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來源：中山市人民政府

政策解讀：《關(guān)于支持和鼓勵制造業(yè)企業(yè)建設高標準廠房的實施細則》解讀

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市委、市政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于支持和鼓勵制造業(yè)企業(yè)建設高標準廠房的實施細則》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

　　中山市自然資源局

　　中山市工業(yè)和信息化局

　　2022年9月30日

　　　關(guān)于支持和鼓勵制造業(yè)企業(yè)建設高標準廠房的實施細則

       第一章　總　則

　　第一條　依據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關(guān)事項的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3號）,，結(jié)合中山實際情況,，制定本實施細則。

　　第二條　實施原則,。高標準廠房建設應遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┍P活土地，保障效益,。盤活土地資源,，通過廠房加建、廠區(qū)改造,、內(nèi)部用地整理,、分割轉(zhuǎn)讓等途徑，提高土地利用率和產(chǎn)出效益,。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)集聚，整合資源,。分割轉(zhuǎn)讓高標準廠房應用于引進政府鼓勵的制造業(yè)企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè),。通過進駐同類型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚,，實現(xiàn)資源集約利用,提高區(qū)域競爭力,，促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

　?。ㄈ﹪栏癖O(jiān)管,，嚴控風險。區(qū)管委會,、街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府應當與轉(zhuǎn)讓方、受讓方簽訂項目監(jiān)管協(xié)議,，協(xié)議內(nèi)容包括但不限于投產(chǎn)時間,、投資強度、產(chǎn)業(yè)導向,、節(jié)能環(huán)保,、產(chǎn)出強度,、財政貢獻強度、違約責任等相關(guān)條款,，對高標準廠房項目建設,、分割轉(zhuǎn)讓、運營情況進行全流程監(jiān)管,。

　　第二章　項目申報要求

　　第三條　項目開發(fā)主體,。項目開發(fā)主體（即土地權(quán)利人）須是制造業(yè)企業(yè)。開發(fā)主體可利用存量的工業(yè)地（土地登記用途為工業(yè),，土地使用權(quán)類型為出讓）,，通過新建廠房、廠房加建,、廠區(qū)改造,、內(nèi)部用地整理等途徑建設高標準廠房。

　　第四條　項目建設指標與經(jīng)濟指標：

　?。ㄒ唬┙ㄔO指標,。

　　1. 建設期限：項目應在簽訂監(jiān)管協(xié)議書后半年內(nèi)辦理好規(guī)劃、施工許可手續(xù),；獲得施工許可證之日起一年內(nèi)竣工驗收（通過竣工驗收并完成驗收備案）,；主要建筑設有大面積地下室，對工期要求較長的,，可延長半年竣工驗收,。

　　2. 投產(chǎn)期限：項目應在竣工驗收之日起半年內(nèi)投產(chǎn)。

　?。ǘ┙?jīng)濟指標,。

　　1. 項目投產(chǎn)后年產(chǎn)出強度不低于4200元/平方米（建筑面積）。

　　2. 項目投產(chǎn)后年稅收強度不低于30萬元/畝（用地面積）且不低于120元/平方米（建筑面積）,。

　　第五條　廠房技術(shù)指標：

　?。ㄒ唬╉椖坑玫孛娣e不小于30畝；

　?。ǘ┙ㄖ讓痈叨炔坏陀?米,，二層及以上樓層層高不低于4.5米；

　?。ㄈ┙ㄖ敲婊詈奢d設計標準值不低于4KN/m²且須滿足入駐產(chǎn)業(yè)承重要求,；

　?。ㄋ模┕I(yè)用地內(nèi)的生產(chǎn)輔助建筑面積的總量不得超過總建筑面積的15%,；

　　（五）容積率在2.0及以上,，建筑密度不小于35%,，層數(shù)在4層及以上,，且?guī)ЧI(yè)電梯的高標準廠房，可按幢,、層等為基本單元進行登記,。按幢分割的，每個基本單元建筑面積不得少于2000平方米,；按層分割的,，每個基本單元建筑面積不得少于500平方米。

　　第六條　分割轉(zhuǎn)讓廠房及配套建筑應用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目,，受讓方須為在中山市注冊納稅且與轉(zhuǎn)讓方有產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴關(guān)系的企業(yè),。

　　第七條　用地批準文件或土地出讓合同約定不得分割及分割轉(zhuǎn)讓的，不得分割及分割轉(zhuǎn)讓,；約定分割及分割轉(zhuǎn)讓要求的,，從其約定；無約定分割及分割轉(zhuǎn)讓要求的,，均可按本政策執(zhí)行,；土地或建筑納入“三舊”改造的，可按“三舊”改造相關(guān)政策執(zhí)行,。

　　第八條　建筑分割時,，只涉及土地使用權(quán)份額的分配，按土地使用權(quán)共同共有登記發(fā)證并注記,，不得將一宗土地分割為多宗土地,。

　　第九條　自持比例及時間。分割轉(zhuǎn)讓后原權(quán)利人自持的工業(yè)功能的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前工業(yè)功能確權(quán)登記的建筑面積比例不得低于30%,，自持時間不少于15年,；配套建筑的分割轉(zhuǎn)讓比例不得超過工業(yè)功能建筑的分割轉(zhuǎn)讓比例。

