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火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市廣播電視管理規(guī)定》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實施。實施過程中遇到的問題,，請徑向市文化廣電旅游局反映,。

　　政策解讀：http://youhaodoor.com/wglj/zcgw/zcjd/content/post_1929255.html

       政策解讀圖片版：http://youhaodoor.com/wglj/zcgw/zcjd/content/post_2056341.html

中山市人民政府

2021年4月19日

　　中山市廣播電視管理規(guī)定

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強廣播電視管理，促進我市廣播電視事業(yè)繁榮與發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《廣播電視管理條例》《廣播電視設(shè)施保護條例》《關(guān)于加強廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（廣電發(fā)〔2020〕1號）等法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定,。

　　第二條  我市行政區(qū)域內(nèi)廣播電視節(jié)目管理,、廣播電視設(shè)施建設(shè)和管理、廣播電視運營服務(wù)等活動,，適用本規(guī)定,。

　　第三條  廣播電視管理堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向，堅持正確的輿論導(dǎo)向,，豐富人民群眾精神文化生活,，弘揚社會主義核心價值觀。

　　第四條  市,、鎮(zhèn)（街）兩級應(yīng)將廣播電視事業(yè)納入公共文化服務(wù)體系,，建立健全長效服務(wù)機制，大力推進“智慧廣電+公共服務(wù)”,，深度融入網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國,、智慧社會建設(shè),，不斷提高公共文化服務(wù)水平。

　　第五條  市文化廣電旅游局是本市廣播電視主管部門,，負(fù)責(zé)全市廣播電視的監(jiān)督,、管理、指導(dǎo)工作,。

　　各鎮(zhèn)（街）宣傳文化服務(wù)中心（教體文旅局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視監(jiān)督管理工作,，負(fù)責(zé)實施市文化廣電旅游局委托下放的行政管理事權(quán)。

　　中山廣播電視臺負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目制作播放,、互聯(lián)網(wǎng)新媒體業(yè)務(wù)及廣告運營,。省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司中山分公司負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目傳送及廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營等業(yè)務(wù)。

　　市委政法委,、市委網(wǎng)信辦,、市公安局、市工業(yè)和信息化局等有關(guān)部門依照各自職責(zé),，配合廣播電視管理部門實施本規(guī)定,。

第二章  節(jié)目管理

　　第六條  廣播電視臺應(yīng)當(dāng)建立健全廣播電視節(jié)目播出審查制度，播放的節(jié)目內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進行播前審查,、重播重審,。禁止播放含有下列內(nèi)容的節(jié)目：

　　（一）違反憲法確定的基本原則,，煽動抗拒或者破壞憲法,、法律、法規(guī)實施,，歪曲,、否定社會主義先進文化的；

　?。ǘ┪：医y(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整,，泄露國家秘密，危害國家安全,，損害國家尊嚴(yán),、榮譽和利益，宣揚恐怖主義,、極端主義的,；

　　（三）詆毀中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，煽動民族仇恨,、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣,，歪曲民族歷史或者民族歷史人物,，傷害民族感情，破壞民族團結(jié)的,；

　?。ㄋ模┩崆⒊蠡?、褻瀆,、否定革命文化、英雄烈士事跡和精神的,；

　?。ㄎ澹┻`背國家宗教政策，宣揚邪教,、迷信的,；

　　（六）危害社會公德,，擾亂社會秩序,，破壞社會穩(wěn)定，散布虛假信息,，宣揚淫穢,、賭博、吸毒,，渲染暴力,、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法,，宣揚基于種族,、國籍、地域、性別,、職業(yè),、身心缺陷等理由的歧視的；

　?。ㄆ撸┣趾ξ闯赡耆撕戏?quán)益或者危害未成年人身心健康,，不利于未成年人樹立正確的世界觀、人生觀,、價值觀的,；

　　（八）侮辱,、誹謗他人或者散布他人隱私,，造成不良社會影響的；

　?。ň牛┓?、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。                                                                                                                                  

　　第七條  廣播電視臺和廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位應(yīng)當(dāng)完整轉(zhuǎn)播或者傳送中央和本省,、市級廣播電視臺的第一套節(jié)目。

　　第八條  廣播電視發(fā)射臺,、轉(zhuǎn)播臺經(jīng)核準(zhǔn)使用的頻率,、頻段不得出租、轉(zhuǎn)讓,，已經(jīng)批準(zhǔn)的各項技術(shù)參數(shù)不得擅自變更,。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自利用有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)播放廣播電視節(jié)目,。

