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政策文件：中坦府規(guī)字〔2024〕3號中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《坦洲鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
一,、制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《再生資源回收管理辦法》（中華人民共和國商務(wù)部令2019年第1號）,、《關(guān)于印發(fā)〈中山市再生資源回收管理辦法〉的通知》（中商務(wù)建字〔2023〕1號）等有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則,。
二、什么是再生資源,？
再生資源,，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值,，經(jīng)過回收,、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物,。包括廢舊金屬,、廢棄電器及電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件,、廢造紙原料（如廢紙,、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠,、塑料,、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨,、毛發(fā)等）,、廢玻璃等,。
三、再生資源管理應(yīng)該怎么做,？
再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局的原則，鼓勵守法經(jīng)營,、公平競爭,，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源回收率,，防止環(huán)境污染,，改善城市市容，維護(hù)社會治安秩序,。
鼓勵各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源,。鼓勵將仍具有部分價值的物品以舊貨交易的方式繼續(xù)流通使用。
四,、什么是再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系,？
根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度,、環(huán)境和資源等具體情況,，建設(shè)再生資源回收利用體系，設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),、中轉(zhuǎn)站,、集散分揀中心三級網(wǎng)絡(luò)體系。
第一級再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)收集鄰近居民在生活過程中產(chǎn)生的可回收利用的再生資源或企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可回收利用的再生資源,，經(jīng)簡單打包,、壓縮等處理流程，轉(zhuǎn)運(yùn)至第二級再生資源中轉(zhuǎn)站,。
第二級再生資源中轉(zhuǎn)站經(jīng)過分類包裝,，再轉(zhuǎn)運(yùn)至第三級再生資源集散分揀中心，或直接外運(yùn)至鎮(zhèn)外的再生資源回收綜合處理中心進(jìn)行綜合利用,。
第三級再生資源集散分揀中心通過分揀生活垃圾中轉(zhuǎn)站的再生資源以及第二級再生資源中轉(zhuǎn)站收集的再生資源,，經(jīng)過分類包裝，外運(yùn)至鎮(zhèn)外的再生資源回收綜合處理中心進(jìn)行綜合利用,。
其他的生活垃圾,、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物等按有關(guān)部門的要求進(jìn)行處理,。
五,、坦洲鎮(zhèn)可以設(shè)置多少個再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)？
按照“服務(wù)居民、便于管理”的原則,，參照《再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范（SB/T10719-2012）》5.1條“城區(qū)每2000戶居民設(shè)置1個回收站（點(diǎn)）,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2500戶居民設(shè)置1個回收站（點(diǎn)）”的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、人口密度,、環(huán)境和資源等具體情況,，全鎮(zhèn)原則上共設(shè)立不超過66個再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),。
當(dāng)我鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到或超過標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置數(shù)量時，原則上不再新增再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),。
六,、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)有什么位置要求？
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),、中轉(zhuǎn)站,、集散分揀中心不得設(shè)置在市政道路兩側(cè)等影響市容市貌的區(qū)域和居民集中居住區(qū)域。原已合法合規(guī)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照且不在市政道路兩側(cè)的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)可保留,。
新增的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)需將營業(yè)執(zhí)照登記在劃定的再生資源中轉(zhuǎn)站和再生資源集散分揀中心,。相關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)逐步搬遷至劃定的再生資源中轉(zhuǎn)站和再生資源集散分揀中心。
鼓勵現(xiàn)有的再生資源行業(yè)主體以合并,、注銷,、搬遷、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行行業(yè)內(nèi)更新,。
七,、設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)有什么審批手續(xù)？
在我鎮(zhèn)設(shè)立的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),、中轉(zhuǎn)站,、集散分揀中心的選址、規(guī)模,、場地建設(shè)和設(shè)施配備等應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收體系設(shè)置規(guī)劃,、再生資源回收體系建設(shè)規(guī)范（詳見附件）。再生資源回收體系設(shè)置規(guī)劃將以鎮(zhèn)政府通告的形式另行發(fā)布,。
從事再生資源回收經(jīng)營活動,，申請營業(yè)執(zhí)照設(shè)立登記時必須按照《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法的通知》（中府〔2021〕172號）要求，提交經(jīng)營場所相關(guān)文件辦理營業(yè)執(zhí)照,。其中,，從事回收廢舊金屬的市場主體，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中予以注明,。市場監(jiān)管部門應(yīng)在經(jīng)營主體完成商事登記后,，7個工作日內(nèi)將相關(guān)信息推送至工信、環(huán)保、城建,、綜合執(zhí)法,、消防等部門；工信,、環(huán)保,、城建、綜合執(zhí)法,、市場監(jiān)管,、消防等部門應(yīng)在30個自然日內(nèi)，根據(jù)部門職責(zé)到經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查,，對申請登記的經(jīng)營場所進(jìn)行核實(shí),，符合規(guī)劃、建設(shè)規(guī)范,、消防,、環(huán)保要求的，方可從事經(jīng)營活動,。同時,，經(jīng)營主體完成商事登記后需主動聯(lián)系環(huán)保部門，在獲得相關(guān)環(huán)保手續(xù)后,，方可開展建設(shè)及投產(chǎn),。
從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須在營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍注明“再生資源回收”字樣,。嚴(yán)禁在經(jīng)營范圍登記時使用有歧義的表述,，從而開展再生資源的回收、存放,、簡單加工等經(jīng)營活動,。
經(jīng)營范圍內(nèi)從事再生資源綜合利用等非再生資源回收、屬工業(yè)范疇的經(jīng)營活動,，應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行項目審核,。
本細(xì)則實(shí)施前已設(shè)立的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù),、消防,、安全生產(chǎn)以及再生資源回收體系建設(shè)規(guī)范（詳見附件）要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求依法予以處理,。
八,、實(shí)施時間
本細(xì)則由坦洲鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局承擔(dān),。本細(xì)則從印發(fā)之日起開始實(shí)施,，有效期3年,。
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