊上的自持物業(yè)2000平方米,。返租租金具體以競(jìng)投最終價(jià)格為準(zhǔn)。所有代建及補(bǔ)償物業(yè)均由改造主體統(tǒng)租,，其中補(bǔ)償物業(yè)配套的66個(gè)小汽車車位在約定的統(tǒng)租期20年結(jié)束后,，使用權(quán)與收益權(quán)歸招選人所有。具體事宜以《中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“工改工”宗地項(xiàng)目移交物業(yè)返租協(xié)議》及《中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“工改工”宗地項(xiàng)目關(guān)聯(lián)地塊代建物業(yè)返租協(xié)議》為準(zhǔn),。

　　招選人通過公開招標(biāo)選用的前期服務(wù)公司,，該司的經(jīng)營(yíng)成本（包括但不限于經(jīng)招選人確認(rèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì),、經(jīng)營(yíng)管理等費(fèi)用）由經(jīng)公開遴選的合作企業(yè)全額承擔(dān)并提供承諾函,。

　　招選人在村集體股東代表大會(huì)表決通過且“三舊”改造方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)按程序要求履行完善用地手續(xù),、集體轉(zhuǎn)國(guó)有手續(xù),、土地交付等主體責(zé)任,。

　　四、市場(chǎng)主體參與條件

　?。ㄒ唬└?jìng)投人必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)并合法運(yùn)作的獨(dú)立法人,；

　　（二）競(jìng)投人實(shí)繳注冊(cè)資本金不少于人民幣5,000萬元（以一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的驗(yàn)資報(bào)告為準(zhǔn)）,；

　?。ㄈ└?jìng)投人或其控股股東須為印刷包裝生產(chǎn)型企業(yè)，同時(shí)須具備以下資質(zhì),、證書：

　?、俑咝录夹g(shù)企業(yè)資質(zhì)證書；

　?、趯＞匦轮行∑髽I(yè)資質(zhì)證書,；

　　③《履約能力評(píng)價(jià)體系認(rèn)證》（應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)GB/T33718-2017,、GB/T31863-2015,、CTSSES1001-2019）、《社會(huì)責(zé)任體系認(rèn)證》（RB/T178-2018,、RB/T179-2018,、CTSSES1001-2019）、《服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系認(rèn)證》（應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn) GB/T36733-2018,、GB/T19039-2009,、CTSSES1001-2019）、《信息技術(shù)服務(wù)體系認(rèn)證-運(yùn)營(yíng)能力服務(wù)》（應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)GB/T33850-2017,、GB/T37961-2019,、CTSSES1001-2019）、《綠色環(huán)保企業(yè)體系認(rèn)證》（GB/T36132-2018,、CCCH1001-2020）,；

　　④發(fā)明專利不少于2項(xiàng),，實(shí)用新型專利不少于20項(xiàng),。

　　（四）競(jìng)投人近三年在國(guó)家及省,、市信用信息系統(tǒng)沒有不良記錄,；

　　（五）競(jìng)投人競(jìng)得后1個(gè)月內(nèi)須在中山市坦洲鎮(zhèn)注冊(cè)成立全資或控股獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司作為改造主體實(shí)施全面改造（已在坦洲鎮(zhèn)注冊(cè)的公司無需注冊(cè)成立新公司）,；

　?。┍敬握袠?biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　　五,、遴選規(guī)則與要求

　?。ㄒ唬╁噙x規(guī)則

　　在設(shè)定基礎(chǔ)物業(yè)補(bǔ)償,、租金損失補(bǔ)償、物業(yè)返租條件的基礎(chǔ)上,，本項(xiàng)目采用“競(jìng)補(bǔ)償物業(yè)（含代建物業(yè)）統(tǒng)租租金”方式競(jìng)拍,，即按照設(shè)定物業(yè)返租條件下限的基礎(chǔ)上，以補(bǔ)償物業(yè)（含代建物業(yè)）統(tǒng)租租金數(shù)額最高者原則確定競(jìng)得人,。物業(yè)返租條件以補(bǔ)償物業(yè)（含代建物業(yè)）統(tǒng)租租金為競(jìng)投標(biāo)的,，競(jìng)投起始價(jià)為12.5元/平方米·月（含稅，每五年遞增10%）,，競(jìng)投加價(jià)幅度：0.2元/平方米·月·次（含稅）,，不設(shè)封頂，出價(jià)補(bǔ)償物業(yè)（含代建物業(yè)）統(tǒng)租租金最多者確定為競(jìng)得人,。

　?。ǘ┍ＷC金要求

　　（1）競(jìng)投保證金

　　參與競(jìng)投人須繳納競(jìng)投保證金￥10,000,000元（大寫為人民幣壹仟萬元整）,。

　　未中選者,，競(jìng)投保證金在競(jìng)價(jià)申請(qǐng)辦理退還手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)無息退還，中選者保證金于提供符合要求的履約保證金后無息退還,，或可直接將競(jìng)投保證金轉(zhuǎn)為履約保證金,。

　　（2）履約保證金

　　競(jìng)得人在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同之前,，須向招選人預(yù)繳1,000萬元保證金和1,000萬元履約保函,。履約保函為不可撤銷、無條件見索即付銀行保函,，保函期限至項(xiàng)目竣工,。補(bǔ)償物業(yè)和關(guān)聯(lián)地塊代建物業(yè)樁基礎(chǔ)工程完工后，招標(biāo)人返還競(jìng)得人500萬元保證金,；補(bǔ)償物業(yè)和關(guān)聯(lián)地塊代建物業(yè)完成產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記至招標(biāo)人名下后,，招標(biāo)人返還競(jìng)得人500萬元保證金和1,000萬元履約保函。

　　六,、其他監(jiān)管要求

　?。?）競(jìng)得人須于競(jìng)得當(dāng)天簽訂《合作企業(yè)招選成交確認(rèn)書》。并自成交結(jié)果公示期結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)須簽訂《中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“工改工”宗地項(xiàng)目合作協(xié)議》《中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“工改工”宗地項(xiàng)目移交物業(yè)開發(fā)協(xié)議》《中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“工改工”宗地項(xiàng)目移交物業(yè)返租協(xié)議》《中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“工改工”宗地項(xiàng)目關(guān)聯(lián)地塊代建物業(yè)開發(fā)協(xié)議》《中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“工改工”宗地項(xiàng)目關(guān)聯(lián)地塊代建物業(yè)返租協(xié)議》,。

　?。?）競(jìng)得人須按規(guī)定簽訂《中山市坦洲鎮(zhèn)群聯(lián)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“工改工”宗地項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議》,，并按合作協(xié)議,、監(jiān)管協(xié)議約定實(shí)施改造。

　?。?）競(jìng)得人違反或未達(dá)到相關(guān)協(xié)議約定內(nèi)容的,，按協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,。