　　第九條  廣播電視臺從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)，配備必要的人員,，具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場所,、設(shè)備，并向市場監(jiān)督管理部門辦理廣告發(fā)布登記,。

　　第十條  廣播電視臺應(yīng)當(dāng)遵守廣告審查和播放管理制度,，禁止播放虛假、違法廣告,。

　　廣播電視臺播放商業(yè)廣告,，不得影響廣播電視節(jié)目的完整性，并應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于廣告時長,、方式的規(guī)定,，對廣告時長作出明顯提示。

　　第十一條  廣播電視臺和廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位應(yīng)當(dāng)通過播放公益性廣告、傳播公益性信息,、開設(shè)專題教育節(jié)目等形式,，履行社會公益服務(wù)義務(wù)，承擔(dān)社會宣傳教育職責(zé),。

　　廣播電視臺,、廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位和公共視聽載體運營單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)目預(yù)告播放廣播電視節(jié)目；發(fā)生和可能發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件以及其他特殊情形,，需要增播,、轉(zhuǎn)播或者停播特定節(jié)目的，運營單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾约皬V播電視主管部門的要求,，及時調(diào)整播放安排并提前向公眾告示,。

　　廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)及時告知運營單位增播、轉(zhuǎn)播或者停播的內(nèi)容,、原因,、依據(jù)、期限以及具體要求,。

　　第十二條  廣播電視臺,、廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位和公共視聽載體運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全與國家網(wǎng)絡(luò)信息安全相適應(yīng)的安全管理制度,、保障體系和技術(shù)保障手段,，履行安全保障義務(wù)。

　　廣播電視臺,、廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位,、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位和公共視聽載體運營單位應(yīng)當(dāng)制定安全播出突發(fā)事件處置預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練活動,。

　　第十三條  公共視聽載體運營單位傳播廣播電視節(jié)目,，應(yīng)當(dāng)履行運營主體責(zé)任，加強對其工作人員的教育管理,，建立健全節(jié)目審查,、安全播放、播放備份保存制度,。

　　公共視聽載體運營單位應(yīng)當(dāng)保障安全播放,，采取有效措施，防止錯誤播放或者非法信息侵入,。發(fā)現(xiàn)錯誤播放或者非法信息侵入的,，應(yīng)當(dāng)立即停止播放，保存有關(guān)記錄,，并向廣播電視主管部門和公安機關(guān)報告,。

　　第十四條  廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，完善廣播電視安全播出相關(guān)管理規(guī)范,，建立健全廣播電視監(jiān)測機制,，組織實施對本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視安全播出情況的監(jiān)督檢查，接受社會公眾對廣播電視節(jié)目播出的舉報,。對發(fā)現(xiàn)的安全播出事故隱患,，及時督促相關(guān)責(zé)任單位予以消除。

　　廣播電視臺,、廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位,、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位、公共視聽載體運營單位應(yīng)當(dāng)配合廣播電視監(jiān)測,、監(jiān)督,、檢查活動，如實提供廣播電視節(jié)目信號及相關(guān)信息,。

　　第十五條  本市行政區(qū)域內(nèi)安裝使用衛(wèi)星廣播地面接收設(shè)施接收傳送境內(nèi),、外廣播電視節(jié)目的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向市廣播電視主管部門提出申請,，經(jīng)審查批準(zhǔn)領(lǐng)取許可證后方可安裝和使用,。接收和播放境外衛(wèi)星電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,。

　　個人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施。如有特殊情況,，個人確需安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施且符合《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》的，可向所在單位提出申請,，經(jīng)市廣播電視主管部門同意后報省廣播電視主管部門審批,。

第三章  設(shè)施建設(shè)和管理

　　第十六條  市、鎮(zhèn)（街）兩級應(yīng)當(dāng)把廣播電視播出傳輸覆蓋設(shè)施建設(shè)作為公共文化設(shè)施建設(shè)的組成部分,，統(tǒng)籌納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃,，根據(jù)我市公共文化服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口狀況,、環(huán)境條件,、文化特色，結(jié)合現(xiàn)有的公用通信等各種網(wǎng)絡(luò)資源,，合理確定種類,、數(shù)量、規(guī)模和布局,。