　　第十條　對于規(guī)模較大（地塊面積超過60畝）的地塊,，由企業(yè)向有關(guān)職能部門申請,，并經(jīng)市政府批準后，可分期建設,、分期驗收,。各期用地面積不小于30畝，每期的自持比例及時間均須符合第九條要求,。

　　第十一條　廠房及配套建筑不得以任何形式預售,；廠房及配套建筑轉(zhuǎn)讓后，5年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓,。

　　第十二條　本細則出臺前報建的廠房,，符合本細則要求的，可按本細則執(zhí)行,。

　　第十三條　經(jīng)濟指標的核算按整宗地塊計算,；建筑面積及占比指標的核算基數(shù)包括整宗地塊上蓋的存量建筑和新建建筑,。

　　第三章　項目申報流程

　　第十四條　申報流程：

　　（一）項目單位與鎮(zhèn)街政府協(xié)商,，并遞交項目策劃書,。

　　（二）項目單位辦理規(guī)劃報建,、施工報建,、規(guī)劃條件核實。

　　1. 項目建筑方案設計,。項目單位根據(jù)開發(fā)需要,，委托設計公司按本細則要求進行設計,。如國家,、省、市相關(guān)的高標準廠房設計標準出臺或更新,，還應同時滿足相關(guān)的建筑標準、規(guī)范等要求,。建筑方案須明確不動產(chǎn)單元劃分方案,，明確自持部分,、占比以及可轉(zhuǎn)讓部分，明確建筑區(qū)劃內(nèi)的道路,、綠地,、其他公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房等屬于業(yè)主共有的部分,。

　　2. 辦理建設工程規(guī)劃許可、施工許可,。項目單位按普通工業(yè)廠房報建流程辦理建設工程規(guī)劃許可、施工許可,、規(guī)劃條件核實等手續(xù)，申請表注明高標準廠房,。規(guī)劃許可的審批部門復核設計圖是否符合本細則技術(shù)指標，并在審核通過后備注“高標準廠房項目”字樣,。在規(guī)劃條件核實階段,，項目單位應結(jié)合建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容,，在房產(chǎn)圖中明確建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地,、其他公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房等屬于業(yè)主共有的部分,，詳細注明各個不動產(chǎn)單元的面積明細（房產(chǎn)套內(nèi)面積、房產(chǎn)分攤面積,、房產(chǎn)建筑面積等）。

　?。ㄈ╉椖繂挝幌蝽椖繉俚刈〗ㄖ鞴懿块T申請辦理竣工驗收。

　?。ㄋ模╉椖繂挝晦k理不動產(chǎn)權(quán)首次登記,。項目竣工驗收后,，項目單位按建設工程規(guī)劃許可及規(guī)劃條件核實階段所明確的不動產(chǎn)單元劃分方案，結(jié)合監(jiān)管協(xié)議中的要求向市不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請首次登記,，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在不動產(chǎn)證書附記項中注記首次登記時間。

　?。ㄎ澹╉椖啃璺指钷D(zhuǎn)讓的，項目單位和受讓單位應共同與鎮(zhèn)街政府協(xié)商,，并共同向不動產(chǎn)登記部門申請,。不動產(chǎn)登記部門征求同級工業(yè)和信息化部門意見,，征求意見時間不計入不動產(chǎn)登記辦理時限,。申請須提交下列資料：

　　1. 不動產(chǎn)登記申請書,；

　　2. 申請人身份證明；

　　3. 不動產(chǎn)權(quán)屬證書,；

　　4. 轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議書,；

　　5. 稅費繳納憑證,；

　　6. 產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴關(guān)系證明等其他文件。

　?。┎粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)核算自持時限、再次轉(zhuǎn)讓時限,，并在不動產(chǎn)證書附記項中注記限制轉(zhuǎn)讓的起止時限等,。

　　第十五條　職責分工：鎮(zhèn)街政府負責與企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議書,，并按協(xié)議書內(nèi)容對項目進行全流程服務與監(jiān)管，擬定本鎮(zhèn)街全流程服務與監(jiān)管細則,；市自然資源局負責項目的建設工程規(guī)劃許可,、規(guī)劃驗線、規(guī)劃條件核實,，參加項目綜合驗收,，負責按協(xié)議書內(nèi)容辦理項目不動產(chǎn)首次登記與轉(zhuǎn)讓登記,，核算自持比例、自持時限,、再次轉(zhuǎn)讓時限；市工業(yè)和信息化局負責指導鎮(zhèn)街政府和企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議書,，負責廠房受讓方產(chǎn)業(yè)審核；項目屬地住建主管部門負責項目施工許可,、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收,、項目綜合驗收等,。

　　第四章　附　則

　　第十六條　市（鎮(zhèn)街）屬國有企業(yè)控股的非制造業(yè)企業(yè)利用存量或新出讓土地建設高標準廠房的,，參照本細則執(zhí)行,。

　　第十七條　本細則由市自然資源局、市工業(yè)和信息化局共同解釋。

　　第十八條　本細則自印發(fā)之日起施行,，有效期5年?！蛾P(guān)于支持和鼓勵高標準廠房和工業(yè)大廈建設的實施細則》（中山自然資函〔2019〕2355號）同時廢止。