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政策解讀：《坦洲鎮(zhèn)政府投資前期項(xiàng)目庫(kù)管理制度》解讀

各有關(guān)部門(mén),、單位：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《坦洲鎮(zhèn)政府投資前期項(xiàng)目庫(kù)管理制度》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，徑與鎮(zhèn)發(fā)改局聯(lián)系,。

中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府

　　 2020年8月31日

坦洲鎮(zhèn)政府投資前期項(xiàng)目庫(kù)管理制度

　　第一章 總則

　　第一條 為充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用,，實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃,，提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化,、民主化水平，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（中府〔2017〕101號(hào)）,、《中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)〈中山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法〉配套文件的通知》（中發(fā)改投資〔2017〕539號(hào)）,、《中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)〈中山市政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批改革實(shí)施細(xì)則〉的通知》（中發(fā)改投資〔2019〕234號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本制度,。

　　第二條 凡使用我鎮(zhèn)財(cái)政資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)按本制度規(guī)定,，納入鎮(zhèn)政府投資前期項(xiàng)目庫(kù)管理,。

　　本制度所稱政府投資項(xiàng)目的審批和管理按《中山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》及《中山市政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批改革實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條納入前期項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和我市宏觀調(diào)控政策及產(chǎn)業(yè)政策,，符合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要,、專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。

　　第四條本制度所稱前期項(xiàng)目庫(kù),，包括預(yù)備項(xiàng)目庫(kù),、儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)和新建項(xiàng)目庫(kù)。

　　預(yù)備項(xiàng)目庫(kù)：經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的年度預(yù)算項(xiàng)目,，以及經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)納入預(yù)備項(xiàng)目庫(kù)的新增項(xiàng)目,。項(xiàng)目入庫(kù)后主要開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告編制和評(píng)估,、規(guī)劃選址,、環(huán)境影響評(píng)估,、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等工作。

　　儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)：列入預(yù)備庫(kù)的項(xiàng)目,，完成前期工作并通過(guò)鎮(zhèn)發(fā)改,、財(cái)政等相關(guān)職能部門(mén)審查后，轉(zhuǎn)入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù),。入庫(kù)后主要開(kāi)展初步設(shè)計(jì),、概算、施工圖設(shè)計(jì)和審查,、征地拆遷等工作,。

　　新建項(xiàng)目庫(kù)：從儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)中選取已完善相關(guān)前期工作，具備新開(kāi)工條件的項(xiàng)目轉(zhuǎn)入新建項(xiàng)目庫(kù),，入庫(kù)后主要開(kāi)展施工圖預(yù)算審核工作,，并按輕重緩急原則，列入年度鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃,。

　　第五條 中山市坦洲鎮(zhèn)發(fā)展和改革局（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)發(fā)改局）負(fù)責(zé)前期項(xiàng)目庫(kù)的收集、審核,、管理和更新工作。中山市財(cái)政局坦洲分局（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)財(cái)政分局）負(fù)責(zé)提供交通,、水務(wù),、市政,、行政單位基建等四大類建設(shè)項(xiàng)目的年度預(yù)算項(xiàng)目資料,。

　　第二章 前期項(xiàng)目的入庫(kù)程序

　　第六條 經(jīng)鎮(zhèn)人大會(huì)議通過(guò)后的年度預(yù)算項(xiàng)目,，由鎮(zhèn)發(fā)改局和鎮(zhèn)財(cái)政分局進(jìn)行梳理,，報(bào)呈鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)進(jìn)入預(yù)備項(xiàng)目庫(kù),，鎮(zhèn)發(fā)改局將對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行分類管理后通報(bào)各主管部門(mén)及項(xiàng)目單位,。

　　第七條 新增項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)報(bào)呈鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后列入預(yù)備項(xiàng)目庫(kù),，鎮(zhèn)發(fā)改局將依據(jù)鎮(zhèn)政府批復(fù)對(duì)新增項(xiàng)目進(jìn)行分類管理,。

　　第三章 項(xiàng)目庫(kù)的管理

　　第八條 對(duì)納入前期項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目,，按交通,、水務(wù)、市政,、行政單位基建等4大類進(jìn)行分類管理。

　　第九條 鎮(zhèn)發(fā)改局會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目成熟程度和項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況,，定期更新項(xiàng)目信息,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理。

　　儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)中已完成項(xiàng)目概算審核,、施工圖設(shè)計(jì)審查,、征地拆遷等基本建設(shè)條件的項(xiàng)目,，可從儲(chǔ)備庫(kù)中轉(zhuǎn)出,，納入新建項(xiàng)目庫(kù),；完成施工圖預(yù)算審核手續(xù)的項(xiàng)目可按輕重緩急列入年度政府投資新建項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第十條預(yù)備項(xiàng)目庫(kù)是鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行政府投資決策的重要依據(jù),。申請(qǐng)政府性投資支持的項(xiàng)目,，應(yīng)先納入預(yù)備項(xiàng)目庫(kù)中開(kāi)展評(píng)估論證等前期工作。

　　第十一條 對(duì)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)因國(guó)家政策調(diào)整或其他情況變化已不符合政府投資要求的項(xiàng)目,，或因建設(shè)條件長(zhǎng)期無(wú)法落實(shí)難以實(shí)施的項(xiàng)目，鎮(zhèn)發(fā)改局負(fù)責(zé)將其從項(xiàng)目庫(kù)中轉(zhuǎn)出,。

　　第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)確保項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé),。

　　第十三條 對(duì)于未納入政府投資前期項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，鎮(zhèn)財(cái)政分局不予安排前期工作費(fèi)用。

　　第十四條本制度由坦洲鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由坦洲鎮(zhèn)發(fā)展和改革局承擔(dān)。本制度自發(fā)布之日起施行,，有效期5年,。