　　第十七條  協(xié)調(diào)推進廣播電視融媒體中心建設(shè),，堅持移動優(yōu)先，支持推動廣電戶戶通向人人通、移動通,、終端通轉(zhuǎn)變,。加強公共服務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)安全防護能力建設(shè)。

　　第十八條  城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，為廣播電視網(wǎng)和其他相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)預(yù)留所需的管廊通道以及場地、機房,、電力設(shè)施等,。

　　新建、改建和擴建住宅小區(qū)（含辦公,、商業(yè)用房）,，應(yīng)當(dāng)按照廣播電視相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)置廣播電視設(shè)施,。公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的要求配套設(shè)置廣播電視設(shè)施,。

　　廣播電視設(shè)施因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、技術(shù)升級改造等原因被廢棄的,，廣播電視設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)及時拆除,。

　　第十九條  建設(shè)單位開展工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)確保廣播電視設(shè)施的安全和廣播電視信號的正常傳輸,。

　　建設(shè)工程施工前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地廣播電視主管部門查詢施工范圍內(nèi)廣播電視設(shè)施分布情況等資料，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位提出查詢申請之日起五個工作日內(nèi)提供,。

　　工程建設(shè)可能影響廣播電視設(shè)施正常使用的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工十日前告知廣播電視設(shè)施管理單位，并采取必要的保護措施,。廣播電視設(shè)施管理單位可以指派專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo),。因施工不當(dāng)造成廣播電視設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)法律責(zé)任,。

　　工程建設(shè)確需廣播電視設(shè)施搬遷的,，依照《廣播電視設(shè)施保護條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條  廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的工程選址,、設(shè)計,、施工、安裝,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,，并由依法取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的工程建設(shè)和使用的廣播電視技術(shù)設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。工程竣工后，由市廣播電視主管部門組織驗收,，驗收合格的,，方可投入使用。具體流程按照《關(guān)于規(guī)范做好有線電視網(wǎng)絡(luò)工程配套建設(shè)及驗收工作的通知》（中建通〔2020〕34號）執(zhí)行,。

　　第二十一條  廣播電視設(shè)施的安全受法律保護,。廣播電視設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在廣播電視設(shè)施周圍設(shè)立保護標(biāo)志，標(biāo)明保護要求,。禁止任何單位或者個人實施下列行為：

　?。ㄒ唬┫蛱炀€、饋線,、衛(wèi)星地面站,、微波傳送設(shè)施、塔桅（桿）以及附屬設(shè)施射擊或者投擲物品,；

　?。ǘ┰跇?biāo)志埋設(shè)廣播電視地下纜線線路的地面上傾倒垃圾、礦渣,；

　?。ㄈ┰趶V播電視傳送線路上隨意鋪設(shè)其他線路；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他危及廣播電視設(shè)施安全的行為。

　　在天線,、饋線周圍500米范圍外進行燒荒等活動,，可能危及廣播電視設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)事先通知廣播電視設(shè)施管理單位,，并采取有效防范措施后,，方可進行。

　　第二十二條  廣播電視設(shè)施管理單位的專用供電,、供水、通信等,，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)予以保障,。供電、供水,、通信等企業(yè)因檢修,、改造設(shè)施設(shè)備需要中斷服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》《電信服務(wù)規(guī)范》《中山市供水用水條例實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定,，在中斷服務(wù)前通知廣播電視設(shè)施管理單位,。

　　第二十三條  設(shè)立廣播電視臺應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定。未經(jīng)依法批準(zhǔn),，任何單位和個人不得設(shè)置廣播電視發(fā)射,、轉(zhuǎn)播設(shè)施；不得擅自占用,、干擾廣播電視專用頻段和頻率,；不得擅自截傳、干擾,、解擾廣播電視信號,。

　　第二十四條  市、鎮(zhèn)（街）兩級應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)統(tǒng)一聯(lián)動,、安全可靠,、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急廣播體系,，通過廣播,、電視以及應(yīng)急廣播智能終端等方式，向城鄉(xiāng)居民提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播和政務(wù)信息發(fā)布,、政策宣講等服務(wù),。

　　第二十五條  市、鎮(zhèn)（街）兩級政府及相關(guān)主管部門和單位應(yīng)當(dāng)完善本級應(yīng)急信息發(fā)布流程,，并對應(yīng)急信息發(fā)布實施監(jiān)督管理,。

　　廣播電視臺、廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急信息廣播管理制度,，定期開展應(yīng)急廣播信號測試,，保障應(yīng)急廣播體系正常運行。

第四章  運營服務(wù)

　　第二十六條  廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位應(yīng)當(dāng)完善廣播電視公共服務(wù),，向社會公布其業(yè)務(wù)種類,、服務(wù)范圍、服務(wù)時限,、資費標(biāo)準(zhǔn),。

　　廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位應(yīng)當(dāng)在用戶知情、自愿的前提下與其簽訂合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位提供的格式合同條款應(yīng)當(dāng)公平合理。

　　第二十七條  廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位應(yīng)當(dāng)保障用戶的基本收視權(quán)益,，根據(jù)用戶的需要提供基本收視服務(wù)并提高收視服務(wù)質(zhì)量,，不得強迫或者變相強迫用戶購買非基本型機頂盒等終端設(shè)備、訂購付費頻道等增值服務(wù),。

　　廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位應(yīng)當(dāng)向居民用戶免費提供基本型機頂盒,，保障社會公眾免費收看中央和本省,、市電視臺第一套節(jié)目。

　　第二十八條  廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位提供有線電視收視服務(wù),，可以按照公平,、合法和誠實信用的定價原則，合理收取相關(guān)服務(wù)費用,。

　　廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位根據(jù)用戶需要提供基本收視服務(wù)的,，經(jīng)價格主管部門批準(zhǔn)收取有線數(shù)字電視基本服務(wù)費。

　　對獲得最低生活保障的家庭和其他符合規(guī)定條件的家庭,，其有線電視基本服務(wù)費應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以減免,。

　　第二十九條  用戶申請安裝、移裝廣播電視用戶終端設(shè)備的,，廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位應(yīng)當(dāng)在其公布的時限內(nèi)裝機開通,。

　　廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位接到用戶故障報修需要上門維修的，應(yīng)當(dāng)在合同約定的時間內(nèi)上門維修,。在約定時間內(nèi)不能修復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)順延收視服務(wù)期。順延的收視服務(wù)期自因故障中斷收視服務(wù)報修之日起至修復(fù)之日止計算,。

　　第三十條  市,、鎮(zhèn)（街）廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全廣播電視運營服務(wù)監(jiān)督舉報制度，組織開展廣播電視運營服務(wù)質(zhì)量評價活動,，督促廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位提高服務(wù)質(zhì)量,。

　　廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位應(yīng)當(dāng)配合市、鎮(zhèn)（街）廣播電視主管部門依法實施監(jiān)督檢查,，如實提供有關(guān)資料和情況,。

第五章  法律責(zé)任

　　第三十一條  有違反本規(guī)定行為的，由廣播電視管理部門依照《廣播電視管理條例》等規(guī)定進行處理,。

　　第三十二條  廣播電視管理部門及其工作人員在廣播電視管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。

第六章　附　則

　　第三十三條  本規(guī)定中特定用語的含義：

　?。ㄒ唬V播電視設(shè)施管理單位，是指依法設(shè)立的廣播電視臺以及對廣播電視傳輸網(wǎng)中的信號發(fā)射設(shè)施,、信號專用傳輸設(shè)施、信號監(jiān)測設(shè)施承擔(dān)維修保養(yǎng)義務(wù)的機構(gòu),。

　?。ǘV播電視網(wǎng)絡(luò)運營單位,，是指利用有線方式從事廣播電視節(jié)目傳輸和接入服務(wù)的機構(gòu)。

　?。ㄈ┬畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位,，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，以計算機,、電視機,、各類手持電子設(shè)備等為接收終端，通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）,、局域網(wǎng)絡(luò),、利用互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)的虛擬專網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，從事制作,、編輯,、播放（含點播、轉(zhuǎn)播,、直播）,、集成、傳輸,、下載視聽節(jié)目服務(wù),，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務(wù)等活動的單位。

　?。ㄋ模┕惨暵犦d體,，是指固定在廣場、建筑物（構(gòu)筑物）內(nèi)外以及公共交通工具內(nèi),，向公眾日常播放節(jié)目的視聽顯示裝置（僅發(fā)布廣告的戶外廣告設(shè)施除外）,。

　　第三十四條  本規(guī)定由市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施,，有效期五年,。實施過程中如遇上位法出臺或修訂，以上位法為準(zhǔn),?！吨猩绞袑嵤磸V播電視管理條例〉辦法》（中府〔1999〕38號）同時廢止。